抓好《意見》學(xué)習(xí)貫徹  

推動(dòng)安徽水土保持高質(zhì)量發(fā)展

中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》印發(fā)后，安徽高度重視，高位推動(dòng)，省委主要領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示，要求提出我省貫徹意見報(bào)審。省水利廳黨組專題學(xué)習(xí)、研讀、領(lǐng)悟《意見》精神，在安徽衛(wèi)視等媒體進(jìn)行宣傳，成立專班，起草貫徹實(shí)施意見?，F(xiàn)就落實(shí)思路舉措?yún)R報(bào)如下。

一、在預(yù)防保護(hù)上再加強(qiáng)

我省現(xiàn)有水土流失面積1.18萬平方公里，均為水蝕，主要分布于皖西大別山區(qū)、皖南山區(qū)和江淮丘陵區(qū)，水土保持率達(dá)91.63%。為維護(hù)水土保持良好功能，消除潛在水土流失危險(xiǎn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，分級(jí)管控。一是源頭防控。開展水土流失調(diào)查，劃定禁止開墾陡坡地范圍。重點(diǎn)防治區(qū)禁止新建露天采礦，嚴(yán)格生態(tài)紅線管控。二是重點(diǎn)保護(hù)。一體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和坡耕地治理，完善灌排體系，強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)。三是提升功能。加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)和低效林改造，建設(shè)淮北平原農(nóng)田防護(hù)林。

二、在監(jiān)管力度上再加大

通過人大執(zhí)法、部門督查等綜合監(jiān)管，人為水土流失得到有效管控。但部分單位落實(shí)方案措施還不到位，依法依規(guī)監(jiān)管及跟蹤問效還不夠。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，靶向發(fā)力。一是完善監(jiān)管流程。出臺(tái)水土保持方案管理實(shí)施細(xì)則，制定全鏈條全過程監(jiān)管樣本。二是嚴(yán)格過程管控。在區(qū)域遙感監(jiān)管的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌技術(shù)支撐力量，借力第三方服務(wù)，全覆蓋開展方案質(zhì)量抽查、實(shí)施情況檢查。壓實(shí)交通、經(jīng)信、能源等部門責(zé)任，聯(lián)合開展督查。對(duì)露天開采場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，推行企業(yè)自主視頻監(jiān)管。三是加大懲處力度。建立違法違規(guī)行為臺(tái)賬，嚴(yán)格追究責(zé)任。與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作，嚴(yán)處未批先棄、未驗(yàn)先投等，以案示警。

三、在綜合治理上再提升

進(jìn)一步擴(kuò)大水土流失治理覆蓋面，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有效轉(zhuǎn)化，精準(zhǔn)對(duì)接、更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期盼。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，不斷提質(zhì)增效。一是推進(jìn)小流域治理。圍繞服務(wù)美麗安徽，鞏固治理成效，“十四五”治理水土流失面積不少于2650平方公里。二是建設(shè)生態(tài)清潔小流域。納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，以流域水系為單元，統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目一體化建設(shè)?！笆奈濉苯ǔ刹簧儆?00條。三是探索坡耕地治理新路徑。將坡耕地治理形成的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可利用耕地納入耕地占補(bǔ)平衡，指標(biāo)收益反哺，提升治理質(zhì)效。

四、在保障機(jī)制上再健全

對(duì)標(biāo)對(duì)表《意見》，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升保障水平。一是兩手發(fā)力。增加省級(jí)投入，嚴(yán)格補(bǔ)償費(fèi)專款專用。推進(jìn)水土保持領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。擴(kuò)大以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)范圍，2025年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)治理任務(wù)市全覆蓋。推進(jìn)縣級(jí)建立工程運(yùn)維費(fèi)用政府及受益主體分?jǐn)倷C(jī)制。二是加強(qiáng)考核。修訂考核辦法，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)、離任審計(jì)等評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)先進(jìn)單位及個(gè)人每五年表彰。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)建立省級(jí)水土保持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)市縣聯(lián)席會(huì)議制度有名有實(shí)。三是提升能力。加強(qiáng)基層技術(shù)人才和執(zhí)法力量建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。推進(jìn)信息化平臺(tái)與業(yè)務(wù)深度融合。

下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)此次會(huì)議精神，按照李國(guó)英部長(zhǎng)講話要求，抓緊出臺(tái)實(shí)施意見，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)我省水土保持高質(zhì)量發(fā)展。

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