攸縣位于湖南省東南部，總面積2664平方公里，轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，540個(gè)村（居）委會(huì)，總?cè)丝?5.23萬人，是一個(gè)典型的山丘區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，也是全省水土流失嚴(yán)重的地區(qū)之一。為加快水土保持事業(yè)發(fā)展步伐，我縣把水土保持科技園建設(shè)作為加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容來抓，積極探索水土保持科技發(fā)展的新路子，通過夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理機(jī)制，有效地推動(dòng)了科技園基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的過程中，我們的具體做法是：

一、以提高經(jīng)濟(jì)效益為主線，夯實(shí)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)

為推廣和普及水?？萍贾R(shí)，提高水土保持綜合治理效益， 1999年，在上級(jí)主管部門的大力支持下，我縣經(jīng)過精心規(guī)劃、反復(fù)論證，在距縣城3公里，毗鄰106國道的上云橋鎮(zhèn)租賃600畝土地（租期40年），籌建水土保持科技園。建園以來，按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、多業(yè)并舉、滾動(dòng)發(fā)展”的思路，本著“水?？蒲?、生態(tài)示范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為一體的理念，科學(xué)布局園區(qū)功能，多方籌助建設(shè)資金，經(jīng)過發(fā)動(dòng)、啟動(dòng)和驅(qū)動(dòng)，一個(gè)現(xiàn)代化的、多功能的水土保持科技示范園初具規(guī)模。

為了充分發(fā)揮水?？萍紙@效益，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，2002年，我們按照“政府引導(dǎo)、業(yè)主投入、企業(yè)運(yùn)作”的要求，吸引民辦企業(yè)參與水保科技示范園建設(shè)。通過公開招標(biāo)，將水保科技園經(jīng)營權(quán)承包給株洲市地杰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司，承包期限15年。承包期內(nèi)，地杰公司負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、果園的培育管理及娛樂休閑項(xiàng)目的開發(fā)；縣水土保持局負(fù)責(zé)園區(qū)周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)、園區(qū)整體規(guī)劃和水保監(jiān)測科研工作。地杰公司承包后利用其資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，在園區(qū)原有的基礎(chǔ)上，投入資金近600萬元，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，配套園區(qū)綠化工程，改良園區(qū)果木品種，增添園區(qū)特色景點(diǎn)，并以此為依托，大力發(fā)展娛樂休閑產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益逐年提高，目前已成為湘東地區(qū)獨(dú)一無二的集垂釣、觀光、品果、旅游、娛樂、休閑、餐飲、文體活動(dòng)等為一體的多功能現(xiàn)代化度假山莊。在確保園區(qū)健康快速發(fā)展的同時(shí)，積極開展“村園共建”活動(dòng)，注重對(duì)園區(qū)周邊群眾的教育和引導(dǎo)，減少擾園行為，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

二、以提高發(fā)展水平為方向，創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制

創(chuàng)新管理機(jī)制是提高水?？萍紙@發(fā)展水平的關(guān)鍵，也是發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇。因此，我們?cè)诩涌靾@區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，十分注重園區(qū)管理機(jī)制的創(chuàng)新，使之形成新型的管理格局。一是投入驅(qū)動(dòng)，突出園區(qū)重點(diǎn)。制約園區(qū)發(fā)展最大、最根本的因素是資金短缺，投入不足。為有效解決這一問題，我們建立了國資與民資互利共贏的投入機(jī)制。地杰公司在承包期內(nèi)，原政府投入建成的基礎(chǔ)設(shè)施歸公司有償使用，每年向水土保持局交納租金10萬元，并以5%的比例逐年遞增。而地杰公司借助科技園為平臺(tái)得到快速發(fā)展，同時(shí)必須投入資金改善條件、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣使國資與民資兩塊資金共同投入園區(qū)運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)互利共贏。二是科技帶動(dòng)，培植園區(qū)典型。為提升園區(qū)科技含量，我們一方面按照建園初衷，積極開展水保監(jiān)測項(xiàng)目。2002年開始，在園區(qū)內(nèi)建成了代表南方紫色砂頁巖地類的水土流失監(jiān)測徑流小區(qū)，配套建設(shè)了氣象觀測站和泥沙分析試驗(yàn)室。通過監(jiān)測科研活動(dòng)，積極探索了紫色砂頁巖地類水土流失發(fā)生規(guī)律，為開展水土保持綜合治理提供了技術(shù)支撐。另一方面，根據(jù)園區(qū)發(fā)展需要，與中南林業(yè)科技大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校合作，開展水土保持苗木繁育、引種、試驗(yàn)和林草措施應(yīng)用等技術(shù)交流和業(yè)務(wù)合作。近年來，經(jīng)水?？萍紙@精心培育的無性系高產(chǎn)油茶、南方早熟梨、東魁楊梅等名優(yōu)經(jīng)果苗木，在水土保持綜合治理項(xiàng)目實(shí)施中大面積推廣應(yīng)用，并取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。三是產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，拉長園區(qū)鏈條。為做強(qiáng)做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，我們確立了優(yōu)先發(fā)展水保產(chǎn)業(yè)的工作思路，以產(chǎn)業(yè)推動(dòng)來拉長園區(qū)鏈條，增強(qiáng)園區(qū)綜合功能。近年來，園區(qū)在地杰公司的經(jīng)營下，已經(jīng)形成了苗木、水果、旅游、休閑、技術(shù)推廣等五大支柱產(chǎn)業(yè)，業(yè)務(wù)拓展到全國各地。2006年園區(qū)經(jīng)營收入達(dá)1200萬元，獲純利200多萬元，地杰公司將經(jīng)營所獲得的利潤再投入到科技園的基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，為做大做強(qiáng)水保產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)園區(qū)滾動(dòng)式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

三、以提高示范效應(yīng)為目的，增強(qiáng)園區(qū)輻射能力

我縣水?？萍际痉秷@的建設(shè)和發(fā)展，符合目前農(nóng)村生產(chǎn)力的狀況，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，已顯示出它的優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，具體表現(xiàn)為：一是改善了生態(tài)環(huán)境。近年來，我縣在國家水土保持項(xiàng)目實(shí)施過程中，每年組織項(xiàng)目區(qū)的鄉(xiāng)村干部、大戶業(yè)主到科技示范園進(jìn)行參觀、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高項(xiàng)目區(qū)干部群眾對(duì)實(shí)施水保項(xiàng)目的感性認(rèn)識(shí)和操作技能，做到學(xué)有榜樣，干有樣板，從而大大激發(fā)了項(xiàng)目區(qū)廣大干部群眾參與治理的積極性。先后高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成綜合治理小流域28條，治理水土流失面積186平方公里，項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。同時(shí)，由于水?？萍际痉秷@的帶動(dòng)，目前全縣已發(fā)展各種生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、休閑山莊20多個(gè)。二是促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。水?？萍际痉秷@通過建立“公司＋基地＋農(nóng)戶＋市場”的發(fā)展模式，共帶動(dòng)我縣1000余戶農(nóng)戶和縣外2000余戶農(nóng)戶治理開發(fā)荒山荒坡建立高標(biāo)準(zhǔn)果園10多萬畝。僅我縣經(jīng)果林面積就由3年前的1.28萬畝發(fā)展到現(xiàn)在的5.87萬畝。經(jīng)濟(jì)效益也明顯提高，全縣經(jīng)果林總產(chǎn)值由3年前的5100萬元，提高到2006年的1.85億元，新增產(chǎn)值達(dá)1.3億元。三是增強(qiáng)了品牌效應(yīng)。我縣水?？萍紙@通過創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高了園區(qū)知名度，先后有來自全國各地的60多個(gè)水土保持項(xiàng)目縣，1萬多經(jīng)果林種植大戶到我縣水?？萍紙@參觀學(xué)習(xí)，特別是現(xiàn)在，每天都有來自全國各地的果農(nóng)進(jìn)行電話咨詢或到地杰果業(yè)網(wǎng)站點(diǎn)擊訪問，得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。2006年，被命名為“湖南省水利風(fēng)景區(qū)”、“湖南省星級(jí)農(nóng)業(yè)休閑莊園”，并獲得了“湖南省先進(jìn)科普基地”光榮稱號(hào)。