廣泛宣傳 重點貫徹 全力推進水土流失防治工作
河北省水利廳

    新《水土保持法》頒布實施以來，河北省各級水利部門按照水利部的總體部署和要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。廣泛宣傳，分級培訓(xùn)，突出重點，注重效益。大力營造社會氛圍，全力推進水土流失防治工作。
    一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，分級培訓(xùn)
    新《水土保持法》進一步明確了各級人民政府的水土保持責(zé)任，提升了水保規(guī)劃的法律地位，強化了水土保持監(jiān)測預(yù)報工作，更加嚴(yán)格了監(jiān)督管理制度，加大了對違法行為的處罰力度。
    學(xué)習(xí)和把握好這些特點和基本制度，是各級水土保持監(jiān)督管理人員的職責(zé)要求。
    為熟悉和掌握執(zhí)法要點，不斷提高監(jiān)督管理水平，從2011年年初開始，各級水行政主管部門就積極開展新《水土保持法》學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
    2011年1月18－19日，河北省水利廳召開全省水利行業(yè)“學(xué)習(xí)貫徹《水土保持法》暨全省水土保持工作座談會”，座談會邀請全國水土保持監(jiān)測中心的姜德文副主任，講解新《水土保持法》的修訂過程和特點。水利廳廳長和主管廳長分別對水土保持宣傳工作做了要求和具體安排。
    5月30日省水利廳與省人大農(nóng)工委聯(lián)合召開了“河北省學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實水土保持法研討會”，省直有關(guān)部門、部分重點縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)和市、縣水利部門的領(lǐng)導(dǎo)參加培訓(xùn)，邀請水利部水土保持修訂人員和省政府法制辦張國鈞主任進行執(zhí)法講課。
    6月-8月，省水利廳先后在秦皇島市、唐山市和張家口壩上，分別組織4次培訓(xùn)班，對平原地區(qū)、壩上地區(qū)的水行政主管部門、生產(chǎn)建設(shè)單位和水土保持方案編制單位的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)人員進行了新《水土保持法》培訓(xùn)。
    2012年3月15-23日，省水利廳先后舉辦了全省水土保持項目管理及前期工作培訓(xùn)班、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持專家座談會和生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案落實情況座談會。
    二、廣泛宣傳，營造氛圍
    加強普及宣傳，營造社會氛圍，是提高各級各部門和公民水土保持意識的重要措施。我省在新《水土保持法》的普及宣傳方面采取了多項措施：
    一是依托媒體專題宣傳。針對新《水土保持法》的特點和我省防治水土流失工作，在河北電視臺“綠色家園”欄目組織了3次專題宣傳，在《河北省經(jīng)濟日報》組織兩次宣傳專版，在河北人民廣播電臺開辟了為期一年的“水保之聲”宣傳專欄。
    二是充分水土保持網(wǎng)站、編發(fā)信息。2011年我省加強了水土保持網(wǎng)站建設(shè)和水土保持信息發(fā)布，并與全國水土保持生態(tài)建設(shè)網(wǎng)合作，進一步提高我省水土保持網(wǎng)站管理水平和網(wǎng)絡(luò)信息覆蓋面。各市縣也加強了水土保持工作信息的溝通和交流。
    三是結(jié)合活動多形式宣傳。在3.22“世界水日”和“中國水周”期間，組織召開紀(jì)念世界水日座談會，邀請省政府、省人大等領(lǐng)導(dǎo)出席，座談討論新《水土保持法》的貫徹落實。安排志愿者進行義務(wù)宣傳，專業(yè)咨詢，現(xiàn)場發(fā)放了水土保持法律法規(guī)和水土保持知識等材料。
    四是運用典型生產(chǎn)建設(shè)項目深入宣傳。水土保持監(jiān)督執(zhí)法過程中，對用法、守法、護法的先進人物和事跡，進行正面宣傳；同時，結(jié)合工作中查出的案件，制作典型教育案例，用身邊人、身邊事教育群眾，進一步加深宣傳效果。
    三、把握程序，明確重點
    防治水土流失的基本任務(wù)之一，就是落實《水土保持法》“預(yù)防為主”的工作方針，控制和減少生產(chǎn)建設(shè)活動造成新的水土流失。我省在開展水土保持宣傳過程中，明確程序，把握環(huán)節(jié)，從生產(chǎn)項目規(guī)劃、可研、立項、實施和驗收等環(huán)節(jié)著手，強化過程要求，將水土保持宣傳落實到具體的監(jiān)督管理中。
    一是抓源頭主動溝通。我省各級水土保持監(jiān)督管理人員，積極向各級政府匯報，主動與環(huán)保、發(fā)改委、國土、電力、交通等有關(guān)行業(yè)主管部門聯(lián)系，以保證將《水土保持法》的各項制度到實處，有效地把住了生產(chǎn)建設(shè)項目立項審批關(guān)。
    二是抓落實重點督導(dǎo)。多次組織召開生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案落實情況座談會，邀請電力、交通、水泥等行業(yè)管理部門和建設(shè)單位參加會議。要求生產(chǎn)建設(shè)過程中重視水土保持工作，按方案設(shè)計要求組織施工，落實監(jiān)理、監(jiān)測，及時申請水土保持設(shè)施驗收等問題，提出了具體要求。2010年以來，我省連續(xù)召開 “生產(chǎn)建設(shè)項目貫徹落實《水土保持法》座談會”，組織壩上地區(qū)風(fēng)電、電網(wǎng)，公路、礦山等上百個建設(shè)管理單位、集團公司和施工單位，討論研究水土保持工作，落實項目建設(shè)過程中水土保持措施。
    三是抓管理現(xiàn)場檢查。根據(jù)全省建設(shè)項目落實水土保持法的情況，有針對性的開展水土保持檢查，在檢查中現(xiàn)場宣傳水土保持法，講解水土保持有關(guān)規(guī)定和要求。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，收到良好效果。
    四、因地施措，注重實效
    多年來，我省注重把水土保持普及宣傳和重點貫徹相結(jié)合，把宣傳教育與生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持監(jiān)督管理工作相結(jié)合，廣泛宣傳，重點貫徹，因地制宜，注重實效。
全省共組織各類宣傳活動300多次，出動宣傳車600多輛次，在省級以上宣傳媒體發(fā)表水保新聞300多條，發(fā)放宣傳材料25萬份，新建宣傳碑290處，制作電視專題片19部，通過廣泛的宣傳，取得了實效。水土保持方案審批率、落實率和驗收率分別提高了10%、20%、15%。在全社會營造了知法、用法良好氛圍，為新水土保持法的貫徹落實奠定了良好基礎(chǔ)。
    我省宣傳工作雖然取得了一些成績，但距上級要求還有差距，我們將按照此次會議精神，精心組織，認(rèn)真實施，加大宣傳的廣度和深度，營造良好社會氛圍。