昌寧縣位于云南省西南部，2010年，昌寧縣被列為云南省坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)縣，通過(guò)精心組織，實(shí)施了小赤田小流域坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程，項(xiàng)目完成投資1927萬(wàn)元。治理水土流失面積427.7公頃，其中完成梯田工程402公頃，種植經(jīng)果林、水保林共25.7公頃，栽植苗木24800株。 　　一、項(xiàng)目實(shí)施效益 　　小赤田小流域坡耕地水土流失綜合治理工程的實(shí)施，使水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)生活條件得到改善，群眾收入明顯提高。水土流失得到有效控制。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)綜合治理度達(dá)97.5%，坡耕地治理度達(dá)100%，土壤侵蝕模數(shù)由原來(lái)的每年每平方公里3349噸降到617噸。生態(tài)環(huán)境逐步改善。通過(guò)綜合治理，有效降低了干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響，提高了耕地土壤肥力和生產(chǎn)力，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境逐步改善，抗御自然災(zāi)害的能力也將明顯增強(qiáng)。群眾生產(chǎn)生活條件得到改善。項(xiàng)目實(shí)施后，年蓄水效益達(dá)39.13萬(wàn)立方米。灌溉覆蓋率達(dá)到95%以上，道路的密度達(dá)到4m/畝以上?；巨r(nóng)田有所增加。項(xiàng)目的實(shí)施，使項(xiàng)目區(qū)人均基本農(nóng)田從0.7畝提高到了2.5畝。把"跑水、跑土、跑肥"的"三跑地"變成了"保土、保水、保肥"的"三保地"。群眾收入明顯提高。項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，甘蔗、香料煙、玉米等糧經(jīng)作物產(chǎn)量得到大幅提高，人均占有糧食達(dá)807公斤。每年畝均土地綜合收入從575元增加至2000元，農(nóng)業(yè)人均收入從2287元增加至4487元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入從524萬(wàn)元增加至967.3萬(wàn)元，年均收入增加443.3萬(wàn)元。 　　二、主要做法 　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的管理，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將任務(wù)明確到組，責(zé)任明確到人，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，一盤(pán)棋抓好工程建設(shè)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作。為加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保取得實(shí)效，縣人民政府成立了工程建設(shè)管理局，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了工程協(xié)調(diào)指揮部，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，保障工程順利實(shí)施。 　　（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。按照"五到戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)"即：政策講解到戶(hù)，宣傳資料印發(fā)到戶(hù)、算賬對(duì)比到戶(hù)、典型引導(dǎo)到戶(hù)、培訓(xùn)服務(wù)到戶(hù)。做細(xì)做透群眾工作，確保項(xiàng)目區(qū)戶(hù)均一名項(xiàng)目建設(shè)明白人。項(xiàng)目實(shí)施前后農(nóng)戶(hù)耕地丈量中每一地塊的丈量數(shù)據(jù)都經(jīng)農(nóng)戶(hù)核實(shí)簽字認(rèn)可，并張榜公布，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了群眾的主觀能動(dòng)性，為群眾積極投工投勞參與、支持項(xiàng)目建設(shè)，營(yíng)造了良好的氛圍。 　　（三）群眾參與，發(fā)揮合力。項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目區(qū)群眾自覺(jué)自愿參與到項(xiàng)目建設(shè)中，積極參與項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)戶(hù)土地丈量、登記造冊(cè)，項(xiàng)目實(shí)施中的修梯筑埂、清理溝渠，項(xiàng)目實(shí)施后的土地調(diào)平找補(bǔ)劃分到戶(hù)等工作。工程占地、青苗補(bǔ)償?shù)裙ぷ骶舌l(xiāng)、村兩級(jí)組織完成。 　　（四）整合資金，加大項(xiàng)目投入。按照"渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各記其功"的原則，整合各級(jí)各類(lèi)資金，集中力量，合力推進(jìn)。在小赤田坡耕地治理工程建設(shè)中除上級(jí)財(cái)政配套的1250萬(wàn)元，縣財(cái)政配套140萬(wàn)元外，整合香料煙公司投入400萬(wàn)元、林業(yè)部門(mén)投入60萬(wàn)元。在資金管理上，做到專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，確保資金使用安全并發(fā)揮最大效益。 　　（五）突出重點(diǎn)，確保工程質(zhì)量。一是認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。二是嚴(yán)格施工放線(xiàn)。施工中突出土地平整，做到建一片成一片，成一片發(fā)揮效益一片，重點(diǎn)把握放線(xiàn)關(guān)，每個(gè)圖班梯地放線(xiàn)沿等高線(xiàn)分片分梯控制，關(guān)鍵部位定樁定位，線(xiàn)型因地制宜，大彎順向，小彎取直，做到平順美觀。三是采取人工夯實(shí)筑埂。由于項(xiàng)目區(qū)坡耕地土質(zhì)屬膨脹土，顆粒細(xì)碎、粘性差，在筑埂上全部采用由專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍與群眾參與相結(jié)合的方式進(jìn)行筑埂。四是樹(shù)立樣板，典型引路。工程建設(shè)初期，在每一標(biāo)段建設(shè)一片（約1公頃）坡改梯樣板，作為施工參照標(biāo)準(zhǔn)，在施工過(guò)程中做到有樣可依，有標(biāo)可尋，為保障工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成奠定良好基礎(chǔ)。 　　（六）科學(xué)規(guī)劃，突出效益。在項(xiàng)目的規(guī)劃中按照 "安全、發(fā)展、生態(tài)、和諧"的要求，堅(jiān)持治水保土為核心，山、水、田、林、路綜合治理的原則，在改善土地耕作條件的同時(shí)，合理布局路網(wǎng)、灌溉渠道，把治山治水與治窮致富有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。把從傳統(tǒng)單一的玉米種植調(diào)整為以香料煙、甘蔗、果蔬等經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)為主，玉米等糧食作物種植為輔，帶動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)"田地治理成型、水系布局合理、道路連接成網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、新居風(fēng)貌展現(xiàn)、居民生活提高"的治理目標(biāo)。 　　（七）建章立制，發(fā)揮長(zhǎng)期效益。堅(jiān)持"建管同步"的管理模式，堅(jiān)持"誰(shuí)受益、誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)"的原則，在項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極組建工程管理協(xié)會(huì)，建立"建管并重、協(xié)作管護(hù)、優(yōu)化服務(wù)"的長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。 　　下一步，我們將以此次會(huì)議精神為契機(jī)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持高位推動(dòng)，嚴(yán)要求，高標(biāo)準(zhǔn)抓好我縣水土保持工作。并通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)，積極探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力開(kāi)創(chuàng)全縣水土流失綜合治理新局面。