全面貫徹落實(shí)《意見》精神

奮力開創(chuàng)山西水土保持工作新局面

山西是全國水土流失最嚴(yán)重的省份之一，經(jīng)過全省上下久久為功、持續(xù)不斷地艱苦奮斗，取得了顯著成效。全省水土流失面積由新中國成立初期的10.8萬平方公里減少到目前的5.7萬平方公里。我省將緊緊抓住中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》的契機(jī)，繼承傳統(tǒng)、立足實(shí)際、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)新時(shí)代山西水保工作再創(chuàng)輝煌。目前，貫徹落實(shí)《意見》已列入省政府專題調(diào)研內(nèi)容，將出臺山西實(shí)施意見。我們在貫徹落實(shí)《意見》方面有如下打算：

一是在建立協(xié)調(diào)機(jī)制上下功夫。按照《意見》關(guān)于“加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全社會共同參與的水土保持工作格局”的要求，建議省委省政府恢復(fù)省水土保持委員會或成立類似的工作機(jī)構(gòu)，建立廳際協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門單位在政策、規(guī)劃、項(xiàng)目等方面的協(xié)同互補(bǔ)，并將這一機(jī)制向市縣推行，切實(shí)加強(qiáng)對水土保持工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是在創(chuàng)新投融資方式上下功夫。前不久，省水利廳廳長率隊(duì)與國開行山西分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，達(dá)成相關(guān)合作意向，并根據(jù)《意見》精神，把水土保持列入下一步重點(diǎn)融資支持對象。我們將圍繞這一目標(biāo)，加強(qiáng)政企銀合作，創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮政策性金融支持作用，開辟新的水土保持投資渠道。

三是在共同治理上下功夫。目前許多部門單位所開展的生態(tài)建設(shè)都與水土流失治理有關(guān)，但各自為政，各有標(biāo)準(zhǔn)，缺乏協(xié)調(diào)管理，形不成合力。我們將引導(dǎo)全社會樹立“大水保”理念，由水利部門牽頭管理，相關(guān)部門單位參與，協(xié)調(diào)不同規(guī)劃，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以縣域、鄉(xiāng)域、村域?yàn)樾姓挝唬哉麥蠟橹卫韱卧?，各投其資，各盡其責(zé)，同向發(fā)力，共同治理，發(fā)揮整合優(yōu)勢，提高整體效益。

四是在聯(lián)合監(jiān)管上下功夫。以建立“管行業(yè)、管生產(chǎn)、管建設(shè)必須管水?！钡母咝f(xié)同監(jiān)管機(jī)制為目標(biāo)，將各行業(yè)部門審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部納入一個(gè)清單，實(shí)施清單管理，將水土保持方案編制、水土保持措施實(shí)施、水土保持設(shè)施驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全部納入一個(gè)鏈條，實(shí)施閉環(huán)監(jiān)管，形成水利牽頭、企業(yè)主責(zé)、行業(yè)自律、司法監(jiān)督、社會參與的監(jiān)管格局。

五是在生態(tài)補(bǔ)償上下功夫。目前，山西有淤地壩1.8萬多座，形成壩灘地20多萬畝，建成水平梯田100多萬畝。我們將充分利用好這些水土保持資產(chǎn)，以形成的壩灘地和梯田作為交換，以耕地占補(bǔ)平衡作為重要實(shí)現(xiàn)途徑，建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并以此為突破口，探索建立水土保持碳匯核算和交易等機(jī)制，更多地實(shí)現(xiàn)水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。

六是在助力鄉(xiāng)村振興上下功夫。充分發(fā)揮水土保持在山區(qū)鄉(xiāng)村振興上的優(yōu)勢，以鄉(xiāng)村為治理單位，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，堅(jiān)持治山治水治窮致富統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，突出淤地壩建設(shè)、壩灘治理和坡耕地治理，大力發(fā)展兼具生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的水土保持措施，建設(shè)生態(tài)清潔小流域，持續(xù)增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村環(huán)境。