夯實(shí)基礎(chǔ)改革創(chuàng)新完善機(jī)制

奮力推進(jìn)首都水土保持工作再上新臺(tái)階

北京市認(rèn)真學(xué)習(xí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》精神，結(jié)合北京市出臺(tái)的《進(jìn)一步加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的意見(jiàn)》和北京實(shí)際，研究明確貫徹落實(shí)思路舉措，重點(diǎn)從“夯實(shí)基礎(chǔ)、改革創(chuàng)新、完善機(jī)制”三方面發(fā)力，奮力推進(jìn)首都水土保持和水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作再上新臺(tái)階。

一、著力夯實(shí)基礎(chǔ)工作

一是健全完善政策技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管、生態(tài)清潔小流域建設(shè)等政策技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快出臺(tái)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理規(guī)定和生態(tài)清潔小流域建設(shè)管理辦法，研究編制生態(tài)清潔小流域和建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程設(shè)計(jì)規(guī)范以及農(nóng)地、林地水土流失防治技術(shù)指南。

二是持續(xù)加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。聚焦新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新要求，堅(jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)各項(xiàng)水土保持和水生態(tài)保護(hù)修復(fù)基礎(chǔ)性工作。探索開(kāi)展流域水生態(tài)功能分區(qū)，科學(xué)制定河湖水生態(tài)空間管控規(guī)劃和流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃，不斷強(qiáng)化水土保持監(jiān)管和水生態(tài)空間管控，持續(xù)加強(qiáng)水生態(tài)監(jiān)測(cè)與健康評(píng)價(jià)。

三是大力推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用。加快推進(jìn)“智慧水務(wù)”建設(shè)，將衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與水土保持和水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作深度融合，提升水土保持和水生態(tài)空間監(jiān)管、監(jiān)測(cè)等數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

二、持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新

一是統(tǒng)籌推進(jìn)流域山水林田湖草沙綜合治理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治水與治山、治林、治田、治村（鎮(zhèn)/城）的關(guān)系，將水土保持與海綿城市建設(shè)、降雨溢流污染治理、河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)等深度融合，實(shí)施源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，持續(xù)降低入河污染物總量，實(shí)現(xiàn)清水下山、凈水入河入庫(kù)。

二是探索創(chuàng)新小流域綜合治理模式。立足山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅(jiān)持以河流為骨架、以分水嶺為邊界、以流域?yàn)閱卧?，探索建立完善部門聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，推行市統(tǒng)籌、區(qū)主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行管理模式，深化生態(tài)清潔小流域建設(shè)和流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

三是持續(xù)深化水土保持監(jiān)督管理改革。全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新試點(diǎn)要求，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目事前事中事后全流程全鏈條監(jiān)管，開(kāi)展市場(chǎng)主體水土保持信用評(píng)級(jí)，完善分類分級(jí)編報(bào)制度和基于“風(fēng)險(xiǎn)+信用”的監(jiān)管制度，完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

三、不斷完善工作機(jī)制 

一是完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立完善水土保持和水生體保護(hù)修復(fù)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化、交通、電力等行業(yè)部門的溝通，深化信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。

二是完善京冀協(xié)同保水機(jī)制。以密云水庫(kù)流域?yàn)橹攸c(diǎn)，完善流域上下游聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，深化京冀協(xié)同保水機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展人為水土流失強(qiáng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，不斷筑牢全流域保水共同體，全力守護(hù)好密云水庫(kù)“無(wú)價(jià)之寶”。

三是完善目標(biāo)責(zé)任考核制度。優(yōu)化水土保持目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)和內(nèi)容，完善有關(guān)獎(jiǎng)懲制度，將水土保持和水生態(tài)保護(hù)修復(fù)作為北京市河長(zhǎng)制督察考核的重要內(nèi)容。