安徽省水土保持宣傳工作總結(jié)

安徽省水利廳

    2011年3月，新《水土保持法》正式實(shí)施。按照水利廳黨組的部署和要求，以新《水土保持法》實(shí)施為契機(jī)，緊緊圍繞“水利安徽”戰(zhàn)略和生態(tài)強(qiáng)省目標(biāo)，我省各級(jí)水保系統(tǒng)進(jìn)一步強(qiáng)化水土保持國(guó)策宣傳教育活動(dòng)，著力增強(qiáng)全社會(huì)水土保持意識(shí)。
    一、2011年水土保持宣傳工作
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定宣傳教育實(shí)施方案
    一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，精心組織實(shí)施。為加強(qiáng)對(duì)全省水土保持國(guó)策宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省、市、縣三級(jí)成立了水土保持宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，把水土保持法的宣傳列為重要工作日程，作為貫徹落實(shí)中央和省委兩個(gè)1號(hào)文件、加快水利改革發(fā)展的重要舉措，作為依法行政的突出內(nèi)容，作為水土保持工作的首要任務(wù)，形成統(tǒng)一部署，分級(jí)負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同配合的格局。
    二是結(jié)合實(shí)際情況，制定安徽省2011年水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案。強(qiáng)化全社會(huì)水土保持國(guó)策意識(shí)和法制觀念，通過媒體宣傳、國(guó)策教育培訓(xùn)等手段，做到“四個(gè)圍繞”、“五個(gè)面向”，即圍繞加快水土流失治理步伐，大力宣傳國(guó)家及省水土保持重點(diǎn)治理工程建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)；圍繞強(qiáng)化水土保持法制觀念，大力宣傳水土保持法律法規(guī)以及水土保持監(jiān)督執(zhí)法成效及經(jīng)驗(yàn)；圍繞提升水土保持綜合防治水平，大力推廣水土保持科學(xué)和實(shí)用技術(shù)，推進(jìn)區(qū)域間水土保持技術(shù)交流；圍繞提高全社會(huì)水土保持意識(shí)，大力宣傳水土保持理念，普及水土保持知識(shí)，建立健全覆蓋全社會(huì)的水土保持宣傳教育體系。面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、面向社會(huì)公眾、面向開發(fā)建設(shè)單位、面向廣大青少年、面向治理區(qū)農(nóng)民，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次的深入推進(jìn)國(guó)策宣傳教育，進(jìn)一步營(yíng)造廣大公民自覺防治水土流失，保護(hù)水土資源，關(guān)心和支持水土保持的良好氛圍。
    （二）以新《水土保持法》實(shí)施為契機(jī)，隆重舉行“水土保持法宣傳月”活動(dòng)
    一是在新水土保持法的學(xué)習(xí)貫徹過程中，水利系統(tǒng)干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，學(xué)好用好。按照水利部統(tǒng)一部署，去年 3月1日我廳及時(shí)組織參加了水利部學(xué)習(xí)貫徹《水土保持法》視頻動(dòng)員會(huì)議，廳黨組書記、廳長(zhǎng)紀(jì)冰，分管領(lǐng)導(dǎo)副廳長(zhǎng)蔡建平等廳領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)同志以及省水土保持監(jiān)測(cè)總站全體人員，各市、縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局負(fù)責(zé)同志，機(jī)關(guān)科室和水土保持機(jī)構(gòu)的人員共966人，分別在49個(gè)分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。會(huì)后，我廳又進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。
    二是省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會(huì)、省水利廳與合肥市人民政府聯(lián)合舉辦了紀(jì)念 “世界水日”暨“水法、水土保持法宣傳月”啟動(dòng)儀式。去年3月22日，省及合肥市領(lǐng)導(dǎo)、水利廳領(lǐng)導(dǎo)班子，共200多人在合肥參加了啟動(dòng)儀式，展出水土保持圖片80多幅，發(fā)放《水土保持法》5000多冊(cè)、宣傳袋1萬多個(gè)、水土保持科普常識(shí)1.3萬多冊(cè)。20余家中央駐皖和省、市級(jí)新聞單位參加此次活動(dòng)，并及時(shí)進(jìn)行了報(bào)道。各市、縣按照《2011年安徽省水土保持宣傳教育行動(dòng)方案》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)紙、戶外廣告、宣傳標(biāo)語、手機(jī)短信等，多形式、廣泛地開展水土保持法律法規(guī)、水土保持科學(xué)知識(shí)宣傳。
    三是舉辦了省級(jí)新《水土保持法》學(xué)習(xí)班。全省各市水利（務(wù)）局、有關(guān)縣水利（務(wù)）局分管領(lǐng)導(dǎo)、從事水土保持工作的骨干，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目編制單位負(fù)責(zé)同志等近300人參加了學(xué)習(xí)。水利部水土保持司牛崇桓副司長(zhǎng)到我省就新《水土保持法》進(jìn)行輔導(dǎo)講座。有關(guān)市、縣水利部門，積極組織所在地水利水保部門人員進(jìn)行新《水土保持法》培訓(xùn)。
    四是啟動(dòng)省級(jí)水保法實(shí)施辦法修訂工作。成立了水土保持法安徽省實(shí)施辦法起草小組，開展調(diào)研，收集、借鑒有關(guān)?。ㄊ校╆P(guān)于水土保持法實(shí)施辦法，起草我省水保法實(shí)施辦法（草案）。今年3月初，水利部水土保持司在北京召開了水土保持法省級(jí)實(shí)施辦法修訂座談會(huì)，我省在會(huì)上進(jìn)行了交流發(fā)言。
    （三）抓重點(diǎn)，有針對(duì)性開展宣傳教育
    一是對(duì)各級(jí)水行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和職工進(jìn)行宣傳。我廳在每年定期舉辦的新任水利局長(zhǎng)培訓(xùn)班中，水土保持有關(guān)內(nèi)容被列為其中的一項(xiàng)重要培訓(xùn)內(nèi)容。同時(shí)在有關(guān)水土保持項(xiàng)目實(shí)施的前期工作培訓(xùn)中，項(xiàng)目所在地的水利局長(zhǎng)、水土保持技術(shù)人員等有關(guān)人員均要參加有關(guān)前期工作會(huì)議或培訓(xùn)班，掌握了解水土保持的有關(guān)知識(shí)和相關(guān)法律、法規(guī)。
    二是對(duì)各級(jí)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)宣傳。各級(jí)水行政主管部門主動(dòng)地向同級(jí)黨委、人大和政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門宣傳水土保持法律法規(guī)，匯報(bào)存在的問題和建議，水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作得到了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。去年，我省六安市邀請(qǐng)水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人給市人大、政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了新《水土保持法》的相關(guān)知識(shí)講座，提高市直各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水土保持工作重要性的認(rèn)識(shí)起到了很好的推動(dòng)作用，隨后，六安市人大常委會(huì)組織開展了《水土保持法》執(zhí)法專項(xiàng)檢查，市人大常委會(huì)副主任帶隊(duì)，轄區(qū)內(nèi)部分小流域和坡耕地以及生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案落實(shí)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，5月31日，市三屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過執(zhí)法檢查組關(guān)于《水土保持法》執(zhí)法檢查情況的報(bào)告，要求市政府把水土保持工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲內(nèi)容。同時(shí)，通過市人大督促市直有關(guān)部門批復(fù)成立了水土保持執(zhí)法機(jī)構(gòu)，全額事業(yè)單位，定編10人。
    三是加強(qiáng)對(duì)水土保持方案編制單位和建設(shè)單位的宣傳。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度的加快，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目造成的水土流失是預(yù)防監(jiān)督的重點(diǎn)之一。為加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督管理，我省各級(jí)水行政主管部門加強(qiáng)對(duì)水土保持方案編制單位和建設(shè)單位的宣傳，使他們了解水土保持法律法規(guī)、履行有關(guān)法定責(zé)任義務(wù)，增強(qiáng)自覺性。一方面，在辦理有關(guān)水土保持行政許可時(shí)，通過省和各市、縣政務(wù)中心水利窗口主動(dòng)向建設(shè)單位發(fā)放水土保持法律法規(guī)宣傳材料。另一方面強(qiáng)化過程中的宣傳教育。去年，我省在組織水土保持方案審查和監(jiān)督檢查過程中，給每個(gè)建設(shè)單位發(fā)一本《水土保持法》，并向建設(shè)單位作相關(guān)法定責(zé)任和義務(wù)條文的解釋，通過開展有針對(duì)性的宣傳，起到了較好的作用。為此，今年我廳又加印了新《水土保持法》5000冊(cè)。
    有關(guān)山丘區(qū)縣，也不斷加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)的礦山、重點(diǎn)企事業(yè)單位的宣傳工作力度，重點(diǎn)宣傳水土保持方案 “三同時(shí)”、水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收制度， “保護(hù)水土資源，防治水土流失”是應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，水保監(jiān)督部門與有關(guān)生產(chǎn)建設(shè)單位互相支持配合，行政執(zhí)法得到充分理解和支持。目前我省水土保持方案省級(jí)編報(bào)率達(dá)95％以上、驗(yàn)收率也有大幅度提高。
    （四）積極創(chuàng)新宣傳形式，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求 
    一是舉辦了全省水利系統(tǒng)“水土保持杯”乒乓球賽。2011年4月10日至13日，在合肥成功舉辦了全省水利系統(tǒng)“水土保持杯”乒乓球賽，全省水利水保系統(tǒng)100余人參加。既宣傳了《水土保持法》，又增強(qiáng)了水利系統(tǒng)職工的水保責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造了水利職工團(tuán)結(jié)協(xié)作的氛圍。
    二是堅(jiān)持不懈地開展宣傳活動(dòng)。采取各類媒介廣泛宣傳水土保持法律法規(guī)，通過手機(jī)短信、電視插播新法重要條款、政府網(wǎng)、水利網(wǎng)等網(wǎng)站宣傳等方式，將全省各地的水土保持工作動(dòng)態(tài)及時(shí)進(jìn)行報(bào)道，堅(jiān)持進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)市區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。黃山市每年在6月份利用廣播、電視等形式進(jìn)行宣傳；六安市將水土保持法納入水法宣傳月重點(diǎn)內(nèi)容，采用宣傳車巡回廣播，街頭設(shè)置宣傳臺(tái)等形式，宣傳水土保持法有關(guān)內(nèi)容；潛山縣、岳西縣、休寧縣等山丘區(qū)縣，以宣傳標(biāo)語的設(shè)置為主要方式，在街頭巷尾、重要交通干道、水土保持工地等采用多種形式設(shè)置宣傳標(biāo)語，做到了經(jīng)?；?、制度化。
    三是結(jié)合水土保持治理項(xiàng)目的實(shí)施，大力宣傳項(xiàng)目建設(shè)在防治水土流失、保護(hù)與改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。岳西縣水利局抓住國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)向縣委、縣政府匯報(bào)，得到縣政府大力支持，組織水利、林業(yè)、公安、環(huán)保等多部門聯(lián)合執(zhí)法，解決多年來岳西縣城關(guān)鎮(zhèn)附近亂采亂挖山石的老大難問題。此外，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施地的農(nóng)民宣傳，開展水土保持的相關(guān)技能培訓(xùn)。金寨、霍山、歙縣等27個(gè)山區(qū)縣水利局，在近年來實(shí)施的治理項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開展水土流失危害宣傳，通過印發(fā)宣傳冊(cè)、介紹水土流失造成的土地退化、植被減少、糧食產(chǎn)量下降、生存環(huán)境惡化等不利影響，通過現(xiàn)場(chǎng)講解進(jìn)行水土保持技能培訓(xùn)，改變農(nóng)民順坡耕種、陡坡開墾、經(jīng)濟(jì)林下鏟草等不良耕種習(xí)慣，同時(shí)掌握了樹盤建設(shè)、等高密植耕種等水土保持技術(shù)，保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，農(nóng)民的水土保持意識(shí)不斷增強(qiáng)。
    （五）對(duì)全省水保宣傳工作實(shí)行量化考核，并采取激勵(lì)措施
    去年初，在省水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案就明確了水土保持宣傳工作量化指標(biāo)：一是水土保持宣傳工作信息在全國(guó)水利網(wǎng)、水保網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)上采用，省本級(jí)不少于10 條，水土保持重點(diǎn)市不少于10 條；在省級(jí)水利網(wǎng)、水保網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)上采用，省本級(jí)不少于20 條，水土保持重點(diǎn)市不少于15 條。二是水保宣傳工作在省級(jí)以上電視臺(tái)報(bào)道，省本級(jí)不少于1條、力爭(zhēng)在中央臺(tái)播報(bào)，水土保持重點(diǎn)市不少于1條。三是水保宣傳工作在省級(jí)以上報(bào)刊報(bào)道，省本級(jí)不少于2篇、水土保持重點(diǎn)市不少于2篇。四是所有治理項(xiàng)目都要設(shè)立永久性宣傳碑牌；水土保持重點(diǎn)市、縣要在高速公路、國(guó)道等主要交通要道出入境口設(shè)置標(biāo)語、口號(hào)等。
    2011年，省級(jí)財(cái)政預(yù)算中的預(yù)防監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)中安排了30萬元水土保持宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。省廳在各項(xiàng)水土保持治理經(jīng)費(fèi)安排時(shí)，對(duì)工作好、宣傳好的市、縣給予支持，充分調(diào)動(dòng)做好水保宣傳工作積極性。
    二、2012年水土保持宣傳工作安排
    我省的水土保持宣傳工作取得了一定的成效，在工作中也積累一定的成功經(jīng)驗(yàn)，但與部水保司的要求，與兄弟省相比，還存在差距。
    2012年，我省將繼續(xù)深入貫徹新《水土保持法》。
    一是圍繞新《水土保持法》的實(shí)施一周年活動(dòng)，開展全方位、多角度的宣傳報(bào)道，深入開展水土保持宣傳進(jìn)黨委、進(jìn)人大、進(jìn)政府、進(jìn)政協(xié)、進(jìn)黨校的“五進(jìn)”活動(dòng)，創(chuàng)建中小學(xué)生水土保持教育社會(huì)實(shí)踐基地和科技示范園區(qū)、水土保持生態(tài)文明工程，營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)水土資源、自覺防治水土流失的良好氛圍。
    二是按照安徽省第九次黨代會(huì)提出的生態(tài)強(qiáng)省目標(biāo)，協(xié)調(diào)省有關(guān)部門和新聞媒體加大宣傳力度。
    三是加強(qiáng)省水土保持網(wǎng)站的管理，提高信息的采寫能力，擴(kuò)大宣傳交流。
    四是舉辦水土保持征文活動(dòng)，推薦優(yōu)秀論文在安徽《江淮水利科技》上刊登。