2003-12-9

 

　　本站訊　2003年12月9日上午，珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合治理試點工程第一次工作會議在貴州省貴陽市隆重舉行。廣西壯族自治區(qū)副主席孫渝在大會上講話。

 

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

　　今天，我非常高興參加水利部在這里召開的珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合治理試點工程第一次工作會議。借此機會，我謹(jǐn)代表廣西壯族自治區(qū)人民政府向多年來一直關(guān)心、支持和幫助廣西水土保持工作的中央和國家有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家及兄弟省的同志們表示衷心的感謝！

　　廣西地處祖國南疆，全區(qū)轄14個地級市，有109個縣（市、區(qū)），土地總面積23.6萬平方公里，總?cè)丝?822萬，其中少數(shù)民族人口1820萬，是一個經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的少數(shù)民族自治區(qū)。廣西素有“八山一水一分田”之稱，全區(qū)境內(nèi)石灰?guī)r廣為分布，出露面積達8.95萬平方公里，占廣西土地總面積的37.82%，是我國石灰?guī)r面積最集中的省份之一。石灰?guī)r主要分布在珠江上游的桂西北和桂西南，這些地區(qū)又是壯、苗、瑤、仫佬等少數(shù)民族聚集區(qū)，交通不便，經(jīng)濟落后，貧困人口多。由于特殊的自然條件和長期以來人們在社會生產(chǎn)活動中對自然資源的不合理開發(fā)利用，導(dǎo)致我區(qū)石灰?guī)r地區(qū)的水土流失加劇，石漠化嚴(yán)重，人地矛盾突出，生態(tài)環(huán)境惡化，水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展和群眾生活水平的提高。目前廣西石灰?guī)r地區(qū)的水土流失面積達2.1萬平方公里，石漠化面積達1.83萬平方公里，因水土流失直接毀壞的農(nóng)田就達2萬多公頃，已成為廣西水土流失最嚴(yán)重、治理難度最大而又最急需治理的地區(qū)。這些地區(qū)不僅面臨著貧困落后和生態(tài)環(huán)境惡化的雙重難題，同時還面臨著在環(huán)境容量超載壓力下難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的危機。石灰?guī)r地區(qū)的廣大群眾迫切要求治理水土流失，改善生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富步伐。因此，做好該地區(qū)的水土流失綜合防治工作，對于保護有限的土地資源，改善生態(tài)環(huán)境，支撐和保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。近年來，我區(qū)通過開展重點小流域綜合治理、積極參與“十百千”水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范工程和水土保持生態(tài)自我修復(fù)試點工程建設(shè)，水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了明顯成效，但由于我區(qū)財政困難，拿不出更多的財力支持水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，水土保持工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有較大的差距，今年國家安排專項資金啟動實施珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合治理試點工程，不僅是當(dāng)?shù)乩习傩盏母ｌ?，同時也給廣西水土保持生態(tài)建設(shè)注入了新的活力。我區(qū)將緊緊抓住這一機遇，切實按照水利部的要求搞好兩個項目區(qū)的11條小流域綜合治理，并以此推進全區(qū)水土保持綜合治理工作。為確保試點任務(wù)的順利完成，我們將重點抓好以下幾項工作：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制

　　實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，是先進生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障。雖然珠江上游南北盤江水土保持綜合治理試點工程僅涉及我區(qū)的兩個縣，但這項工作對推進我區(qū)面上水土保持綜合治理工作，特別是對將來全面實施珠江上游石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合治理工作，促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路具有十分重要的意義。因此，我們必須對這項工作給予足夠的重視，既要在政策、資金、物資和技術(shù)等方面給予必要的傾斜，又要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制。我們將要求并督促項目區(qū)各級政府將試點工作列入重要議事日程，把它作為實現(xiàn)項目區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、群眾脫貧致富的重要措施來抓，項目所在市、縣、鄉(xiāng)都要成立試點工程建設(shè)指揮機構(gòu)，黨政一把手掛帥，層層落實責(zé)任制，實行干部包村、包點、包戶，保證試點建設(shè)任務(wù)的落實。要將試點工程納入項目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)考核目標(biāo)，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一個重要內(nèi)容，從而為項目的順利實施提供組織保障。

二、統(tǒng)籌安排，精心組織

　　一方面要把試點工程的實施與調(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入結(jié)合起來，認(rèn)真制定實施方案，精心組織實施。要依托試點工程建設(shè)成果，大力發(fā)展綠色食品及具有資源優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品的種植加工，培育專業(yè)市場，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，促進項目區(qū)的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共處，為項目區(qū)建設(shè)小康社會提供有力保障。另一方面，要整合部門力量，將試點工程與退耕還林、石漠化治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等有關(guān)生態(tài)建設(shè)項目整合起來，明確林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧配套措施等各方面的要求及相關(guān)部門的責(zé)任，由水利部門牽頭，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等有關(guān)部門通力協(xié)作，分工負(fù)責(zé)試點項目的組織、指導(dǎo)、實施工作，形成工作合力。

三、落實措施，狠抓管理

　　為保證試點工程高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，在項目實施過程中我們將采取如下措施：一是落實配套資金，強化項目資金管理。保證中央投資和地方配套資金按時足額到位；嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)水土保持工程基本建設(shè)項目和資金管理的規(guī)定，切實加強資金的使用管理和審計監(jiān)督，保障資金的安全使用。二是抓好工程建設(shè)管理。嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序，實行項目法人制和工程監(jiān)理制，有條件的工程實行招投標(biāo)制，確保工程建設(shè)質(zhì)量及進度。要推行產(chǎn)權(quán)預(yù)先確認(rèn)制，真正做到誰投資、誰治理、誰受益，明確治理成果的所有權(quán)和使用權(quán)，落實管護責(zé)任，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，確保工程長期發(fā)揮效益。三是積極推行群眾投工投勞承諾制。按照一事一議的原則，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，利用政策引導(dǎo)和利益驅(qū)動，調(diào)動群眾的積極性，把國家投資與群眾投工投勞結(jié)合起來，動員廣大人民群眾自覺參與到水土保持綜合治理的行動中來。四是集中連片、綜合治理。做到治理一片，成功一片，見效一片，把試點工程建設(shè)成為“致富工程”、“民心工程”，真正做到“治理一方水土，造福一方人民”。

　　這次工作會議后，我們將按照水利部、國家發(fā)改委等有關(guān)部委的要求，認(rèn)真落實好會議精神，并學(xué)習(xí)借鑒貴州、云南省的好經(jīng)驗、好做法，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，開拓進取，扎實工作，保證按時按質(zhì)完成好試點任務(wù)，為將來全面實施珠江上游石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合治理工作打下良好基礎(chǔ)。

　　謝謝大家！