全面貫徹中辦國辦《意見》精神

堅決扛起黑土地水土流失防治政治責任

按照會議安排，現(xiàn)就我省貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于加強新時代水土保持工作的意見》精神，全力推進黑土地水土流失防治工作的思路和舉措?yún)R報如下。

一、強化認識，切實提高政治站位

黑龍江省深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于要把黑土地這一“耕地中的大熊貓”保護好、利用好的重要指示批示精神，把黑土地水土保持工作當做政治責任放在心上、扛在肩上。省委書記、省長簽發(fā)省總河湖長令，高位推動侵蝕溝治理專項行動。中辦國辦《意見》印發(fā)后，省委書記、省長作出批示，要求盡快形成我省貫徹落實舉措，集中資金、集中力量加快侵蝕溝治理。在省委常委會和2023年全省農(nóng)村工作會議上，省委書記對侵蝕溝治理等水土保持工作作出安排部署，將侵蝕溝治理作為省委督辦事項，納入對市地黨政班子目標考核指標。省政府和省人大正通過向國務(wù)院報告請示、向全國人大提交議案等方式，積極爭取國家設(shè)立東北黑土區(qū)侵蝕溝治理專項資金，加快水土流失治理進程。

二、聚焦重點任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃水土保持工作

一是加強頂層設(shè)計。對標對表中辦國辦《意見》，擬以省委、省政府兩辦名義印發(fā)《黑龍江省加強新時代水土保持工作實施方案》，明確工作目標，把工作任務(wù)和責任逐條逐項分解落實到相關(guān)部門和市縣黨委政府。同時，對標對表水利部《實施方案》，擬印發(fā)我省水利行業(yè)加強水土保持工作實施方案和工作要點、任務(wù)清單，逐項落實具體舉措、明確完成時限，確保《意見》精神落到實處。

二是推進黑土地侵蝕溝治理。借力省總河湖長令，繼續(xù)深入實施黑土地侵蝕溝治理專項行動，采取專班推進、掛圖作戰(zhàn)、銷號管理等方式，加強項目督導(dǎo)指導(dǎo)和服務(wù)，在上一年度治理侵蝕溝0.9萬條的基礎(chǔ)上，2023年力爭再治理0.4～0.7萬條，確保到2025年2.53萬條治理目標實現(xiàn)。

三是強化水土保持“全鏈條”監(jiān)管。圍繞黑土地保護，加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持事前事中事后全過程閉環(huán)監(jiān)管，違法違規(guī)問題“查、認、改、罰”一體推動。完善水土流失監(jiān)測內(nèi)容，開展黑土地侵蝕溝發(fā)生發(fā)展監(jiān)測和治理效果評價。

三、健全體制機制，有力保障水土保持高質(zhì)量發(fā)展

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機制和部門聯(lián)動機制。實行黨政同責，明確市縣黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)為水土保持工作第一責任人，擬組建以黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主任，相關(guān)部門為成員的水土保持委員會，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)水土保持工作。2023年，力爭與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在通過高標準農(nóng)田項目治理侵蝕溝上取得新突破，推進田長在水土保持工程建后管護中發(fā)揮作用。

二是健全項目推進機制。在侵蝕溝治理項目實施過程中，以領(lǐng)導(dǎo)責任體系、工作推進體系、考核評價體系、督導(dǎo)問責體系“四個體系”為抓手，健全周統(tǒng)計、旬提示、月調(diào)度推進機制；組建省級包片督導(dǎo)服務(wù)組，強化對基層指導(dǎo)和服務(wù)，建立規(guī)劃下沉、政策下沉、技術(shù)下沉“三下沉”服務(wù)機制；開展對市縣履職情況檢查，以基層履職能力提升促進水土保持監(jiān)管規(guī)范化、標準化。

三是健全資金投入機制。以中央資金、省級財政專項資金為引導(dǎo)，以省市縣地方政府債券資金為補充，多渠道落實落靠黑土區(qū)侵蝕溝治理等水土保持重點項目資金，以實際行動確保黨中央、國務(wù)院決策部署落到實處。?