弘揚“泉口精神” 扎實開展

坡耕地水土流失綜合治理

 

---全國坡耕地水土流失綜合治理工程電視電話會議材料

巴東縣人民政府

　　尊敬的各位領導：

　　按照會議安排，我代表巴東縣人民政府就如何做好坡耕地水土流失綜合治理工作做個表態(tài)發(fā)言，不妥之處，敬請指正。

　　國家把巴東列入全國坡耕地水土流失綜合治理工程試點縣，全縣人民倍受鼓舞，充滿激情與希望。我們有信心也有能力做好這項工作，因為巴東有著水土流失治理的傳統(tǒng)，在坡耕地水土流失綜合治理試點工作中，我縣具有三大優(yōu)勢。

　　一、巴東有坡耕地改造久遠的歷史和不屈不饒的“泉口精神”

　　上世紀六十年代，時任全國“九大”代表、中央候補委員、巴東縣泉口公社書記的張植弟帶領干部群眾，歷經(jīng)十多年的艱苦奮斗，將2262畝坡耕地改造成水平梯田，一舉扭轉了吃糧靠供應的歷史，成為全省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的一面旗幟。1986年，全國政協(xié)副主席、時任湖北省委副書記的錢運錄同志視察泉口后指出：新時期要繼續(xù)發(fā)揚以“團結協(xié)作的集體主義精神、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、造福子孫的奉獻精神”為核心的“泉口精神”。巴東50萬各族兒女正是秉承這種不屈不饒的“泉口精神”，在生態(tài)文明建設乃至經(jīng)濟社會發(fā)展中取得了一個又一個的成績。

　　二、巴東坡耕地改造群眾有熱情，工作有機構

　　巴東地處長江三峽，屬國家重點貧困縣、革命老區(qū)縣，是長江、清江水庫移民重點縣。全縣水土流失面積為1428km²，占全縣總面積的43%。全縣坡耕地總面積233km²，成為水土流失的重要策源地。項目區(qū)群眾深受水土流失和基本農(nóng)田缺乏之苦，治理愿望迫切，參與治理的熱情高漲。1982年，巴東縣被列入全國八大片水土保持重點治理區(qū)之一的葛洲壩庫區(qū)，1989年長江委將巴東縣列入“長治”縣?？h人民政府長期設立了縣水土保持委員會，由縣長任主任，分管副縣長為副主任，相關單位主要負責人為成員，下設辦公室具體協(xié)調(diào)；并專門設立了縣水土保持局，為政府事業(yè)局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立了水土保持辦公室，配備了水保員。健全的管理機構，能充分滿足項目實施過程中的管理協(xié)調(diào)和技術指導。

　　三、巴東有成熟的水土流失治理模式和成功的治理經(jīng)驗

　　實施“長治”工程二十六年來，積累了一定的治理經(jīng)驗，在實踐中探求出了“旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“果、糧、豬、沼、菜的復合生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“茶羊共生立體高效生態(tài)農(nóng)業(yè)”和“六個一”的四大治理模式，形成了完備的規(guī)劃設計、技術服務、質量監(jiān)督、財務管理等一系列的制度。我們把治理水土流失與社會主義新農(nóng)村建設結合起來，調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，改善了生態(tài)環(huán)境。先后被授予全國水土保持先進集體稱號6次。在長期的水土流失治理中我們的基本經(jīng)驗有六條，一是結合產(chǎn)業(yè)定規(guī)劃。讓治理成果得到充分體現(xiàn)，治理項目更具活力；二是治理現(xiàn)場設指揮部。及時集中指導，協(xié)調(diào)治理，便于現(xiàn)場解決技術性問題和群眾性問題；三是專業(yè)隊伍與農(nóng)民工參與結合。既保證施工質量，又體現(xiàn)群眾參與投工投勞；四是規(guī)劃治理與尊重民意結合。切實解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)中的迫切需要，以此調(diào)動群眾治水治土的熱情。五是示范引路，點面結合，形成規(guī)模示范治理模式。六是實行財政報賬制。減少中間環(huán)節(jié)費用，把有限的補貼資金直接兌現(xiàn)到農(nóng)民工手中；

　　此項坡耕地水土流失綜合治理工程將是我縣在生態(tài)環(huán)境建設、新農(nóng)村建設、庫區(qū)環(huán)境建設中的難得機遇，我們將按照“政府主導、水保搭臺、部門唱戲、全社會參與”的格局開展項目區(qū)的共同建設，采取四項措施確保項目建設順利實施。一是強化領導，落實責任?？h政府將把本項目作為我縣年度重點建設項目加強督辦檢查，與項目實施責任單位、項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀，并納入年度綜合考評。二是因地制宜，科學規(guī)劃。在總體思路上，堅持把治理水土流失與整村推進扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設緊密結合起來；在措施配套上，與防洪保安和蓄水灌溉相結合，注重坡面水系建設，山水林田路綜合開發(fā)；在示范點的選擇上，突出集約、規(guī)模、連片效應，實行點面結合，以點促面，全面推動坡耕地治理進程。三是嚴格程序，提高質量。我們將嚴格執(zhí)行“四制”管理原則，按照“一個開發(fā)項目，一個示范樣板點，一名領導牽頭，一個工程指揮部，一套實施方案，一套獎懲辦法”的“六個一”運行機制，全面加強安全管理和技術指導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，檢查督辦，保證工程質量。四是強化監(jiān)管，發(fā)揮效益。項目建設過程中，縣發(fā)改、財政、審計、紀檢監(jiān)察部門全過程參與監(jiān)督，特別是加強對資金的撥付、使用情況定期進行檢查和審核把關。以確保工程安全、資金安全、干部安全。

　　以上三大優(yōu)勢、六條經(jīng)驗是我們辦好坡耕地綜合治理試點的重要前提，良好的群眾基礎和政府保障是我們搞好試點工程的關鍵因素，四項措施是我們下步工作的重點。我們有勇氣、有決心把此項試點工程辦成民生水利水保工程、綜合治理示范工程！以優(yōu)異的治理成果回報各級領導對巴東人民的厚愛！

　　謝謝！