永和縣地處呂梁山脈南麓，晉陜大峽谷黃河中游東岸，境內(nèi)山巒起伏，梁峁層疊，3大山系9座大山成"川"字形排列，屬典型的黃土高原梁峁殘垣溝壑區(qū)。全縣國土面積1212平方公里，耕地面積35.7萬畝，其中坡耕地面積25萬畝，占到耕地總面積的70%，是全省水土流失最嚴重縣份之一。 　　近年來，我縣按照中央的安排部署，在國家和省、市水利部門的親切關(guān)懷和大力支持下，圍繞"脫貧致富、增進福祉"這一主線，堅定"窮縣出精品、小縣辦大事、千方百計謀跨越"的理念，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，發(fā)揚不甘落后、不畏艱辛、敢于挑戰(zhàn)、勇于奉獻的"永和精神"，堅定不移地實施"民生水保"戰(zhàn)略，不僅使全縣窮山惡水的貧困面貌發(fā)生了根本性變化，更為重要的是，探尋出了一條貧困地區(qū)"水保富民、生態(tài)興縣"的新路子，建立起了一套水土保持綜合治理的新機制，塑造出了一種善打硬仗、勇創(chuàng)佳績的水利人精神，有力地助推了全縣經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。 　　2010年，永和有幸列為國家首批坡耕地水土流失綜合治理試點縣，我們十分珍惜這一政策機遇，在省市水利部門的具體指導下，大膽探索，扎實苦干，科學規(guī)劃，精心施工。投資1487萬元，實施了白家崖、劉家莊2處坡耕地水土流失綜合治理試點工程，完成坡改梯建設(shè)12500畝，生產(chǎn)道路30公里；同時整合林業(yè)、交通、水利等部門資金2600萬元，完成壩灘聯(lián)治880畝，栽植水保林31500畝，發(fā)展地埂核桃林15500畝，打生產(chǎn)壩102座，挖排洪渠12公里，修路35公里。通過坡耕地水土流失綜合治理工程的實施，田變平了，山變綠了，水變清了，民變富了，昔日的荒灘爛溝變成了高產(chǎn)田、生態(tài)溝、風景區(qū)。具體做法就是科學化規(guī)劃，做到把坡耕地治理與改善生態(tài)、改善民生、促民增收三融合；精品化實施，嚴把施工、驗收兩關(guān)口；綜合化治理，實現(xiàn)區(qū)域化整體治理的目標，概括講就是"321"工作機制： 　　一、科學化規(guī)劃，做到三融合 　　立足永和縣情，縣委、縣政府深刻認識到實施坡耕地水土流失綜合治理是改善生態(tài)環(huán)境的有效途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措，更是促民增收實現(xiàn)跨越發(fā)展的現(xiàn)實選擇。基于以上認識，我們按照水利部"改一片、成一片、見效一片" 的工程建設(shè)要求，科學化規(guī)劃，做到了"三融合"。 　　一是把坡耕地治理與改善生態(tài)相融合，作為生態(tài)工程來抓。由于我縣屬典型的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力較低，工程規(guī)劃上，總結(jié)和借鑒我縣多年來淤地壩建設(shè)、壩灘聯(lián)治精品工程的成功經(jīng)驗，把治理水土流失作為坡耕地改造的首要目標，注重從根本上改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。 　　二是把坡耕地治理與改善民生相融合，作為民生事業(yè)來抓。我們堅持把民生理念貫穿始終，工程從選址規(guī)劃、建設(shè)施工到投入使用，都著眼于改善群眾生產(chǎn)生活條件。優(yōu)先選擇坡度較緩，近村、近路、近水的地塊實施坡改梯工程，實施山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。同時力求做到當年規(guī)劃、當年完工、當年造地、當年受益，治理成果當年就惠及人民群眾。 　　三是把坡耕地治理與促民增收相融合，作為致富項目來抓。坡耕地改造可以改進土地質(zhì)量，提高機械化作業(yè)能力，更大程度地發(fā)揮土地效益，有效增加農(nóng)民收入。工程規(guī)劃上，我們結(jié)合項目區(qū)域內(nèi)核桃栽植歷史悠久，群眾發(fā)展核桃積極性較高的現(xiàn)實，注重培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，規(guī)模發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，采取林糧間作的方式，重點發(fā)展核桃經(jīng)濟林栽植，高效農(nóng)作物種植，為農(nóng)民增收奠定堅實的基礎(chǔ)。 　　二、精品化實施，嚴把兩關(guān)口 　　我縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，經(jīng)濟基礎(chǔ)極為薄弱，財力狀況捉襟見肘，因此我們十分珍惜國家的每一分投入，靠提升質(zhì)量獲得最大效益，靠創(chuàng)建精品贏得發(fā)展機遇。坡耕地治理試點工程啟動后，縣委、縣政府成立了由政府縣長親自掛帥的工程建設(shè)領(lǐng)導組，具體負責協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)、資金配套和后續(xù)管理等方面的問題。通過精心組織，高位推進，嚴把關(guān)口，確保了工程建設(shè)的高標準。 　　一是專業(yè)隊伍施工，嚴把施工關(guān)。"全縣當景區(qū)建、工程當景點建"是我縣精品化理念的具體體現(xiàn)。工程建設(shè)中，我們選用技術(shù)過硬、實力雄厚、設(shè)備先進的專業(yè)施工隊伍，精心組織施工，動用各類機械2000臺次，上馬施工人員近萬人次。所有管理人員和技術(shù)人員跟蹤指導、現(xiàn)場監(jiān)管，并實行嚴格的責任追究制，確保了工程建設(shè)出精品、創(chuàng)一流。 　　二是群眾參與監(jiān)督，嚴把驗收關(guān)。多年來的實踐證明，充分尊重群眾意愿，調(diào)動群眾參與積極性，是水利工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵所在。在坡耕地治理工程建設(shè)上，我們認真組織培訓，把建設(shè)的目的意義和建設(shè)標準告訴群眾，專業(yè)技術(shù)人員驗收和群眾全程參與，做到"誰的地塊誰監(jiān)督，每個環(huán)節(jié)都驗收"。施工隊首先向群眾交帳，再讓專業(yè)技術(shù)人員驗收。通過群眾的積極參與，確保了工程質(zhì)量，實現(xiàn)了群眾滿意。 　　三、綜合化治理，實現(xiàn)一目標 　　為破解財力匱乏的最大制約因素，實現(xiàn)工程建設(shè)效益的最大化，我們始終以機制創(chuàng)新為動力，以綜合治理為原則，以整合項目為抓手，形成集中開發(fā)的強大合力。我們整合坡耕地改造、壩灘聯(lián)治、經(jīng)濟林栽植、荒山造林四項工程措施，實行田林路配套建設(shè)，垣坡溝綜合治理，糧果牧合理布局，農(nóng)林副協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)了區(qū)域化整體治理這一目標。生態(tài)環(huán)境明顯改善。工程的實施，使區(qū)域性生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)村人居環(huán)境、村莊環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和諧優(yōu)美。據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，項目區(qū)內(nèi)年流失泥沙量減少90%以上，林木覆蓋率由治理前的17%，提高到現(xiàn)在的 30.54%，流域內(nèi)水土流失狀況和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。梁峁起伏的陡坡地和堿灘溝變成了平坦良田，改善了耕作條件，提升了土地效益，增加了農(nóng)民收入，形成了"一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品"產(chǎn)業(yè)的格局。以白家崖小流域為例，坡耕地治理后畝均增收300-500元，溝川地治理后畝均增收400-700元。同時，3000畝地塄核桃經(jīng)濟林的栽植，為農(nóng)民長期穩(wěn)定增收打下了堅實的基礎(chǔ)。社會效益日益凸顯。通過坡耕地治理精品工程的打造，拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道，開辟了農(nóng)民增收途徑；普及了生態(tài)文明知識，提高了廣大群眾的生態(tài)意識；調(diào)動起社會各界發(fā)展水利的積極性，"民生水保"建設(shè)掀開了嶄新的一頁，提升永和的整體形象和知名度。2011年6月17日至18日，全國黃土高原淤地壩安全運用現(xiàn)場會在山西省召開，我縣的典型經(jīng)驗得到與會領(lǐng)導和同志們的高度贊譽。 　　今年，從中央一號文件的出臺，到最近中央水利工作會議的召開，猶如一股股強勁東風吹綠了永和這塊貧瘠而又充滿希望的熱土，給我們永和帶來了前所未有的歷史機遇； 5月20日，山西省委書記袁純清到永和視察，對我縣坡耕地綜合治理精品工程的治理模式和大力發(fā)展生態(tài)水保精品園區(qū)的思路給予充分肯定，為全縣干部群眾增添了前所未有的發(fā)展信心。"十二五"期間，面對全縣坡耕地面積較大、綜合治理任務(wù)艱巨、治理資金嚴重缺乏的現(xiàn)狀，永和縣委、縣政府將繼續(xù)發(fā)揚苦干、實干、大干的"三干"精神，乘勢而上，不斷超越，堅持生態(tài)興縣不動搖，一張藍圖繪到底。堅持規(guī)?；@區(qū)化發(fā)展的思路，整合項目、連片治理，重點實施芝河源頭150平方公里水土流失綜合治理工程，利用3年時間，完成坡耕地改造5萬畝；實施地埂核桃經(jīng)濟林5萬畝；完成溝壩地治理5千畝；營造水保林12萬畝。打造出規(guī)模更大、標準更高、效益更優(yōu)的生態(tài)水保精品園區(qū)。真正實現(xiàn)"建設(shè)一個園區(qū)、改善一片環(huán)境、壯大一項產(chǎn)業(yè)，富裕一方百姓"的目標，讓水土流失綜合治理的成效更多地惠及貧困地區(qū)的百姓，成為貧困地區(qū)加快脫貧致富步伐的重要支撐。 　　各位領(lǐng)導，各位專家，同志們，如果說我縣坡耕地改造工作取得了一些成績，我們的深刻體會就是，得益于黨和國家對水利事業(yè)的高度重視和英明決策；得益于省、市水利部門的全力支持和悉心關(guān)愛；得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導和大力幫助。同時，我們也清醒地認識到，我縣坡耕地水土流失綜合治理工作任重道遠。我們將以這次會議為契機，深入貫徹落實中央水利工作會議精神，按照陳雷部長提出的 "123456"的總體要求，搶抓國家加快推進水利改革發(fā)展新跨越的歷史機遇，堅持民生水保戰(zhàn)略不動搖，繼續(xù)以水保工程建設(shè)作為改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展縣域經(jīng)濟的根本途徑，勇于創(chuàng)新，不斷超越，為建設(shè)一個實力提升、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明的綠色新永和而努力奮斗！