新疆兵團(tuán)學(xué)習(xí)貫徹水土保持法宣傳工作總結(jié)
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局

    今年3月，修訂后的《水土保持法》頒布施行一周年，水利部發(fā)出了《關(guān)于開展水土保持法施行一周年宣傳活動的通知》(辦水保［2012］23號)，要求各級水利部門組織開展好宣傳活動，結(jié)合兵團(tuán)制定的《水土保持國策宣傳教育行動實(shí)施方案》和年度水土保持宣傳工作計劃安排，現(xiàn)將去年以來工作的情況匯報如下：
    一、加大新聞媒體對水土保持的宣傳報道力度，開展了新《水土保持法》頒布、“世界水日”“中國水周”宣傳報道
    （一）圍繞“預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測預(yù)報、控制面源污染和改善人居環(huán)境”六項(xiàng)水土保持工作任務(wù)，充分發(fā)揮各師電視、廣播、報紙、雜志及網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的傳播優(yōu)勢，積極組織開展水土保持宣傳報道，對年度內(nèi)安排有重點(diǎn)水土保持項(xiàng)目的師水利局每年要在當(dāng)?shù)刂饕襟w上對本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持至少開展2～3次宣傳；開展水土保持服務(wù)建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場的目標(biāo)宣傳。宣傳內(nèi)容主要體現(xiàn)水土保持是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，良好的水土資源是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提條件；水土保持是改善生態(tài)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收、增效，全面建設(shè)小康社會的重要途徑；水土保持措施能有效調(diào)節(jié)地表徑流和區(qū)域氣候，防止沙塵暴、防止干旱等的發(fā)生，改善流域生態(tài)環(huán)境，為兵團(tuán)職工群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，保證屯墾戍邊大業(yè)的長治久安。在風(fēng)沙嚴(yán)重地區(qū)、重要生態(tài)保護(hù)區(qū)要求采用宣傳標(biāo)語、標(biāo)示標(biāo)牌等形式，大力開展水土流失警示宣傳教育，增強(qiáng)社會公眾的水土流失憂患意識。
    （二）根據(jù)《水利部關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)貫徹新<水土保持法>的通知》（水保[2011]32號）和陳雷部長、周英副部長在學(xué)習(xí)貫徹新《水土保持法》視頻動員會上重要講話要求，為深入開展學(xué)習(xí)貫徹新《水土保持法》，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際情況，制定印發(fā)了《兵團(tuán)學(xué)習(xí)貫徹新〈水土保持法〉實(shí)施方案》，動員兵團(tuán)各師與師市生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，利用輿論導(dǎo)向強(qiáng)化全社會水土保持意識，呼吁社會各界重視水土保持工作、重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，采取邀請相關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題講話；舉辦大型座談會、專題講座；印制水土保持法律法規(guī)、節(jié)約用水宣傳書籍；制作宣傳紙杯和牌匾；進(jìn)行宣傳板報比賽；組織人員車輛進(jìn)行上街宣傳等。3月22日“中國水周”、“世界水日”宣傳紀(jì)念活動期間，以宣傳新水土保持法頒布施行和新水土保持法釋義為主要內(nèi)容的水土保持宣傳月，采取了懸掛橫幅、標(biāo)語、宣傳紙杯和布袋等方式在兵團(tuán)機(jī)關(guān)等辦公場所宣傳新水土保持的頒布實(shí)施。
    （三）積極組織兵團(tuán)系統(tǒng)各級水土保持工作人員參加水利部和兵團(tuán)舉辦的各種培訓(xùn)班。2011年5月份，在新《水土保持法》頒布之機(jī)，邀請到了水利部水土保持監(jiān)測中心的領(lǐng)導(dǎo)和專家來疆對兵團(tuán)水土保持管理、技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)人員194人，培養(yǎng)了一批水土保持業(yè)務(wù)骨干，認(rèn)真學(xué)習(xí)修訂后《水土保持法》及相關(guān)法規(guī)和兵團(tuán)文件，同時創(chuàng)造條件讓兵團(tuán)師市大型企業(yè)業(yè)務(wù)人員和各團(tuán)基建負(fù)責(zé)人參加部里舉辦的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持培訓(xùn)班，明確開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位水土保持法律責(zé)任，提高了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目單位維護(hù)生態(tài)環(huán)境、減少水土流失的自覺性，確保水土保持方案與主體工程“三同時”，為依法治理水土流失、開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)打好基礎(chǔ)。
    （四）緊密圍繞水利部、黃委組織的水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目檢查活動開展宣傳教育活動。2007年，水利部啟動了水土保持專項(xiàng)執(zhí)法活動以來，兵團(tuán)以提高水土保持方案申報率、實(shí)施率和水土保持設(shè)施驗(yàn)收率為目標(biāo)，以提高水土保持依法行政水平為手段，完善生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案資質(zhì)管理、方案審報和批復(fù)、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持項(xiàng)目的驗(yàn)收工作的管理制度為目的，加大了的水土保持法規(guī)的宣傳力度，根據(jù)工作需要，積極組織了舉辦大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持座談會，請有關(guān)專家授課，落實(shí)水土保持方案措施，開展了水土保持監(jiān)測活動，提高了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目單位落實(shí)水土保持法律責(zé)任的自覺性，使大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案措施得以順利實(shí)施。
    二、提高水土保持宣傳工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)各師水利部門對水土保持宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
    （一）把水土保持國策宣傳教育行動作為一項(xiàng)重要的工作，每年都印發(fā)年度水土保持宣傳教育實(shí)施工作計劃，與水土保持監(jiān)督管理、水土流失治理等工作同時布置、同時落實(shí)、同時檢查，要求把宣傳內(nèi)容列入重要工作議程和水土保持工作部門年度工作重點(diǎn)。在2011年度水利工作會議上，八師石河子市作為典型發(fā)言的題目是《加強(qiáng)水土保持工作，為師市生態(tài)文明建設(shè)做貢獻(xiàn)》，介紹國策宣傳經(jīng)驗(yàn)，交流工作方法，為兵團(tuán)其它師起到了示范帶動作用。今年，兵團(tuán)召開了兵團(tuán)黨委水利工作會議，兵團(tuán)車俊政委會上強(qiáng)調(diào)推進(jìn)水土保持和水生態(tài)保護(hù)工作，增強(qiáng)各級主要領(lǐng)導(dǎo)防治水土流失的責(zé)任感、使命感和緊迫感。
    （二）新修訂《水土保持法》頒布之時，兵團(tuán)名義印發(fā)了“關(guān)于認(rèn)真貫徹新修訂《水土保持法》的通知”（新兵辦[2011]46號），要求兵團(tuán)上下一致行動起來，掀起學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新《水土保持法》的熱潮。新修訂《水土保持法》頒布一周年之時，今年以兵水電[2012]16號明電《關(guān)于做好在兵團(tuán)系統(tǒng)開展水土保持法知識競賽的通知》組織師水利干部職工、水土保持技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員和社會公眾深入學(xué)習(xí)《水土保持法》，兵團(tuán)水利系統(tǒng)內(nèi)200多人參加了競賽活動，對深刻認(rèn)識《水土保持法頒布實(shí)施》的重要意義，全面理解和準(zhǔn)確把握《水土保持法》精神，切實(shí)推進(jìn)《水土保持法》的貫徹實(shí)施有積極促進(jìn)作用。
   （三）積極推進(jìn)水土保持科技試范園工作建設(shè)。水利部已開展了四批水土保持科技試范園命名活動，到目前兵團(tuán)還不具備條件申報。但為了打造一個兵團(tuán)水土保持教育基地，目前我們積極準(zhǔn)備申報兵團(tuán)農(nóng)六師103團(tuán)水土保持示范園建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)突出新疆防風(fēng)固沙區(qū)域的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)。因?yàn)榇嬖诨哪卫怼⑼恋乩眉敖ǔ珊缶坝^效益所需投入資金等問題，各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容都未能及時開展，正在積極籌備建設(shè)階段。
    （四）由于兵團(tuán)本級無財政，兵團(tuán)要求成立市的師收取的水土保持兩費(fèi)每年適當(dāng)列支部分作為宣傳經(jīng)費(fèi)，其它師多渠道籌措經(jīng)費(fèi)。兩年來，部分師市可以每年從水土保持補(bǔ)償費(fèi)中提取10萬元做為宣傳經(jīng)費(fèi)。
    （五）鼓勵和獎勵機(jī)制。每年年初和年底將宣傳活動的工作計劃和開展情況向兵團(tuán)水利局主要領(lǐng)導(dǎo)報告，做到年初有計劃，年終有總結(jié)考評。對于宣傳工作做得好的師，成績突出單位和個人在兵團(tuán)水利工作會議上給予表彰獎勵，來年水保綜合治理項(xiàng)目給予資金傾斜支持。
    通過開展形式多樣的宣傳活動，提高了兵團(tuán)各級水保人員依法行政能力，提高社會公眾參與水土保持的積極性；增強(qiáng)全民保護(hù)水土資源的意識，增強(qiáng)開發(fā)建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺性，同時增強(qiáng)了兵團(tuán)上下水土保持意識和法制觀念，圍繞水土流失與生態(tài)安全，大力宣傳水土保持的戰(zhàn)略地位與作用，增強(qiáng)保護(hù)水土資源、自覺防治水土流失的法律意識。