加強水土保持宣傳教育 促進全省水保工作再上新臺階
黑龍江省水利廳

    去年以來，我省以新《水土保持法》頒布實施為契機，認真貫徹落實新《水土保持法》和部里關(guān)于水土保持工作的部署和要求，加強了水土保持國策宣傳教育，并取得了一些成績?，F(xiàn)將一年來做的幾項工作向會議作如下匯報，不妥之處，請予以指正。
    一、搞好新《水土保持法》宣傳普及工作
    新《水土保持法》頒布實施視頻會后，及時制定了全省的宣傳活動方案，并在全省水保工作會議上做了具體部署。
    一是抓實宣傳月。宣傳月期間，全省各地都設(shè)立了固定宣傳站，通過設(shè)置宣傳板、懸掛標語、張貼宣傳畫文藝演出、設(shè)置咨詢臺等多種方式，大張旗鼓進行宣傳。據(jù)統(tǒng)計，宣傳月期間全省共發(fā)放《水土保持法》單行本、宣傳單、宣傳海報、紀念品近10萬份，張貼宣傳畫20000多張。省水利廳和哈爾濱市水務(wù)局聯(lián)合在中央大街設(shè)立了宣傳會場。此外，大部分市、縣通過短信形式向機關(guān)干部和開發(fā)建設(shè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送有關(guān)《水土保持法》內(nèi)容的宣傳短信近萬條。
    二是開展知識競賽。為了了解掌握新《水土保持法》，開展了不同層次的競賽。首先，我廳組織了水利系統(tǒng)及方案編制等單位參加了全國的水保法知識競賽；其次，一些市、縣又在本系統(tǒng)職工及中小學校中開展了新水保法知識競賽。哈爾濱市水務(wù)局在全系統(tǒng)開展知識競賽活動，442人參加了答題活動。牡丹江市水務(wù)局、團市委、教育局聯(lián)合在全市30萬青少年中開展了新《水土保持法》知識競賽，通過初賽、復(fù)賽，在10個市、縣(區(qū))中選拔出6個代表隊，于9月28日在牡丹江電視臺演播大廳進行了決賽。
    三是利用新聞媒介宣傳。新《水土保持法》實施后，我省各級水利部門加強與當?shù)匦侣劽襟w的溝通和聯(lián)系，黑龍江電臺、電視臺進行了報道，《黑龍江日報》及大部分市、縣報紙都登載了《水土保持法》并提出了宣傳貫徹和嚴格執(zhí)行新法的要求。
    四是開展新《水土保持法》培訓(xùn)。去年，省里舉辦了3期新《水土保持法》培訓(xùn)班，接受培訓(xùn)的水土保持監(jiān)督執(zhí)法骨干人員和建設(shè)項目水土保持方案編制人員500余人次。哈爾濱、大慶等地也都根據(jù)自己的實際情況舉辦了培訓(xùn)班。
    二、中小學水保宣教面不斷擴大
    繼續(xù)推進水土保持知識進課堂，不斷擴大中小學生受教育面，從小樹立水土保持意識。
    哈爾濱和牡丹江是我省水土保持知識進中小學課堂全覆蓋的2個市，水土保持基點校和水保知識進課堂的學校數(shù)不斷增加，目前，兩市28個市、縣(區(qū))中，設(shè)立水土保持基點校89所，2100多所中小學開設(shè)水土保持課，受教育學生人數(shù)近50萬余人。去年，大興安嶺地區(qū)水務(wù)局、教育局把水土保持教育與中小學生素質(zhì)教育、鄉(xiāng)土教育有機結(jié)合起來，共同編寫了符合本地實際的水土保持宣傳教育科普讀物《水土保持教育》，并以林管局育才中、小學為示范教育中心在全區(qū)推廣。9月16日，水務(wù)局、教育局聯(lián)合在林管局育才小學聯(lián)合開展了《水土保持教育》宣傳贈書儀式，儀式上贈書1000冊，同時，向全區(qū)中小學贈書2萬冊。
    三、繼續(xù)完善和創(chuàng)建水土保持科技示范園
    我省二龍山和石頭溝2個水土保持科技示范圍園區(qū)，是水利部已命名的水土保持科技園，在原規(guī)劃基礎(chǔ)上，我們不斷完善提高，其中，二龍山水土保持科技園區(qū)已被命名為全國中小學水土保持社會實踐基地。去年，哈爾濱市又啟動了集教育、示范、科研、觀光為一體的哈爾濱市水?？萍际痉秷@前期工作。園區(qū)位于呼蘭區(qū)黃土山林場，占地2.2平方公里。去年12月園區(qū)概念性規(guī)劃通過了專家審查，今年3月完成了詳細規(guī)劃。工程擬于9月份正式開工建設(shè)，目前啟動資金3000萬元已到位。園區(qū)建成后，將成為我省又一個中小學水保社會教育實踐基地和社會水保國策宣教的窗口。
    四、加大建設(shè)項目水土保持執(zhí)法力度
    我們以建設(shè)項目水土保持“三同時”制度落實為核心，全面加大了水保持監(jiān)督執(zhí)法，有效提高了水保監(jiān)管工作水平。
    一是送法律、法規(guī)到家門。在生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)督檢查及方案審查過程中，向建設(shè)單位宣講普及《水土保持法》、讓他們了解建設(shè)項目水土保持方案編報審批、實施、驗收等有關(guān)規(guī)定，以及違法的代價，提高了項目建設(shè)單位的水保意識。齊齊哈爾水務(wù)局水保監(jiān)督站把《水土保持法》小冊子送到150多家建設(shè)單位。
    二是加大執(zhí)法檢查力度。一年來，各市、縣水保辦充分依托水政執(zhí)法支隊、大隊的力量，加大了對轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及房地產(chǎn)等建設(shè)項目的監(jiān)督檢查力度。去年，全省共對546個建設(shè)項目開展了執(zhí)法檢查，查處違法案件81起，哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等市、縣通過執(zhí)法檢查，有力提升了水保監(jiān)管工作水平，生產(chǎn)建設(shè)單位水保意識明顯增強，水保方案申報率、驗收率不斷提高。哈爾濱市集中時間、力量開展了為期3個月的水土保持執(zhí)法檢查，對全市建設(shè)項目實施執(zhí)法檢查233次，查處違法案件36起，僅市區(qū)就有24家建設(shè)單位編報了水土保持方案。通過加大執(zhí)法力度，我省方案申報率和設(shè)施驗收率有了明顯的提高，2011年，省級審批水土保持方案118個，驗收水土保持設(shè)施32個。
    總之，我省在水土保持國策宣傳教育方面做了一些工作，也取得了一些初步成效，但是，與兄弟省份相比還有很大差距。我們將以此次會議為契機，認真貫徹落實會議精神，學習借鑒兄弟省的好經(jīng)驗、好做法，開拓創(chuàng)新，務(wù)實工作，做好今后的水土保持宣傳工作。
    2012年，我省重點抓好以下幾方面工作：
    一是圍繞水土保持預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測預(yù)報和改善人居環(huán)境等主要任務(wù)，找準宣傳點和突破口，擴大水土保持的社會影響，提升宣傳效果。
    二是充分利用各種宣傳媒體，多渠道、多層次、多角度地搞好水土保持宣傳工作，加強重點、熱點、亮點問題以及先進典型和成功經(jīng)驗的報道，對存在違法行為并且造成嚴重危害的建設(shè)項目繼續(xù)曝光。
    三是繼續(xù)推進中小學水土保持課堂教育。再選擇一些市、縣開展水土保持課堂教育，因地制宜，先行確定一批水土保持教育基點校，典型示范，在此基礎(chǔ)上逐步推廣，推進青少年水土保持普及教育工作不斷深入。
    四是在推進第二批20個縣、市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌提升全省水保監(jiān)管機構(gòu)履行職責的能力，把宣傳和執(zhí)法有機地結(jié)合起來。