江蘇省水土保持宣傳工作情況匯報(bào)
江蘇省水利廳

    江蘇省位于江淮沂沭泗下游，國土總面積10.26萬平方公里，水土流失主要分布丘陵山區(qū)和平原沙土區(qū)。丘陵山區(qū)面積1.52萬平方公里，其中水土流失面積4018平方公里。我省平原地區(qū)中有2萬平方公里的沙土區(qū)，其溝河渠坡度的水土流失比較嚴(yán)重。黨的十七大和中央一號(hào)文件都明確提出了建設(shè)生態(tài)文明，我省將其列為全面建設(shè)小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是我國必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。我省在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、治理水土流失、做好水土保持工作任重道遠(yuǎn)。
    近年來，江蘇省水土保持宣傳工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)新《水土保持法》為契機(jī)，強(qiáng)化全省水土保持意識(shí)和法制觀念，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明為目的；以加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度落實(shí)為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)組織開展水土保持宣傳。為水土保持工作的開展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境，取得了明顯成效。
    一、注重分級(jí)推進(jìn)，建立組織考核機(jī)制 
    水土保持宣傳是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，必須有人抓、有人管、有人監(jiān)督、有人考核。我省對(duì)水土保持宣傳工作實(shí)行統(tǒng)一部署，季度考核、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合。省廳成立了由分管廳長任組長、有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志參加的宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和督查考核，并制定宣傳工作實(shí)施方案，建立水土保持宣傳工作季度報(bào)告制度和年度考核制度，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況等。各地也將新《水土保持法》的宣傳作為近期國策宣傳教育活動(dòng)的重點(diǎn)，認(rèn)真組織，精心策劃。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定宣傳計(jì)劃，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)考核機(jī)制。全面推動(dòng)水土保持宣傳工作。
    二、注重地方特色，拓寬宣傳教育層面
    江蘇省是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、開發(fā)建設(shè)速度最快的省份之一，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目多是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)顯著特點(diǎn)。為了增強(qiáng)全民的水土保持國策意識(shí)和憂患意識(shí)，結(jié)合我省實(shí)際，重點(diǎn)圍繞三個(gè)層面開展水土保持國策宣傳教育：一是面向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)。向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門反映水土保持工作動(dòng)態(tài)，同時(shí)，借助《政府網(wǎng)站》、《江蘇水利網(wǎng)》，不定期地向領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)反映水土保持工作情況，并適時(shí)邀請省人大代表、有關(guān)廳局現(xiàn)場考察水土保持工作。二是面向生產(chǎn)建設(shè)單位。結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作特點(diǎn)，現(xiàn)場解答水土保持管理和技術(shù)問題，在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案評(píng)審過程中，積極向業(yè)主單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位宣傳水土保持法律法規(guī)。組織項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位人員觀看學(xué)習(xí)水土保持工作做的好的典型。三是面向社會(huì)公眾開展水土保持國策教育。充分發(fā)揮電視、報(bào)紙等大眾媒體的傳播優(yōu)勢，同時(shí)依托網(wǎng)絡(luò)媒體、水土保持公報(bào)、戶外平面廣告、公益活動(dòng)等宣傳形式，多形式、多層面、多角度地開展水土保持法律法規(guī)、水土流失危害性和水土保持重要性的宣傳，及時(shí)報(bào)道我省水土保持生態(tài)建設(shè)的進(jìn)展情況、重大舉措及成效經(jīng)驗(yàn)，喚起全社會(huì)對(duì)水土流失防治問題的關(guān)注與支持。
    三、注重抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)搞宣傳
    新《水土保持法》通過了全國人大常委會(huì)的審議，我們及時(shí)抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)開展宣傳：一是在2010年12月25日第十一屆全國人大常委會(huì)第十八會(huì)議通過修訂后，26日，立即在省廳大廈前掛多條橫幅進(jìn)行宣傳。二是在去年1月13日，省廳組織召開了《江蘇省水土保持公報(bào)》（第一期）通報(bào)和學(xué)習(xí)新《水土保持法》座談會(huì)，省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門、乙丙級(jí)方案編制持證單位等近百人參加了會(huì)議。三是組織全省參加水利部召開的新水土保持法頒布實(shí)施視頻會(huì)議。全省共設(shè)24個(gè)分會(huì)場（省廳1個(gè)、市13個(gè)、縣10個(gè)），參加人員700多人。四是在“世界水日”、“中國水周”期間集中開展宣傳活動(dòng)。2月28日，在《江蘇科技報(bào)》專版進(jìn)行宣傳。廳負(fù)責(zé)同志刊登專門文章，重點(diǎn)宣傳小流域綜合治理成果、監(jiān)督管理取得的經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持示范工程等；揚(yáng)州、江寧、贛榆等市、縣水土保持情況進(jìn)行了專題宣傳。同時(shí)，省廳在雨花廣場舉辦宣傳紀(jì)念活動(dòng)。布設(shè)大型宣傳欄版20塊、發(fā)放宣傳冊500多份、有獎(jiǎng)答題100多題、發(fā)放紀(jì)念品1000份，并現(xiàn)場回答了市民的提問。六是舉辦培訓(xùn)班。省政策法規(guī)處組織全省政法人員在蘇州進(jìn)行了培訓(xùn)；省水保辦組織水土保持技術(shù)人員在揚(yáng)州進(jìn)行了培訓(xùn)；在水土保持方案資質(zhì)培訓(xùn)班進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。南京、揚(yáng)州、無錫等地也分別舉辦了新水土保持法學(xué)習(xí)專題培訓(xùn)班。全省培訓(xùn)人數(shù)600多人，遍及整個(gè)水利系統(tǒng)。蘇州的太倉市水利局增加2萬元宣傳經(jīng)費(fèi)，專門用于新水土保持法宣傳，制作橫幅20余條、標(biāo)語80余個(gè)、宣傳紙杯5000只、雨傘300把等。
    近年來，在《中國水土保持生態(tài)建設(shè)網(wǎng)》、《江蘇水利網(wǎng)》等網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表宣傳稿件近百篇，宣傳我省水土保持工作開展情況；印發(fā)水土保持宣傳畫500多份，分發(fā)各市、縣張貼宣傳，為構(gòu)建生態(tài)文明營造良好的環(huán)境。
    四、注重科技示范，創(chuàng)新宣傳教育內(nèi)容
    為了展示我省水土保持綜合治理工作成果，從基層和基礎(chǔ)抓好水土保持科普教育和水土流失警示教育。我省在蘇州吳中區(qū)建立一個(gè)集水土保持科普教育、科技研究、技術(shù)推廣、良種繁育、水保監(jiān)測和休閑觀光于一體的具有較高生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的“水土保持科技示范園”。近年來，共投入資金2000多萬元。運(yùn)用科技新理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在完成原有水土流失治理的基礎(chǔ)上，分區(qū)設(shè)置大型宣傳牌3塊，宣傳標(biāo)語5處，警示牌多處；結(jié)合示范園建設(shè)內(nèi)容制作“生態(tài)示范區(qū)”標(biāo)志物多處；在植物區(qū)懸掛標(biāo)簽，分別注明植物科、屬、種名稱，供參觀學(xué)習(xí)者認(rèn)識(shí)植物；先后建成4個(gè)徑流試驗(yàn)小區(qū)、1套土壤侵蝕模擬試驗(yàn)研究系統(tǒng)（包括人工降雨系統(tǒng)）、1座小型氣象站、500多平方米展示廳、1個(gè)電化教室等，專門設(shè)置展示廳展版40余塊等，用于展示水土保持法律法規(guī)、水土流失危害及治理成果；開辟水土保持科普教育戶外課堂。為廣大民眾和中小學(xué)生提供一個(gè)親近大自然、學(xué)習(xí)水土保持知識(shí)、參與水土保持實(shí)踐的場所。2010年，蘇州高新區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、蘇州市吳中區(qū)碧波小學(xué)已將旺山示范園列為學(xué)?？破战逃⑸鐣?huì)實(shí)踐、教學(xué)實(shí)習(xí)基地，并舉行了授牌議式。目前，水土保持科技示范園已接待團(tuán)體、市民、學(xué)生參觀學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐5000多人次，水土保持科普宣傳工作取得了良好成效。
    近年來，我省的水土保持宣傳工作雖然取得了一定的成績，但由于我省地處平原水網(wǎng)地區(qū)，水土保持工作起步較晚，與水利部的要求相比，與兄弟省市相比，還有許多差距和不足。我們將以新《水土保持法》頒布實(shí)施為契機(jī)，將每年的3月份作為水土保持法宣傳月，集中開展系列宣傳活動(dòng)，將新《水土保持法》作為宣傳的重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳覆蓋面和宣傳深度，努力推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)步伐。