以新水土保持法頒布實施為契機(jī) 努力做好水土保持國策宣傳教育
水利部淮河水利委員會

    水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，土乃生存之本。水土保持作為我國必須長期堅持的一項基本國策，在防洪減災(zāi)、保護(hù)資源，改善生態(tài)功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人居環(huán)境、促進(jìn)社會進(jìn)步等方面具有非常重要的特殊作用。開展水土保持國策宣傳教育，是增強(qiáng)全民水土保持法制觀念和責(zé)任意識、履行水土保持法律義務(wù)，引導(dǎo)社會各界重視和廣泛參與水土保持生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)全社會牢固樹立人與自然和諧相處理念的一項重要基礎(chǔ)工作。近兩年來，淮委水土保持國策宣傳教育緊緊圍繞服務(wù)國務(wù)院進(jìn)一步治理淮河工作部署和流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，以新《水土保持法》頒布實施為契機(jī)，認(rèn)真貫徹2011年中央１號文件和中央水利工作會議對水土保持工作提出的新要求，以水土保持法律法規(guī)知識的普及和水土流失及其危害、水土保持重點工程建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理成效等為重點，創(chuàng)新宣傳形式和載體，面向淮委機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位、企業(yè)工作人員以及社會開展宣傳教育，努力為學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《水土保持法》營造了良好的輿論氛圍，取得了積極成效。
現(xiàn)將淮委近兩年水土保持國策宣傳教育工作匯報如下：
    一、2011年水土保持宣傳教育工作
    （一）創(chuàng)新宣傳形式與載體，集中開展新《水土保持法》專題宣傳活動
我們及時轉(zhuǎn)發(fā)了水利部關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《水土保持法》的通知（淮委水土保〔2011〕48號），對全委學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《水土保持法》做出總體部署。制定了《淮委學(xué)習(xí)宣傳貫徹新<水土保持法>實施方案》，明確了學(xué)習(xí)宣貫具體措施并認(rèn)真組織實施。主要做法是：一是在淮委分會場組織參加水利部學(xué)習(xí)貫徹新《水土保持法》視頻動員會；二是依托淮委門戶網(wǎng)站，就新《水土保持法》對流域管理機(jī)構(gòu)履行水土保持監(jiān)督管理職責(zé)的規(guī)定及其施行對淮河流域和淮委水土保持工作產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響等，開展分管領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上訪談；三是依托《治淮》（2011年第3期）刊登分管領(lǐng)導(dǎo)署名文章；四是制作新《水土保持法》宣傳展版，配以水土保持相關(guān)圖片，全文展示新《水土保持法》內(nèi)容；五是在辦公區(qū)制作彩虹門、懸掛氣球和標(biāo)語、橫幅及借助群發(fā)短信平臺發(fā)送水土保持宣傳短信等形式，開展新《水土保持法》宣傳；六是組織舉辦第八屆“淮委水土保持杯”排球賽。通過上述豐富多樣的活動載體，為學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《水土保持法》營造了濃厚的氛圍，取得了預(yù)期的效果。
    （二）組織開展培訓(xùn)和知識答題活動，進(jìn)一步擴(kuò)大新《水土保持法》宣傳覆蓋面
    為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會新《水土保持法》內(nèi)涵，全面貫徹和切實履行新《水土保持法》對流域管理機(jī)構(gòu)水土保持工作提出的新要求，組織有關(guān)人員參加了部水土保持司在湖北武漢舉辦的全國新《水土保持法》學(xué)習(xí)班；組織舉辦了淮委系統(tǒng)新《水土保持法》專題講座，邀請部水土保持司牛崇桓副司長就新《水土保持法》的重點內(nèi)容和貫徹實施新《水土保持法》的重要環(huán)節(jié)和重點工作、流域機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)等進(jìn)行了重點解讀和專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)培訓(xùn)；組織開展了新《水土保持法》知識答題活動，全委系統(tǒng)干部職工和離退休老同志2000余人參與，進(jìn)一步擴(kuò)大新《水土保持法》法律知識宣傳的覆蓋面。
    （三）把握中央１號文件和中央水利工作會議要求，聯(lián)系國務(wù)院進(jìn)一步治理淮河工作部署，做好新《水土保持法》學(xué)習(xí)研討和交流
    按照淮委學(xué)習(xí)貫徹中央１號文件和中央水利工作會議、國務(wù)院進(jìn)一步治理淮河工作會議精神的部署要求，淮委水土保持處聯(lián)合淮河流域水土保持監(jiān)測中心站及時組織處、站全體職工，聯(lián)系新《水土保持法》賦予流域管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)要求，開展學(xué)習(xí)座談和研討；處、站主要負(fù)責(zé)同志積極撰文，利用淮委門戶網(wǎng)站專題宣傳平臺，進(jìn)一步做好新《水土保持法》學(xué)習(xí)交流。
    （四）緊密結(jié)合水土保持中心工作，做好業(yè)務(wù)成果交流和宣傳
    一是積極搭建交流平臺，組織流域各?。ㄊ校╅_展水土保持業(yè)務(wù)工作交流。一年來，我們通過流域水土保持工作會議、流域大型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查工作研討會和流域全國水利普查水土保持情況普查工作座談會、全國水土保持規(guī)劃流域水土保持區(qū)劃工作研討會等形式，貫徹落實上級工作部署要求，總結(jié)交流各地水土保持綜合治理、預(yù)防監(jiān)督管理與能力建設(shè)、水土保持動態(tài)監(jiān)測和水土保持情況普查、水土保持規(guī)劃等經(jīng)驗，形成推進(jìn)流域水土保持工作合力。
    二是主動協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，面向服務(wù)對象開展新《水土保持法》宣傳。一年來，我們按照部水土保持司的工作部署和要求，主動協(xié)調(diào)流域各?。ㄊ校┧帘３种鞴懿块T，積極推進(jìn)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣復(fù)驗和大型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查等工作。在能力建設(shè)縣復(fù)驗工作中，我們會同流域內(nèi)各省級水土保持主管部門通過座談等形式，向納入第一批能力建設(shè)的縣級水利（水保）部門宣傳新《水土保持法》提出的新要求，介紹各地水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)好經(jīng)驗、好做法，及時督促各縣級水利（水保）部門進(jìn)一步強(qiáng)化水土保持法律責(zé)任意識，提高水土保持社會服務(wù)水平。在生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持執(zhí)法檢查工作中，我們會同流域內(nèi)各省級水土保持主管部門通過與生產(chǎn)建設(shè)項目的主管部門、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理監(jiān)測單位座談等形式，及時向各參建單位宣傳新《水土保持法》對生產(chǎn)建設(shè)項目的法律要求，督促各參建單位切實履行水土保持法律責(zé)任和義務(wù)，切實做好水土保持“三同時”制度落實。
    三是適時總結(jié)集成工作成果，擴(kuò)大水土保持宣傳和影響。一年來，組織完成了《淮河志•水土保持篇（1991年～2010年）》編撰工作。重點記述了流域管理機(jī)構(gòu)和流域內(nèi)各省級水土保持組織機(jī)構(gòu)的歷史沿革、水土流失及其危害、水土保持預(yù)防監(jiān)督、水土流失監(jiān)測與公報、小流域綜合治理等，全面、客觀、真實地記錄了20世紀(jì)90年代以來淮河流域水土保持事業(yè)的發(fā)展歷程。出版了《淮河流域水土保持生態(tài)修復(fù)機(jī)理與技術(shù)》專著?！痘春恿饔蛩帘３稚鷳B(tài)修復(fù)機(jī)理和評價指標(biāo)體系研究與示范》獲安徽省科技進(jìn)步二等獎。
    四是利用政府門戶網(wǎng)站媒介，積極開展水土保持工作動態(tài)宣傳。一年來，結(jié)合水土保持工作，通過淮委門戶網(wǎng)站和水利部水土保持生態(tài)建設(shè)門戶網(wǎng)站發(fā)表宣傳信息及相關(guān)簡報共計50余篇，取得了較好的宣傳工作實效。
    二、2012年水土保持宣傳工作
    一是按照水利部辦公廳《關(guān)于開展<水土保持法>施行一周年宣傳活動的通知》（辦水?！?012〕23號）要求，制定新《水土保持法》頒布實施一周年宣傳工作方案并組織實施。
    二是制作水土保持專題宣傳展板，面向淮委系統(tǒng)內(nèi)部宣傳水土流失現(xiàn)狀、治理成效、水土流失與生態(tài)安全內(nèi)在聯(lián)系、水土保持的戰(zhàn)略地位與作用等。在辦公大樓區(qū)懸掛宣傳條幅，與淮河工會聯(lián)合持續(xù)舉辦“第九屆淮河水土保持杯”排球賽，積極營造水土保持宣傳良好氛圍。
    三是繼續(xù)做好生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持執(zhí)法檢查工作進(jìn)展及成效的宣傳。
    四是適時組織開展對流域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目業(yè)主單位、行業(yè)主管部門有關(guān)代表等系統(tǒng)外人員的法律知識宣貫培訓(xùn)。
    五是面向流域內(nèi)各級水利（水保）部門、規(guī)劃設(shè)計單位、大專院校、科研機(jī)構(gòu)等組織開展新《水土保持法》頒布施行一周年有獎?wù)魑幕顒印?br />     六是積極做好宣傳信息采寫、報道，爭取在2011年的基礎(chǔ)上有新的突破。
    淮委水土保持宣傳工作雖然取得了一定成績，但距離上級主管部門和新形勢下水土保持事業(yè)發(fā)展要求還有距離。我們將以此次會議為契機(jī)，學(xué)習(xí)兄弟單位的好經(jīng)驗、好做法，進(jìn)一步做好淮委水土保持宣傳工作，推進(jìn)流域水土保持事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。