四川省納入全國2010年坡耕地水土流失綜合治理試點工程項目縣（區(qū)）共7個，涉及中央資金7000萬元。截至今年6月底，所有試點縣（區(qū)）全面完成國家下達的建設(shè)任務(wù)，共完成投資8750萬元，其中地方配套資金1750萬元。通過項目的實施，完成坡改梯4.4萬畝，新建蓄水池419口，沉沙凼1107個，截排水溝119公里，田間道路106公里，整治塘堰10座，形成了千畝以上坡改梯治理片15處，帶動發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)5.49萬畝，極大地促進了當?shù)厝罕娒撠氈赂?，為新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。在具體工作中，我們始終做到"三個堅持"。 　　一、堅持"高標準" 　　一是競爭立項高標準。為充分調(diào)動地方黨委政府的積極性，我們通過"自愿申報、競爭立項、擇優(yōu)安排"的方式確定項目試點縣。去年4月，我們召開了試點縣競爭考評會，全省先期納入規(guī)劃的18個申報縣黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)在會上公開陳述承諾，并組織水利廳、發(fā)改委專家現(xiàn)場評分，再根據(jù)得分高低確定項目試點縣。 　　二是方案編制高標準。在編制試點規(guī)劃時，優(yōu)先選定坡耕地面寬量大、集中成片、人口密度大、人均耕地少的沱江和岷江中下游地區(qū)18個縣（市、區(qū)）。在編制實施方案中，省水保局派專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)把關(guān)，各試點縣根據(jù)批復(fù)方案，進一步優(yōu)化措施布設(shè)，對50畝以上坡改梯圖斑，完成了1：2000的平面技施設(shè)計圖。 　　二、堅持"大統(tǒng)籌" 　　一是項目整合大統(tǒng)籌。各地按照"渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各記其功"的原則，在項目區(qū)統(tǒng)籌安排其他項目，整合力量，整體推進，集中打造坡耕地水土流失綜合治理樣板。全省7個試點縣共捆綁投入小型農(nóng)田水利、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型民居改造等涉農(nóng)資金2.1億元，最大程度發(fā)揮了項目資金的綜合效益。 　　二是力量技術(shù)大統(tǒng)籌。按照"政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動"的思路，一方面，廣泛發(fā)動群眾參與，積極簽訂投工投勞承諾書，主要負責坡改梯田面的平整及邊溝背溝的開挖；另一方面，省水保局成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分片包縣進行督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)。同時，在全省抽調(diào)10多名經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員，駐地支援技術(shù)力量相對較弱的項目試點縣開展工作。 　　三、堅持"強保障" 　　一是精心組織強保障。省水利廳高度重視試點工作，多次召開項目推進會，安排部署工作。各試點縣（區(qū)）成立了以黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂了目標責任書，明確了具體任務(wù)和工作責任，形成了組織領(lǐng)導(dǎo)有力、上下整體聯(lián)動、部門密切配合的良好格局。 　　二是創(chuàng)新管理強保障。普遍采取公開招投標制、縣級報帳制、項目公示制、工程監(jiān)理制、產(chǎn)權(quán)確認制，確保程序合法、管理到位。部分地方因地制宜創(chuàng)新思路，對集中連片的實行公開招投標，由專業(yè)施工隊承建；對相對較分散的實行民辦公助，由農(nóng)民自建驗收合格后給予補助。有的地方實行工程建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)系制度和風(fēng)險考核激勵制度，保證了工程質(zhì)量安全和項目資金安全。 　　三是宣傳引導(dǎo)強保障。水利廳專門編發(fā)坡耕地治理專題簡報，定期通報各地建設(shè)進度和工作經(jīng)驗。各試點縣（區(qū)）將試點工程建設(shè)情況在項目區(qū)進行公示，并召開群眾大會，進行廣泛的組織發(fā)動，調(diào)動了項目區(qū)干部群眾參與項目建設(shè)積極性。為擴大試點工程的影響，我省設(shè)計并啟用了"四川水土保持重點工程標識"，制作了2000多片標識瓷磚，贈送各試點縣使用。 　　總之，在試點工作中，我們探索了一些做法，建立了一些機制，取得了預(yù)期效果。下一步，我們將按照本次會議精神，認真貫徹落實陳雷部長的重要講話，積極借鑒兄弟省市的先進經(jīng)驗，在抓好試點工程鞏固提升和管理的同時，進一步做好全省坡耕地水土流失綜合治理總體規(guī)劃和前期工作，為實施國家全面啟動坡耕地水土流失綜合治理工程打下良好基礎(chǔ)。