貫徹落實新時代水土保持工作意見

加快推進海南生態(tài)文明建設

中辦、國辦印發(fā)的《關于加強新時代水土保持工作的意見》具有里程碑意義。為落實好新時代水土保持工作意見，海南省水務廳主要領導牽頭，成立專班認真分析當前海南水土保持的痛點、難點，研究破解之道，提升水土保持高質(zhì)量發(fā)展，促進海南生態(tài)文明建設目標實現(xiàn)?，F(xiàn)將我省下一步貫徹落實兩辦意見工作打算報告如下：

一、構建黨委領導下的多元治理體系

在習近平生態(tài)文明思想總領下，針對海南水土保持體制機制短板，以“各自為政”向“協(xié)同發(fā)力”轉變、“單項治理”向“系統(tǒng)治理”轉變、“政府主導”向“多元治理”轉變，構建黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、全社會共同參與的水土保持工作格局，全面支撐起水土保持高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)2025、2035年目標。

二、全面加強水土流失預防保護

在抓好源頭防控上，會同自然資源和規(guī)劃管理部門，在保障經(jīng)濟社會正常發(fā)展情況下，對建設項目與建設活動的水土保持空間管控類別進行差別化保護治理。在部門協(xié)同上，分解落實農(nóng)業(yè)、資規(guī)、住建等部門的水土保持任務，落實有關規(guī)劃涉及水土流失預防和治理舉措。結合已劃定的“三區(qū)三線”等，劃分省級水土流失重點預防區(qū)、重點治理區(qū)和水土流失嚴重、生態(tài)脆弱區(qū)域，統(tǒng)籌布局和加快實施以中部山區(qū)為核心的重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，提升森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能。

三、依法強化水土流失監(jiān)測監(jiān)管

生產(chǎn)建設項目有明晰的批準程序和實施過程，全鏈條全過程監(jiān)管有較好條件，結合優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推進水土保持審批服務標準化、規(guī)范化、便利化。開展水土保持遙感監(jiān)測，真正做到全面監(jiān)控、及時發(fā)現(xiàn)、精準判別人為水土流失，用好水土保持信用評價制度，加強水土保持行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作，依法依規(guī)嚴格查處有關違法違規(guī)行為。進一步推動農(nóng)林開發(fā)等生產(chǎn)建設活動監(jiān)管。

四、加快推進水土流失重點治理

當前海南水土保持率較高，水土流失相對較輕，中部山區(qū)因地貌特點及經(jīng)濟果林管理粗放，仍存較重水土流失，須加大南渡江、昌化江、萬泉河三大流域上中游、重要水源地等水土流失重點區(qū)域的預防保護，同時也要重點進行治理，減少河流源頭區(qū)域泥沙入河入庫。結合鄉(xiāng)村振興，圍繞農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)村水系、城鎮(zhèn)周邊為重點大力推進生態(tài)清潔小流域建設。

五、不斷提升水土保持管理能力和水平

調(diào)查流域面積50km2以上的197條河流和50km2以下的3329條河流水土保持狀況，修訂全省、市縣水土保持規(guī)劃，推進上中下游、左右岸、干支流協(xié)同治理，系統(tǒng)謀劃水土流失防治格局。結合鄉(xiāng)村治理，落實水土保持工程運行維護機制。以水土保持目標責任考核為抓手，健全水土保持管理體制機制，落實市縣黨委、政府領導獎懲責任。

六、強化保障措施

遵循中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，研究建立健全省、市縣領導體制和運行機制，實現(xiàn)水土保持長治長效。將水土保持工作納入現(xiàn)有的省、市縣河長制領導小組、“六水共治”領導小組兩個平臺上，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。