2011年云南省水土保持宣傳工作總結(jié)
云南省水利廳

    2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)做出一系列重大戰(zhàn)略部署。我省各地高度重視，行動(dòng)積極，以認(rèn)真貫徹落實(shí)新《水土保持法》為主題，圍繞水利部《全國水土保持國策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，繼續(xù)深化以水土保持生態(tài)文明理念為主題的國策宣傳教育行動(dòng)，在全省范圍內(nèi)開展廣泛、深入、持久的水土保持宣傳教育。通過宣傳教育活動(dòng)的開展，提高了全民水土保持意識(shí)和法制觀念，提高了各級(jí)水土保持管理人員依法行政能力，提高了社會(huì)公眾參與水土保持的積極性；增強(qiáng)了全民保護(hù)水土資源的意識(shí)，增強(qiáng)了開發(fā)建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺性，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)防治水土流失的責(zé)任感、使命感和緊迫感?，F(xiàn)將我省2011年度水土保持宣傳教育工作總結(jié)如下：
    一、水土保持宣傳教育工作基本情況
    新修訂的《中華人民共和國水土保持法》的頒布施行，是我國水土保持法制建設(shè)又一個(gè)重要里程碑。2011年，我省各地圍繞深入宣傳貫徹新水土保持法，強(qiáng)化全社會(huì)水土保持國策意識(shí)和法制觀念，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明這一主題，開展了聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持一手抓宣傳，一手抓教育，兩手并重。做到了電視上有圖像，報(bào)刊上有內(nèi)容，廣播里有聲音，路邊有標(biāo)語，手機(jī)有彩鈴，學(xué)校有講座。
省水利廳籌集320萬元資金下達(dá)各州（市），專項(xiàng)用于水土保持國策宣傳教育,為全面做好水土保持宣傳教育奠定了基礎(chǔ)。訂購了新《水土保持法》釋義等宣傳資料1500套下發(fā)各州市縣，制作印制了《水土流失 我們不能承受之重》和《云南省2010年坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程建設(shè)掠影》等宣傳畫冊(cè)和宣傳杯、宣傳傘。2011年3月15日。陳堅(jiān)副廳長做客云南人民廣播電臺(tái)直播訪談節(jié)目《百姓與社會(huì)》欄目，陳副廳長與主持人從“十一五”期間云南主要實(shí)施的水土保持項(xiàng)目取得的成效、開展水土保持項(xiàng)目給老百姓帶來的好處以及“十二五”云南水土保持工作的治理思路和工作目標(biāo)三個(gè)方面進(jìn)行了對(duì)話。2011年3月25日，云南省水利廳、昆明市水務(wù)局、五華區(qū)人民政府在昆明市南屏步行街廣場(chǎng)聯(lián)合舉行學(xué)習(xí)貫徹新水土保持法宣傳教育活動(dòng)，舉行了宣傳水土保持法大型文藝演出和水土保持法知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)，向廣大市民開展宣傳教育和服務(wù)咨詢，取得了較好的宣傳效果。通過活動(dòng)，旨在面向全社會(huì)、面向各階層，擴(kuò)大宣傳、廣造輿論，使新《水土保持法》家喻戶曉，從而激發(fā)全民關(guān)注水土保持事業(yè)熱情，讓“關(guān)愛生態(tài)文明、共建美好家園”，成為一種時(shí)代理念，成為新時(shí)期人與自然和諧相處的社會(huì)風(fēng)尚。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年我省各地共發(fā)放宣傳單、宣傳畫冊(cè)352020份，利用電視開展宣傳496次，廣播宣傳267次，報(bào)紙宣傳127篇，網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳106次，書寫固定標(biāo)語18451條，樹立宣傳碑牌248塊，出動(dòng)宣傳車輛367次。
    二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任
    各級(jí)水土保持部門站在水土保持發(fā)展全局的高度來認(rèn)識(shí)宣傳教育工作的重要性，重視宣傳、善于宣傳，投入更多精力抓好宣傳教育工作，形成一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)共同抓，齊心協(xié)力，齊抓共管的局面。水土保持業(yè)務(wù)部門進(jìn)一步把宣傳教育擺上重要議事日程，樹立抓宣傳教育就是抓業(yè)務(wù)，抓業(yè)務(wù)必須抓宣傳教育的意識(shí)，把宣傳教育和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來。各地還制定了符合實(shí)際的階段性目標(biāo)和近期工作計(jì)劃，明確進(jìn)度、質(zhì)量和效果，與業(yè)務(wù)工作同時(shí)布置、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)檢查，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，確保了國策宣傳教育行動(dòng)持續(xù)深入開展。
    （二）開拓創(chuàng)新，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)
    各地不斷創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新內(nèi)容，在充分發(fā)揮各級(jí)電視廣播、報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)大眾媒體優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極探索網(wǎng)絡(luò)媒體、戶外平面廣告、電視公益廣告、公益活動(dòng)等新型的宣傳形式，善用資源、突出效果、扎實(shí)推進(jìn)，形成體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性、全面覆蓋性的水土保持宣傳新局面。各地充分利用廣播、電視、報(bào)紙等形式和總結(jié)改革開放三十年的有利時(shí)機(jī)，加大了水土保持法律法規(guī)和水土流失治理成果的宣傳力度，讓水土保持工作深入人心。
    昆明市水務(wù)局充分利用昆明廣播座客：“春城熱線”專訪節(jié)目，通過廣播宣傳水土保持法和水土保持工作，與聽眾交流，解答咨詢水土保持行政審批和工作中遇到的疑問，收到了良好的宣傳效果。楚雄市抓住新老年交替的有利時(shí)機(jī)，采取多種宣傳方式，訂制掛歷、貨卡、臺(tái)歷，并親自送到水保委成員單位及相關(guān)部門，并對(duì)工作的相關(guān)事宜進(jìn)行溝通、交流，同時(shí)還發(fā)送到每一個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目單位，就地宣講《水土保持法》，水土保持的重要性及造成對(duì)人類、社會(huì)的重大危害，活動(dòng)中共發(fā)送掛歷600本，寄出精美貨卡300張，送出臺(tái)歷100本，累計(jì)宣傳標(biāo)語3600條次，投入資金2萬多元。2011年6月3日，楚雄市水務(wù)局響應(yīng)政府號(hào)召，組織人員到楚雄市人員集中、休閑娛樂的桃園湖宣傳新的《水土保持法》和《水法》。牟定縣在縣城趕集日、民族傳統(tǒng)節(jié)“三月會(huì)”、《水土保持法》宣傳周、世界水日等活動(dòng)期間，用法律咨詢等方式廣泛宣傳新《水土保持法》，共組織了宣傳4次，受宣傳群眾達(dá)3000多人次。姚安縣2011年共懸掛布標(biāo)12條，書寫永久性墻頭標(biāo)語32條，粘貼紙標(biāo)語518條，播放新水土保持法宣傳磁帶68次，發(fā)放新水土保持法手冊(cè)1269冊(cè)，在長江水土保持網(wǎng)、姚安縣水土保持辦公室公開網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布水土保持宣傳信息12條，召開紀(jì)念水土保持法頒布實(shí)施座談會(huì)11場(chǎng)次，并將新修訂的《中華人民共和國水土保持法》的內(nèi)容編成群眾喜聞樂見的姚安花燈、姚安壩子腔、姚安拉花、姚安蓮花落、花燈小戲、歌舞等形式，由縣人大組建的“民主與法制藝術(shù)團(tuán)”深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)走村串寨進(jìn)行下鄉(xiāng)巡回宣傳演出，把新水土保持法宣傳工作搞得有聲有色，聲情并茂。
    （三）深入持久，抓好教育培訓(xùn)
    各地在宣傳教育活動(dòng)中做到面向中小學(xué)生大力開展水土保持科普教育，面向廣大農(nóng)民大力開展水土保持技能教育，面向社區(qū)群眾及開發(fā)建設(shè)單位開展水土保持法制教育，面向社會(huì)公眾開展水土流失警示教育，面向?qū)I(yè)技術(shù)人員開展生態(tài)理念教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法、守法、用法，監(jiān)督和抵制違法行為的自覺性。
昭通市水利局于4月1日組織召開了“學(xué)習(xí)貫徹新《水土保持法》培訓(xùn)會(huì)議”，省水利廳水保處，市水利局分管水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)及局機(jī)關(guān)相關(guān)科室，各縣（區(qū)）水利（水務(wù)）局分管水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)、水保辦主任及相關(guān)技術(shù)人員等40余人參加了培訓(xùn)會(huì)議。
    （四）制定辦法，建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制
    為了有序地、持續(xù)地開展水土保持宣傳教育行動(dòng),省水利廳建立宣傳工作報(bào)告制度和考核制度，將行動(dòng)開展情況納入年度考核指標(biāo)體系。各州、市每年年初和年終要將宣傳工作計(jì)劃和開展情況向省廳報(bào)告,做到有計(jì)劃、有部署、有要求、有檢查、有總結(jié)、有評(píng)比。各地還制定宣傳工作管理辦法，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的單位或個(gè)人要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
    （五）抓好典型，加大對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目單位的宣傳
    開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目是造成人為水土流失危害最典型的區(qū)域，通過召集相關(guān)企業(yè)廠長、經(jīng)理等人員進(jìn)行座談，對(duì)造成嚴(yán)重水土流失的作深刻認(rèn)識(shí)，進(jìn)行直接宣傳動(dòng)員、督促、讓他們積極爭(zhēng)做水保帶頭人，對(duì)不按水土保持法進(jìn)行水土流失治理的企業(yè)按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰，從源頭上杜絕人為水土流失。
麗江市水利局通過對(duì)麗江市區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)、水資源開發(fā)、公路建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等近100多家開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持國策宣傳，發(fā)放《中華人民共和國水土保持法》及其開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定600多份，完成了華坪縣煤礦企業(yè)等水土流失危害嚴(yán)重的生產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目水保方案的補(bǔ)編補(bǔ)報(bào)。
    （六）持之以恒，開展水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)成效宣傳
    我省圍繞坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程，在項(xiàng)目區(qū)開展了廣泛的水土保持宣傳工作，還制作了《云南省2010年坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程掠影》光碟向相關(guān)部門及各地水務(wù)部門發(fā)放，取得了很好的宣傳效果。
    三、存在的困難和問題
    （一）地方財(cái)政困難、宣傳資金投入不足，是水土保持國策宣傳的最大障礙。從近幾年的水土保持宣傳工作來看，因?yàn)橘Y金的制約，很難開展持續(xù)穩(wěn)定的宣傳，一般都形成有錢做做宣傳，無錢一事無成的狀況。水土保持工作任重而道遠(yuǎn)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大投入，開展持續(xù)、穩(wěn)定、有效的宣傳。
    （二）全民水保意識(shí)有待提高。由于部分部門和人民群眾對(duì)預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源的了解和認(rèn)識(shí)不夠，阻礙了水土保持法律法規(guī)的執(zhí)行。宣傳工作仍有盲點(diǎn)和空白，水土保持宣傳的深度和廣度需要進(jìn)一步擴(kuò)展。
    （三）水土保持宣傳的深度、廣度有待進(jìn)一步提高。“教育要從娃娃抓起”，近年來，我省部分市縣加強(qiáng)了對(duì)中小學(xué)生水土保持知識(shí)的普及，但沒有形成一套完整的體系，也沒有在全省中小學(xué)范圍內(nèi)全面開展水土保持宣傳教育。 
    四、下一步工作打算
    水土保持國策宣傳教育工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，在下一步工作中，我們將認(rèn)真研究，抓緊實(shí)施國策宣傳教育行動(dòng)方案確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳方法，深化宣傳內(nèi)容，細(xì)化工作計(jì)劃。
    1、在宣傳對(duì)象上，要做到“三個(gè)面向”（面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，面向建設(shè)單位，面向廣大群眾），在宣傳形式上，要做到“四個(gè)結(jié)合”（深度與廣度結(jié)合，經(jīng)常與集中結(jié)合，一般與重點(diǎn)結(jié)合，對(duì)外與對(duì)內(nèi)結(jié)合）。
    2、從執(zhí)法監(jiān)督入手，加強(qiáng)管理，擴(kuò)大宣傳，向開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的管理單位、建設(shè)單位、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部以及施工單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員作深入宣傳，增強(qiáng)水土保持意識(shí)。
    3、充分發(fā)揮各級(jí)水行政主管部門的宣傳主體作用，利用各地現(xiàn)有的資源，通過周密策劃，使宣傳主題鮮明，內(nèi)容結(jié)合實(shí)際，形式豐富多彩，建立全方位的宣傳網(wǎng)絡(luò)，真正營造強(qiáng)大的宣傳輿論氛圍。
    同時(shí)，針對(duì)不同工作階段的具體情況，明確宣傳的目的和側(cè)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)水土保持國策宣教工作的監(jiān)督檢查，建立健全宣傳效果的評(píng)估和獎(jiǎng)懲機(jī)制，使我省水土保持國策宣傳教育行動(dòng)真正做出成效，促進(jìn)全省水土保持工作的健康發(fā)展。