貫徹落實(shí)新時(shí)代水土保持工作意見

加快推進(jìn)海南生態(tài)文明建設(shè)

中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》具有里程碑意義。為落實(shí)好新時(shí)代水土保持工作意見，海南省水務(wù)廳主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立專班認(rèn)真分析當(dāng)前海南水土保持的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，研究破解之道，提升水土保持高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)海南生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)將我省下一步貫徹落實(shí)兩辦意見工作打算報(bào)告如下：

一、構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)下的多元治理體系

在習(xí)近平生態(tài)文明思想總領(lǐng)下，針對(duì)海南水土保持體制機(jī)制短板，以“各自為政”向“協(xié)同發(fā)力”轉(zhuǎn)變、“單項(xiàng)治理”向“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)變、“政府主導(dǎo)”向“多元治理”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的水土保持工作格局，全面支撐起水土保持高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)2025、2035年目標(biāo)。

二、全面加強(qiáng)水土流失預(yù)防保護(hù)

在抓好源頭防控上，會(huì)同自然資源和規(guī)劃管理部門，在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常發(fā)展情況下，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目與建設(shè)活動(dòng)的水土保持空間管控類別進(jìn)行差別化保護(hù)治理。在部門協(xié)同上，分解落實(shí)農(nóng)業(yè)、資規(guī)、住建等部門的水土保持任務(wù)，落實(shí)有關(guān)規(guī)劃涉及水土流失預(yù)防和治理舉措。結(jié)合已劃定的“三區(qū)三線”等，劃分省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)和水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱區(qū)域，統(tǒng)籌布局和加快實(shí)施以中部山區(qū)為核心的重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，提升森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能。

三、依法強(qiáng)化水土流失監(jiān)測(cè)監(jiān)管

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目有明晰的批準(zhǔn)程序和實(shí)施過程，全鏈條全過程監(jiān)管有較好條件，結(jié)合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)水土保持審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。開展水土保持遙感監(jiān)測(cè)，真正做到全面監(jiān)控、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)判別人為水土流失，用好水土保持信用評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)水土保持行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作，依法依規(guī)嚴(yán)格查處有關(guān)違法違規(guī)行為。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)林開發(fā)等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管。

四、加快推進(jìn)水土流失重點(diǎn)治理

當(dāng)前海南水土保持率較高，水土流失相對(duì)較輕，中部山區(qū)因地貌特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)果林管理粗放，仍存較重水土流失，須加大南渡江、昌化江、萬泉河三大流域上中游、重要水源地等水土流失重點(diǎn)區(qū)域的預(yù)防保護(hù)，同時(shí)也要重點(diǎn)進(jìn)行治理，減少河流源頭區(qū)域泥沙入河入庫(kù)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，圍繞農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)村水系、城鎮(zhèn)周邊為重點(diǎn)大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。

五、不斷提升水土保持管理能力和水平

調(diào)查流域面積50km2以上的197條河流和50km2以下的3329條河流水土保持狀況，修訂全省、市縣水土保持規(guī)劃，推進(jìn)上中下游、左右岸、干支流協(xié)同治理，系統(tǒng)謀劃水土流失防治格局。結(jié)合鄉(xiāng)村治理，落實(shí)水土保持工程運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。以水土保持目標(biāo)責(zé)任考核為抓手，健全水土保持管理體制機(jī)制，落實(shí)市縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)懲責(zé)任。

六、強(qiáng)化保障措施

遵循中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，研究建立健全省、市縣領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水土保持長(zhǎng)治長(zhǎng)效。將水土保持工作納入現(xiàn)有的省、市縣河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組、“六水共治”領(lǐng)導(dǎo)小組兩個(gè)平臺(tái)上，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。