廣東省水土保持宣傳教育2011年工作總結(jié)和2012年工作計(jì)劃

廣東省水利廳

    2011年以來(lái)，我省全面貫徹落實(shí)2011年全國(guó)水土保持宣傳教育工作座談會(huì)精神，穩(wěn)步推進(jìn)水土保持宣傳教育工作，通過(guò)開(kāi)展多形式多角度多層面的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了社會(huì)大眾的水土保持國(guó)策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，擴(kuò)大了水土保持工作的影響，有力地推動(dòng)了水土保持事業(yè)的發(fā)展。
    一、水土保持宣傳教育工作開(kāi)展情況
    一年多來(lái)，我省積極貫徹落實(shí)水利部的要求，按照年度工作計(jì)劃，大力推進(jìn)水土保持宣傳教育工作，常規(guī)宣傳全面推進(jìn)，重點(diǎn)宣傳取得實(shí)效，水?？破战逃鷮?shí)開(kāi)展，科技示范園區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，宣傳教育管理不斷加強(qiáng)，取得了可喜成效。
    （一）制定年度工作計(jì)劃，確保宣傳教育工作有效開(kāi)展
根據(jù)2011年全國(guó)水土保持宣傳教育工作座談會(huì)部署的工作重點(diǎn)和要求，我省結(jié)合實(shí)際積極貫徹落實(shí)，制定了工作計(jì)劃，在抓好水土流失綜合防治的同時(shí)，把水土保持宣傳教育作為推動(dòng)水土保持的重要工作來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)綜合防治與宣傳教育兩手抓，互促互動(dòng)，有效地構(gòu)建了支撐水土保持生態(tài)建設(shè)的輿論平臺(tái)，強(qiáng)化了宣傳效果，提升了社會(huì)共識(shí)。
    （二）開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳教育影響范圍
    通過(guò)召開(kāi)全省水土保持工作會(huì)議，啟動(dòng)全省水土保持規(guī)劃編制工作，開(kāi)展《廣東省實(shí)施〈水土保持法〉辦法》的修訂工作，協(xié)助開(kāi)展水利普查，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持預(yù)防監(jiān)督管理，組織開(kāi)展新《水土保持法》培訓(xùn)，組織參加水土保持法知識(shí)競(jìng)賽，組織開(kāi)展宣傳教育專(zhuān)題活動(dòng)等方式，抓好水土保持宣傳教育各項(xiàng)工作的落實(shí)，收到較好的宣傳效果。
    一是全面宣傳新《水土保持法》。我省將每年3月定為水土保持宣傳月，根據(jù)水利部的統(tǒng)一部署開(kāi)展專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。2011年3月，我省結(jié)合實(shí)際，制定了學(xué)習(xí)貫徹新《水土保持法》實(shí)施方案，重點(diǎn)抓好提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化執(zhí)法、加強(qiáng)宣傳、注重協(xié)調(diào)等方面工作。我廳成立了學(xué)習(xí)貫徹新《水土保持法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和配套法規(guī)修訂工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織各級(jí)開(kāi)展了多種形式的宣傳貫徹活動(dòng)。2012年3月，我廳部署全省開(kāi)展《水土保持法》施行一周年宣傳活動(dòng)，要求各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心策劃；突出重點(diǎn)，營(yíng)造氛圍；創(chuàng)新形式，注重實(shí)效。各地積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)，并取得良好的收效。
    二是大力開(kāi)展新水保法宣貫活動(dòng)和水土保持業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我廳以新《水土保持法》頒布施行為契機(jī)，結(jié)合水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)需要，組織各級(jí)水行政主管部門(mén)舉辦新法宣貫培訓(xùn)班，大力宣傳新法的重點(diǎn)內(nèi)容、重要條款以及與原法的區(qū)別，宣傳當(dāng)?shù)厮亮魇Х乐蔚膰?yán)峻形勢(shì)和水土流失的嚴(yán)重危害、水土保持工作的進(jìn)展和成效以及生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持工作先進(jìn)典型，突出對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的水保方案審批和水保設(shè)施驗(yàn)收制度、對(duì)地方政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度等內(nèi)容。廣州、深圳、惠州、肇慶、清遠(yuǎn)、東莞等市把新《水土保持法》納入到市領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過(guò)召開(kāi)水保工作會(huì)議，舉辦學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新《水土保持法》精神的理解，進(jìn)一步提高法治意識(shí)和依法行政能力。此外，結(jié)合水土保持方案從業(yè)人員持證上崗的需要，我廳先后組織舉辦了兩期水土保持方案編制上崗人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的學(xué)員達(dá)500多人。參加培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)干部和水土保持從業(yè)人員普遍反映，新水保法學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式生動(dòng)、內(nèi)容豐富、意義深刻，深受啟發(fā)和教育。
    三是抓好水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)。為充分發(fā)揮水土保持科技示范園區(qū)應(yīng)有的宣傳和示范作用，我省組織省內(nèi)有關(guān)水土保持科技示范園區(qū)積極參加水利部和教育部聯(lián)合組織開(kāi)展的“全國(guó)中小學(xué)水土保持教育社會(huì)實(shí)踐基地”推薦活動(dòng)，并加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步完善園區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)造條件。今年2月，深圳市水土保持科技示范園和茂名市小良水土保持試驗(yàn)推廣站兩個(gè)園區(qū)均以高分通過(guò)了水利部和教育部聯(lián)合組織的評(píng)定，入選首批全國(guó)中小學(xué)水土保持教育社會(huì)實(shí)踐基地。全國(guó)中小學(xué)水土保持教育社會(huì)實(shí)踐基地的建立，為我省開(kāi)展水土保持社會(huì)教育搭建了平臺(tái)，有利于各地因地制宜、開(kāi)展豐富多彩的中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生走出教室，走進(jìn)自然，有效地引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)自然、尊重自然，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，提高動(dòng)手能力，培養(yǎng)學(xué)生的水土保持意識(shí)，樹(shù)立生態(tài)文明理念，促進(jìn)中小學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。
    四是做好水土保持信息編發(fā)工作。為加強(qiáng)部門(mén)間的信息交流，我廳充分利用各種信息平臺(tái)加大水土保持宣傳力度，定期編發(fā)《廣東省水土保持公報(bào)》，2008年初復(fù)刊了《廣東省水土保持信息》并按季編發(fā)，不定期編發(fā)《廣東省水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》、及時(shí)收集新出臺(tái)的法規(guī)規(guī)章編印《水土保持預(yù)防監(jiān)督法規(guī)文件選編》。目前，《廣東省水土保持公報(bào)》準(zhǔn)備出版第3期，《廣東水土保持信息》季刊已出版50期，《廣東省水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》已出版3期，《水土保持預(yù)防監(jiān)督法規(guī)文件選編》已更新3次。此外，為擴(kuò)大社會(huì)影響，我廳注重門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，注重信息更新，強(qiáng)化宣傳效果。2011年，我省在水利部水土保持生態(tài)建設(shè)網(wǎng)發(fā)布的信息共57條，在省水利廳網(wǎng)站和廣東省水土保持網(wǎng)站上發(fā)布的水土保持信息570條。省水土保持網(wǎng)站自2010年10月開(kāi)通以來(lái)，累計(jì)訪問(wèn)量已接近6.3萬(wàn)人次。同時(shí)，完善了信息公開(kāi)機(jī)制，宣傳我省水土保持工作，引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的重視和支持，引道社會(huì)公眾的關(guān)心和自覺(jué)遵法守法。通過(guò)各種信息渠道的廣泛宣傳，加深了全社會(huì)對(duì)水土流失現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的了解，展示了我省水土保持工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，密切了各職能部門(mén)的工作聯(lián)系，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
    五是組織編制《廣東省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)計(jì)手冊(cè)》和《廣東省水土保持科普知識(shí)讀本》?！对O(shè)計(jì)手冊(cè)》將作為廣東省水土保持設(shè)計(jì)參考資料，對(duì)今后指導(dǎo)全省水土保持從業(yè)人員更好地開(kāi)展水土保持設(shè)計(jì)工作具有重要的作用；《科普知識(shí)讀本》對(duì)普及公眾尤其是中小學(xué)生水土保持基礎(chǔ)知識(shí)、增強(qiáng)全省各界人士的水土保持意識(shí)都具有重要意義?！对O(shè)計(jì)手冊(cè)》重點(diǎn)突出地方性、簡(jiǎn)潔性、實(shí)用性和先進(jìn)性，務(wù)求真正成為我省水土保持設(shè)計(jì)工作的實(shí)用工具書(shū)；《科普知識(shí)讀本》務(wù)求做到知識(shí)點(diǎn)明確、通俗易懂、圖文精美、趣味性強(qiáng)。今年2月，《設(shè)計(jì)手冊(cè)》和《科普知識(shí)讀本》編制工作大綱已通過(guò)了我廳審查。
    六是配合做好普查工作。配合廣東省水普辦做好部門(mén)協(xié)調(diào)、進(jìn)度控制、技術(shù)問(wèn)題處理等工作，確保水土保持專(zhuān)項(xiàng)普查工作順利開(kāi)展。完成了廣東省第四次遙感普查工作方案制定、招投標(biāo)等工作，力爭(zhēng)按時(shí)保質(zhì)全面完成普查任務(wù)。
    七是加快全省水土保持信息化建設(shè)?；就瓿扇∷帘３止芾硇畔⑾到y(tǒng)一期建設(shè)，構(gòu)建了省市縣三級(jí)統(tǒng)一使用的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目從水保方案申報(bào)審批、監(jiān)督管理、評(píng)估驗(yàn)收等全過(guò)程的監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析。同時(shí)，著手開(kāi)展水土保持信息管理系統(tǒng)二期建設(shè)，不斷完善廣東水土保持門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，大力宣傳水土保持工作，提高了管理手段和全民水土保持意識(shí)。
    （三）加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理，提高各行業(yè)水土保持意識(shí)
    我省結(jié)合水土保持監(jiān)督執(zhí)法、水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將水土保持宣傳教育工作融入到水土保持方案審查和監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，取得良好效果。一是向建設(shè)單位宣傳水保政策和知識(shí)，提高法制意識(shí)，促進(jìn)水保“三同時(shí)”制度的全面落實(shí)；二是加強(qiáng)水土保持監(jiān)督檢查力度。2011年省級(jí)共批復(fù)水土保持方案126個(gè)；對(duì)40個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施按“三同時(shí)”的要求辦理了驗(yàn)收，委托地級(jí)市水行政主管部門(mén)驗(yàn)收水土保持項(xiàng)目33個(gè)；協(xié)助省水政監(jiān)察局做好水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收工作，省級(jí)全年共征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)2266萬(wàn)元。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持預(yù)防監(jiān)督管理工作，省水利廳單獨(dú)組織或聯(lián)合水利部珠江委先后對(duì)20個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)督檢查。嚴(yán)格水土保持方案審批，對(duì)部分水土保持責(zé)任落實(shí)不到位的單位實(shí)行了緩批、限制等管理措施，對(duì)水土保持措施落實(shí)不到位的項(xiàng)目要求限期落實(shí)整改措施。此外，促進(jìn)地方水土保持工作均衡發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)單位，如廣州、深圳、惠州、東莞、佛山、肇慶等市。
    （四）推進(jìn)水?？萍际痉秷@建設(shè)，營(yíng)造水保生態(tài)建設(shè)氛圍
    目前，我省共有梅州五華水保站、茂名小良水保站和深圳市水土保持科技園三個(gè)單位被命名為全國(guó)水土保持科技示范園區(qū)，其中，深圳市水土保持科技園和茂名小良水保站今年2月被教育部、水利部聯(lián)合命名為首批全國(guó)中小學(xué)水土保持教育社會(huì)實(shí)踐基地。三個(gè)示范園區(qū)在我省乃至我國(guó)南方水土流失及治理工作中具有典型性和代表性，承擔(dān)了全省甚至全國(guó)水土保持基礎(chǔ)學(xué)科定點(diǎn)觀測(cè)和試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)研究任務(wù)，成為當(dāng)?shù)厮？萍己徒逃?，進(jìn)園參觀的人數(shù)逐年增多，在水土流失防治、宣傳教育、科研推廣、監(jiān)測(cè)觀測(cè)、生態(tài)觀光等方面，起到了很好的示范和輻射作用，充分發(fā)揮了水保宣傳教育的效能。
    二、2012年水土保持宣傳教育工作計(jì)劃
    （一）繼續(xù)做好新《水土保持法》宣貫工作。根據(jù)水利部對(duì)貫徹落實(shí)新《水土保持法》宣傳教育工作的統(tǒng)一部署，按照擬定的實(shí)施方案，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
    （二）繼續(xù)抓好水土保持業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)和水土保持從業(yè)人員持證上崗的需要，有計(jì)劃有步驟分期分批開(kāi)展水土保持業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
    （三）繼續(xù)配合做好普查工作。配合有關(guān)部門(mén)做好普查工作，確保全國(guó)水土保持普查和廣東省第四次遙感普查如期完成，科學(xué)評(píng)價(jià)水土流失及水土保持現(xiàn)狀，為水土保持生態(tài)建設(shè)宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。
    （四）繼續(xù)做好水土保持信息編發(fā)工作。做好各類(lèi)水土保持信息編發(fā)工作，廣泛宣傳水土保持工作，加深全社會(huì)對(duì)水土流失現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的了解，提高公民水土保持意識(shí)。
    （五）推進(jìn)青少年水土保持教育工作。加快現(xiàn)有的水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮2個(gè)全國(guó)中小學(xué)水土保持教育社會(huì)實(shí)踐基地的作用，推進(jìn)青少年水土保持科普教育工作。同時(shí)，推進(jìn)各市縣水保站積極創(chuàng)造條件加入國(guó)家級(jí)水土保持科技示范園區(qū)行列，發(fā)揮園區(qū)應(yīng)有的宣傳和示范作用。
    （六）加強(qiáng)水土保持門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范和完善省水土保持門(mén)戶(hù)網(wǎng)站管理機(jī)制，提高信息數(shù)量和質(zhì)量，加快信息更新頻率，切實(shí)增強(qiáng)宣傳效果。
    （七）創(chuàng)新宣傳教育形式。結(jié)合各種相關(guān)的專(zhuān)題活動(dòng)、紀(jì)念日，發(fā)動(dòng)市、縣開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的水土保持宣傳教育活動(dòng)。