加大宣傳力度  增強(qiáng)全民意識 促進(jìn)遼寧水土保持事業(yè)又好又快發(fā)展
遼寧省水利廳

    在《中華人民共和國水土保持法》頒布實(shí)施21周年之際，迎來了全國水土保持宣傳教育工作座談會的隆重召開，請?jiān)试S我代表遼寧省水利廳感謝水利部一直以來給予遼寧的關(guān)懷指導(dǎo)和大力支持，感謝江蘇省水利廳對本次會議的精心安排和周到服務(wù)。
    一、遼寧省水土流失現(xiàn)狀
    我省現(xiàn)有水土流失面積6344.28萬畝，占全省總面積的28.9%。其中：輕度水土流失面積為4021.51萬畝，占總侵蝕面積的63.4%；中度水土流失面積為1639.21萬畝，占侵蝕總面積的25.8%；強(qiáng)度以上水土流失面積為683.56萬畝，占侵蝕總面積的10.8%。
    二、水土保持宣傳工作取得的成效
    2011年，是“十二五”的起步之年，也是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委兩個“一號”文件和新《水土保持法》的重要一年。我省加大力度，面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部、面向社會公眾、面向廣大青少年，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次地組織開展了一系列形式多樣的宣傳活動，提高了人們的水土保持國策意識，增強(qiáng)了水土保持法制觀念，形成了全社會關(guān)心、重視、支持、參與水土保持工作的良好氛圍，使我省的水土保持生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，歸納起來有5個方面突出亮點(diǎn)：
    （一）水土保持建設(shè)投資大幅增加
    2011年，全省各級水利、水土保持部門堅(jiān)持以“大禹杯”競賽為動力，緊緊抓住國家實(shí)施積極財(cái)政政策的有利時機(jī)，廣辟財(cái)源積極爭取資金，一年來，共爭取省以上投資1.775億元，其中：中央投資1.02億萬元、省財(cái)政投資7550萬元（含返投款3600萬元），與2010年相比增加了4600萬元。
    （二）水土流失綜合治理深入推進(jìn)
    一年來，在充分調(diào)動各級政府抓好治理工作積極性基礎(chǔ)上，我省加大治理力度，推進(jìn)治理速度。大凌河水土保持重點(diǎn)工程、中央預(yù)算內(nèi)水土流失重點(diǎn)治理工程、坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土流失重點(diǎn)治理工程以及碧流河水庫上游“二期”水土保持生態(tài)建設(shè)工程“五大重點(diǎn)治理工程”凸顯引領(lǐng)、示范作用，保障了治理任務(wù)高質(zhì)量、高速度地全面完成。2011年，全省共完成水土流失治理面積316萬畝。
    （三）水土保持監(jiān)督管理能力逐步提升
    2011年，我省繼續(xù)狠抓了省級開建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)、審批管理工作，加大了水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收力度，嚴(yán)格按照批復(fù)的水土保持方案中確定的補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額，足額征收，取消減、免、緩政策，做到了應(yīng)收盡收。2011年，共審查水土保持方案108個，批復(fù)水土保持方案99個，涉及水土流失防治范圍274.63平方公里，計(jì)劃投入水土流失防治資金4.66億元，工程設(shè)計(jì)攔擋棄土棄渣量45410.30萬立方米。省本級共征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)1.54億元，超額完成了省財(cái)政廳下達(dá)的1億元收費(fèi)任務(wù)。
    （四）水土保持監(jiān)測開辟新局面
由水利部安排部署的全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)工程，經(jīng)過兩年的努力，全面完成了建設(shè)任務(wù)，我省共建成30個水土流失監(jiān)測點(diǎn)和1個綜合觀測場，1個控制站，16個坡面徑流觀測場，2個風(fēng)蝕監(jiān)測點(diǎn)等建筑工程，安裝調(diào)試了315臺水土保持監(jiān)測設(shè)備。2011年11月，該項(xiàng)目通過了水利部的初步驗(yàn)收。全省水土流失監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的完成，為今后開展全省水土保持監(jiān)測工作奠定了基礎(chǔ)。
    （五）全省機(jī)構(gòu)建設(shè)取得明顯成效
為使水保隊(duì)伍不斷壯大，履行職責(zé)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，我省加強(qiáng)了水土保持機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，市、縣（市、區(qū)）水土保持機(jī)構(gòu)更名、升格、轉(zhuǎn)制等工作穩(wěn)步推進(jìn)。目前，全省101個水土保持機(jī)構(gòu)中，除遼中縣、燈塔市、南芬區(qū)為自收自支單位外，其余98個均為全額撥款的行政事業(yè)單位和機(jī)關(guān)公務(wù)員（11個）；機(jī)構(gòu)更名為水保局的46個，正處級的4個，副處級的3個，正科級18個，副科級的29個；成立水土保持委員會的28個。
    三、我省宣傳工作主要做法
    （一）領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確
    “有人抓、有人管、有人干”是做好宣傳工作的前提和保障。我省成立了水土保持宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省水土保持宣傳計(jì)劃的制定和組織實(shí)施，并及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，定期向上級主管部門報(bào)送工作開展情況。另外，還印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持宣傳工作的通知》，要求各級水保部門采取有效措施，配備得力人員，落實(shí)必要經(jīng)費(fèi)，以保障宣傳工作正常開展。我們對在水土保持宣傳工作中成績突出的媒體、單位和個人給予適當(dāng)獎勵。
    （二）經(jīng)費(fèi)充足、工作保障
    2011年，省財(cái)政廳專門撥給省局20萬元，用于開展水土保持宣傳工作；各級地方政府在本級財(cái)政資金緊張的情況下也積極籌措、落實(shí)經(jīng)費(fèi)積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共投入水土保持宣傳資金222.6萬元。
    （三）內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出
    多年來，我省重點(diǎn)宣傳水土保持監(jiān)督執(zhí)法、綜合治理、監(jiān)測等工作所取得成效和先進(jìn)典型；集中展示水土保持改革發(fā)展的重大舉措、基礎(chǔ)地位和重要作用；突出宣傳中央和地方領(lǐng)導(dǎo)人對水土保持工作的重要批示、指示精神。
    （四）形式多樣、效果顯著
    2011年，我省大張旗鼓地開展了一系列宣傳活動：一是召開了全省水土保持工作會議；二是召開了遼寧省水土保持學(xué)會第五次會員代表大會；三是舉辦了全省水土保持系統(tǒng)“第二屆山川秀美杯”籃球賽；四是在《遼寧日報(bào)》刊登了專題文章，通過圖文并茂的方式，對水土保持生態(tài)建設(shè)的進(jìn)展情況以及成效經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行專版報(bào)道。五是通過網(wǎng)絡(luò)及時報(bào)道防治水土流失的重大事件、重要舉措和先進(jìn)典型，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在各級網(wǎng)站發(fā)布信息2617條。
    除此之外，全省還散發(fā)畫報(bào)、宣傳單6.8萬份、宣傳手冊1.2萬冊，書寫宣傳標(biāo)語8665條，懸掛宣傳條幅436條，出動宣傳車210臺次，各級電視臺播放專題片10次、公益廣告18條，各類報(bào)刊刊登專題文章19篇，各級人大、政府召開專題座談會5次，設(shè)立和粉刷永久性宣傳碑牌412塊，發(fā)水土保持宣傳短信2萬條。
    2012年打算:
    （一）在《中國水利報(bào)》刊登專題文章，報(bào)道水土保持生態(tài)建設(shè)的進(jìn)展情況、重大舉措及成效經(jīng)驗(yàn)；
    （二）通過網(wǎng)絡(luò)及時報(bào)道防治水土流失中的重大事項(xiàng)、重要舉措和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
    （三）利用樓宇LED顯示屏播放公益廣告，普及水土保持知識，加強(qiáng)市民的水土保持意識。
    （四）積極開展新《水土保持法》宣傳、教育和培訓(xùn)工作。
    （五）加快水土保持科技示范園區(qū)、水土流失警示教育基地等戶外教育基地建設(shè)。
    通過參加此次會議，我們學(xué)到了許多其他兄弟省市水土保持工作方面好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，今后我們要在水利部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加大宣傳力度，增強(qiáng)全民意識，促進(jìn)水土保持事業(yè)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。