健全機(jī)制壓實(shí)措施

協(xié)同推動(dòng)落實(shí)水土保持率目標(biāo)

根據(jù)會(huì)議要求，現(xiàn)將遼寧省貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、高位推動(dòng)貫徹落實(shí)

遼寧省高度重視《意見》貫徹落實(shí)工作，省委書記、省長(zhǎng)第一時(shí)間批示，要求完整準(zhǔn)確全面貫徹《意見》精神。省水利廳即刻部署落實(shí)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自督促指導(dǎo)措施研究和方案起草，組建以機(jī)關(guān)主管部門為主，相關(guān)部門、廳直單位共同參與的方案起草團(tuán)隊(duì)，邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)外專家座談研討水土保持發(fā)展大計(jì)。已提出《遼寧省加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作實(shí)施方案》初稿，擬于近期召開廳長(zhǎng)專題會(huì)議研究審議。

二、主要措施和目標(biāo)

一是細(xì)化規(guī)劃總體目標(biāo)支撐指標(biāo)。分別將耕地、園地、林地、草地水土流失面積減少比例或數(shù)量和采礦用地等建設(shè)用地水土流失防治達(dá)標(biāo)率，作為支撐指標(biāo)寫入方案、納入水土保持規(guī)劃目標(biāo)體系。

二是劃定水土流失預(yù)防保護(hù)區(qū)域。劃定水土流失敏感區(qū)、江河源頭區(qū)、重要水源地、水蝕風(fēng)蝕交錯(cuò)區(qū)等重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)域，實(shí)行目錄清單管理，納入水土保持目標(biāo)責(zé)任考核加以推動(dòng)落實(shí)。

三是強(qiáng)調(diào)加大農(nóng)林草專項(xiàng)整地措施。推動(dòng)在林草地因地制宜修建水平槽、魚鱗坑等造林整地措施；建立坡耕地治理土地補(bǔ)償制度，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)優(yōu)選安排坡耕地塊、首選梯田建設(shè)或田塊整治。通過人為改善立地條件，助力提高造林種草效率和耕地保土能力。

四是配套細(xì)化水土保持方案管理辦法。重點(diǎn)規(guī)范加強(qiáng)水土保持技術(shù)評(píng)審環(huán)節(jié)監(jiān)管；實(shí)行水土保持方案實(shí)施屬地監(jiān)管與審批監(jiān)管相結(jié)合、以屬地為主的監(jiān)管體制；常態(tài)化開展水土保持方案質(zhì)量評(píng)價(jià)和抽查。

五是健全人為水土流失活動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。實(shí)行省、市兩級(jí)聯(lián)動(dòng)加密，推進(jìn)市級(jí)水土保持遙感監(jiān)管常態(tài)化，推動(dòng)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和其他人為水土流失活動(dòng)遙感監(jiān)管全覆蓋；明確水土保持市場(chǎng)主體不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)水土保持信用評(píng)價(jià)制度有行有實(shí)。

六是水保設(shè)施驗(yàn)收納入聯(lián)合驗(yàn)收體系。借鑒沈陽市經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)將水土保持設(shè)施驗(yàn)收納入地方政府工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收體系；強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)主管部門監(jiān)管，應(yīng)協(xié)同督導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)水土保持責(zé)任。

七是堅(jiān)持和完善小流域綜合治理理念。推行小流域綜合治理規(guī)劃制度，以實(shí)現(xiàn)小流域水土保持率極值和水土流失全面控制為規(guī)劃總體目標(biāo)；協(xié)調(diào)制定聯(lián)合激勵(lì)措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。

八是壓實(shí)坡耕地水土流失防治牽頭責(zé)任。擬明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為坡耕地治理保護(hù)牽頭部門，整合保護(hù)性耕作和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等專項(xiàng)，統(tǒng)籌開展坡耕地水土流失綜合治理。

九是依法貫徹實(shí)施水土流失調(diào)查制度。以國(guó)土空間規(guī)劃、“三區(qū)三線”劃定和國(guó)土調(diào)查等相關(guān)成果為基礎(chǔ)，開展全域水土流失調(diào)查和侵蝕溝專項(xiàng)調(diào)查。

十是成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化監(jiān)督考核。明確領(lǐng)導(dǎo)小組及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、成員單位的職責(zé)分工，確立工作規(guī)則和協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)政府、部門的水土保持責(zé)任、目標(biāo)、任務(wù)和措施，統(tǒng)籌加強(qiáng)政府、部門及領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督考核，引領(lǐng)推動(dòng)全省水土保持高質(zhì)量發(fā)展。