積極構建宣傳平臺  全力宣貫新水保法

四川省水利廳

    2011年是新《水土保持法》修訂正式頒布實施的第一年，也是水土保持宣傳工作立足新的起點，攻堅克難的關鍵一年。一年來，我省緊緊圍繞新《水土保持法》宣傳貫徹這一核心主線，創(chuàng)新思維，主動出擊，全力構筑多層次、全方位的宣傳平臺，持續(xù)增強水保宣傳力度，大力營造水土保持國策宣傳氛圍，水土保持宣傳工作取得了新的發(fā)展。主要舉措是：
    一、策劃高端調研宣傳。借力省委、省政府決策咨詢委員會，助推全省水土保持工作。2011年，我省成功爭取到將《新形勢下四川水土保持工作的突出問題及對策研究》列為了該委員會的年度重大調研課題。近一年時間里，由省委、省政府咨詢決策委近20名高層老領導和各行業(yè)資深高級專家組成的調研組，先后深入20多個縣區(qū)、50多個典型生產建設項目開展實地調研，并召開座談會30多次，通過這些現(xiàn)場活動，直接深刻地宣傳了水土保持。同時，調研組還撰寫了深刻的調研報告，最后向省委、省政府主要領導提交了調研報告，擴大了水土保持影響力。
    為切實推進我省水保生態(tài)補償機制建設工作，主動作為，促成省發(fā)改委會同省財政廳、省水利廳組成聯(lián)合調研組，赴攀枝花市就相關工作進行了深入調研，與當?shù)卣?、生產建設單位、群眾分別座談、宣傳，并赴陜西省、山東省考察學習。調研組最終形成了符合我省特點的調研基礎報告。省政府主管副省長對調研報告作出了批示，要求盡快形成具體方案上報。目前，水土保持生態(tài)補償相關制度建設工作正在有序推進。
    二、組織知識競賽宣傳。按照水利部的統(tǒng)一安排，我省積極組織各市（州）、縣（市、區(qū)）水務局、水土保持技術服務單位、中小學校、部分生產建設項目業(yè)主及相關部門，學習新《水土保持法》，參與知識競賽活動。據統(tǒng)計，全省有5萬多人參加了新《水土保持法》知識學習競賽活動，共43人獲獎。資陽市高度重視競賽活動，精心安排，組織輔導員分赴到各地、各縣（區(qū)）、社區(qū)發(fā)送資料，宣講新《水土保持法》，全市有6800多人參賽，30多人獲獎。市人大常委會、市政府、市政協(xié)領導帶頭學習，親自參與網上答題。市府辦集中組織市政府機關86人參加水保法知識學習培訓，并參加網上答題。通過知識競賽活動，在全省掀起了學習宣傳貫徹實施新《水土保持法》的新熱潮。
    三、注重科普教育宣傳。組織專家學者編寫了《四川省水土保持科普教育小學讀本》，蔣巨峰省長題寫了書名，省委常委、副省長鐘勉作序，并由四川少年兒童出版社公開出版發(fā)行，團省委、教育廳、水利廳聯(lián)合行文啟用。該書首批2萬冊已先行發(fā)送給全國各兄弟單位，全省各級黨委、人大、政府、政協(xié)主要領導和省水土保持委員會成員單位等省級相關部門、各市（州）縣（市區(qū)）水務、教育等部門閱讀，受到了廣泛好評。組織四川鹽亭水土保持科技示范園區(qū)成功申報了全國中小學水土保持教育社會實踐基地的評定工作?！端帘３掷L山川》、《山綠民富麻英河》兩篇文章被省委宣傳部組織編寫的《歷史的跨越》叢書收錄。
    四、開展大型戶外宣傳。在今年的3月22日“世界水日”、“中國水周”宣傳活動大型活動中，制作了大型水土保持宣傳展板，印刷了新《水土保持法》小冊子和《小學生水土保持科普讀物》、發(fā)放了印有水土保持治理成果的精美手提袋、撲克牌、水土保持畫冊和水土保持宣傳畫報等資料。在啟動儀式上，水保局領導班子成員親自向市民講解水土保持知識，現(xiàn)場發(fā)放水土保持宣傳撲克牌1000副、《水土保持法》宣傳冊1000份、水土保持宣傳畫2000套、《水土保持》小學讀本800冊、接受水土保持咨詢5000人（次）?，F(xiàn)場還安排了萬人簽名和水土保持法規(guī)知識有獎競猜活動。20多名職工身著正裝參加了宣傳活動。省政協(xié)領導出席了活動儀式。江油市、宜賓市每年開展以為“保護水土資源，珍惜水土資源”為主題的萬人簽名活動和“水保杯”沙灘排球賽。成都市、攀枝花市利用移動電視傳媒、室外LED多媒體電子屏、公交車傳媒、出租車電子屏等社會傳媒進行宣傳。
    五、借助學術會議宣傳。為確保中國水土保持學會科技協(xié)作工作委員會2011年年會在綿陽市順利召開，四川省水利廳把這次高級學術會議的召開作為宣傳展示我省水土保持工作形象的良好契機，與有關各方一道，為會議的成功召開做了大量內、外業(yè)的精細準備工作。2011年11月6日來自水利部、中國科學院、中國工程院、世界水土保持協(xié)會等單位的領導、院士、專家和學者100余人參加了會議。參會代表參觀了四川鹽亭水土保持科技示范園區(qū)暨中國科學院鹽亭紫色土農業(yè)生態(tài)試驗站和新北川縣城城市水土保持示范工程。與會專家領導認為四川鹽亭水土保持科技示范園真正起到了水土保持科學試驗、技術應用、示范教學和生態(tài)建設的作用，已經成為國內一流的水土保持科學研究、人才培養(yǎng)、示范教學的平臺。同時，對北川新縣城的城市水土保持工作也給予了高度評價。
    六、利用法規(guī)修訂宣傳。我們把《四川省<中華人民共和國水土保持法>實施辦法》的修訂過程，作為向領導和部門宣傳水土保持法律法規(guī)的重要途徑，做了一系列富有成效的工作。先后向省法制辦、省人大農委專題匯報5次，與省法制辦、省人大農委召開座談會4次，省法制辦對修訂草案討論5次，并召開專家論證會1次，還與省法辦到基層、外省調研3次。省政府常務會議確定把《四川省〈中華人民共和國水土保持法〉實施辦法》的修訂列入2012年立法計劃。同時，省人大常委會也確定納入2012年立法計劃，爭取7月提交省人大常委會審議。
    七、通過執(zhí)法監(jiān)督宣傳。每年都要組織大的監(jiān)督執(zhí)法檢查，同時邀請省內重量級媒體全過程參與，及時跟蹤報道，表揚先進，曝光違法行為，起到了很好的宣傳效應。如四川日報記者在參與了岷江流域的水土保持執(zhí)法后，發(fā)表了《建設與水土保持搏弈  岷江會成為一條"沙江"嗎》的長篇紀實報道，在社會上引起強烈共鳴。2011年我省配合上級部門開展執(zhí)法檢查3次，對金沙江白鶴灘水電站等10多個項目進行了檢查，同時聯(lián)合市（州）、縣對成渝高速公路復線等60多個項目開展了水土保持監(jiān)督檢查。檢查組每到一個工地，都要把新《水土保持法》小冊子的贈送和宣講作為既定程序，向業(yè)主單位、施工企業(yè)認真介紹水土保持方案編制、措施落實、設施驗收等相關規(guī)定，使他們的水土保持法律意識得到了進一步提高，有力促進了生產建設項目的水土保持工作。
    八、圍繞重點工程宣傳。水土保持重點治理區(qū)必須是預防監(jiān)督模范區(qū)、宣傳教育示范區(qū)，這是我們多年來在重點項目立項、檢查、驗收等方面一貫堅持的做法。每年都要對水土保持重點治理縣的宣傳工作行文，對簡報、網絡信息、照片、標語、雜志訂閱等下達任務，年底報送水土保持宣傳專題總結，對完成情況納入年度考核內容，明確獎懲。我們加大了對農發(fā)水保項目、坡耕地水土流失綜合治理項目和國家預算內水保項目建設成效和經驗的宣傳力度，引起了業(yè)界與社會輿論的廣泛關注和認同。我們還公開征集設計了“四川水土保持重點工程”標識，并在全省免費推廣啟用。
    九、加強行業(yè)內部宣傳。中國水利網、中國水土保持生態(tài)環(huán)境網、長江水土保持網、四川水利網以及省水利報、水利簡報、水土保持簡報、政務信息簡報等是擴大水土保持影響力的重要渠道，我們組織全省各市縣區(qū)積極主動報送各類信息，及時反映水土保持工作動態(tài)。全省每年向各級網站發(fā)表信息3000多條，在報刊發(fā)表文章500多篇，出簡報1000期。同時，每年對“四川水土保持信息網”和“四川水土保持監(jiān)測網”，進行升級改版，豐富網站內容，努力實現(xiàn)網站宣傳、服務、政務合一的發(fā)展目標，每年刊發(fā)信息1000多條。
    十、創(chuàng)建科技園區(qū)宣傳。為給全省水土保持科技教育提供參觀示范的平臺，發(fā)揮典型帶動和示范輻射作用，普及提高全社會的水土保持科技意識，加快水土流失防治步伐，經過反復醞釀，多方論證，決定在小平故里廣安市廣安區(qū)協(xié)興鎮(zhèn)建設水土保持科技園。該園區(qū)規(guī)劃已由西南大學編制，并通過了省水利廳的審查。園區(qū)計劃占地面積1500畝，劃分為水土保持產業(yè)開發(fā)區(qū)、庭院水土保持治理區(qū)、坡改梯示范區(qū)、水土保持科技展示區(qū)（水土保持宣教基地）、水土保持培訓中心五大功能區(qū)，配套建設主體建筑及相關附屬設施，工程投資總額為4306.46萬元。建成后將成為集科研、旅游、生態(tài)建設為一體現(xiàn)代化的水土保持園區(qū)。目前，園區(qū)建設資金已基本落實到位，各項工作正在順利推進中，預計2013年建成。