通渭縣地處甘肅省中部，是一個典型的旱作農(nóng)業(yè)縣份，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱。全縣總面積2912平方公里，有耕地232萬畝，其中坡耕地220萬畝，占耕地總面積的95%。多年來，我縣按照"生態(tài)立縣"戰(zhàn)略，把水土保持工作作為改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要措施來抓。特別是去年我縣被列入國家坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)縣以來，我們搶抓這一難得的發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)謀劃，全力推進(jìn)，全面加快全縣旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過一年的實(shí)施，共治理水土流失面積17.87平方公里，其中新修梯田2.1萬畝，營造水保林3890畝，人工種草2928畝，并配套建設(shè)了田間道路、截排水溝、水窖、谷坊等措施，全面完成了計(jì)劃任務(wù)，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。我們的主要做法是： 　　一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，打造全國坡耕地水土流失綜合治理精品示范工程，我縣將試點(diǎn)工程納入全縣農(nóng)村重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，加大行政推動力度，成立了以縣長為組長的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體規(guī)劃、組織實(shí)施等工作，及時(shí)研究解決工程建設(shè)中的困難和問題。與縣直有關(guān)部門和馬營、平襄兩鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，制定了嚴(yán)格的考核辦法，實(shí)行行政技術(shù)雙軌承包，推行行政領(lǐng)導(dǎo)定地塊、定任務(wù)、定時(shí)間、定獎罰的"四定"責(zé)任制和業(yè)務(wù)部門包規(guī)劃、包質(zhì)量、包軟件、包驗(yàn)收的"四包"責(zé)任制，形成了責(zé)任明確、層層負(fù)責(zé)、嚴(yán)格獎罰的有效工作機(jī)制，確保了治理責(zé)任到干部、工作到農(nóng)戶、面積到地塊，有力地推動了項(xiàng)目的順利實(shí)施。 　　二、創(chuàng)新機(jī)制，多措并舉抓籌資。針對農(nóng)村勞動力大量外出務(wù)工，資金籌措難、勞力組織難等問題，我們采取算賬對比、典型示范、宣傳發(fā)動等辦法，調(diào)動群眾參與工程建設(shè)的積極性。為有效落實(shí)群眾籌資，我們一方面積極協(xié)調(diào)金融部門向農(nóng)戶投放小額貼息貸款，另一方面組織群眾赴疆拾花打工掙錢。去年，項(xiàng)目區(qū)共有3500多人赴疆拾花，創(chuàng)收1050萬元，群眾主動拿出了315萬元用于梯田建設(shè)。馬營鎮(zhèn)華林村村民蘇慶蘭從赴疆拾花收入中拿出2500元，將全家13畝坡耕地全部修成了水平梯田。平襄鎮(zhèn)村民魏世國看到試點(diǎn)工程建設(shè)的規(guī)模和效果，今年主動向鎮(zhèn)政府預(yù)交梯田建設(shè)自籌款，申請將他家的坡耕地修成梯田。 　　三、科學(xué)規(guī)劃，規(guī)模治理抓質(zhì)量。按照"山、水、田、林、路、村"綜合治理的建設(shè)思路，我們統(tǒng)一制定項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃藍(lán)圖，以試點(diǎn)工程為重點(diǎn)，將交通、畜牧、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門項(xiàng)目一并納入項(xiàng)目區(qū)，共整合資金3169多萬元，項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)了"道路整體貫通、產(chǎn)業(yè)整體布局、生態(tài)整體治理、面貌整體改善"的良好效果。打破村界、組界、戶界和地界，整山系、整流域規(guī)模建設(shè)，長川流域梯田建設(shè)規(guī)模達(dá)1.58萬畝。在施工中派出技術(shù)人員跟蹤開展技術(shù)服務(wù)工作，隨時(shí)解決施工難題，并指導(dǎo)和監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工，工程規(guī)模和質(zhì)量顯著提高。 　　四、調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)抓增收。圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目標(biāo)，我們把梯田建設(shè)與旱作農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，大力推廣全膜覆蓋、深耕深松、測土配方施肥等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展全膜玉米、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)。去年以來，在試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)新修的梯田上鋪膜8000畝，發(fā)展全膜玉米6000畝，種植馬鈴薯5000畝。通過玉米秸桿和紅豆草，發(fā)展草食畜牧業(yè)，新建青貯氨化窖池91眼，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶91戶，牛存欄達(dá)到1776頭，走出了一條"梯田+地膜+養(yǎng)殖+加工"的旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，極大地提高了試點(diǎn)工程建設(shè)效益，為全縣農(nóng)村發(fā)展起到了很好的示范帶動作用。今年，我縣多以梯田建設(shè)為平臺，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。全縣完成全膜雙壟溝播103萬畝，種植全膜玉米81萬畝、馬鈴薯47萬畝、中藥材5萬畝。以種促養(yǎng)，以養(yǎng)帶種，新建青貯氨化窖池3.7萬座、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)25個，規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到9230戶，建成6萬噸玉米淀粉加工、5萬噸馬鈴薯淀粉加工等項(xiàng)目，充分展示了旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣闊前景。 　　我縣坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工作雖然取得了一些成績，但與上級要求和廣大群眾的期望相比，還存在較大差距。目前我縣還有80多萬畝宜修坡耕地亟需整治，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的任務(wù)還十分艱巨。今后，我們將以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，切實(shí)抓好坡耕地水土流失綜合治理工程的實(shí)施，為建設(shè)山川秀美、富裕和諧的新通渭做出不懈努力。