主會場

 

 

水利部副部長劉寧出席會議并講話

 

 

水土保持司司長劉震主持會議

 

 

水土保持司副司長張新玉介紹坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工作實(shí)施方案

 

 

會場

 

5月31日，坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工作啟動視頻會議在京召開。水利部副部長劉寧出席會議并講話，水土保持司劉震司長主持會議，張新玉副司長介紹了坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工作實(shí)施方案，黑龍江省拜泉縣、甘肅省靜寧縣、貴州省納雍縣和湖北省巴東縣人民政府負(fù)責(zé)同志分別作了典型發(fā)言。

長期以來，坡耕地水土流失問題得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視，也引起了社會各界的廣泛關(guān)注。按照中央領(lǐng)導(dǎo)的批示精神和生態(tài)文明建設(shè)的要求，國家發(fā)改委、水利部決定從今年開始，在全國部分省區(qū)市開展坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工作。這項(xiàng)工作也是今年年初陳雷部長在全國水利廳局長會議上明確提出的民生水利要實(shí)現(xiàn)的“五項(xiàng)突破性工作”之一。

劉寧副部長指出，要充分認(rèn)識實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工作的重大意義。實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理，是水土保持和江河治理的重要戰(zhàn)略，是山丘區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和小康社會建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是鞏固退耕還林（草）成果的重要舉措，是保障廣大山丘區(qū)糧食生產(chǎn)的重要手段。開展坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工作，是大規(guī)模開展綜合治理的重要前導(dǎo)。開展試點(diǎn)工作，進(jìn)一步摸索經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新機(jī)制，樹立樣板，為下一步大規(guī)模開展坡耕地水土流失綜合治理做好先導(dǎo)、奠定基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)坡耕地綜合治理工作科學(xué)化、規(guī)模化、規(guī)范化；同時，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，更好地調(diào)動廣大群眾參與工程建設(shè)的積極性。

劉寧副部長強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)推進(jìn)坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工作。一是堅持統(tǒng)籌兼顧，綜合治理。實(shí)施試點(diǎn)工作要堅持以人為本、服務(wù)民生，把治理水土流失與促進(jìn)群眾脫貧致富相結(jié)合，與調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，與提高糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力相結(jié)合，促進(jìn)山丘區(qū)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是堅持集中連片，規(guī)模治理。試點(diǎn)工作的工程建設(shè)要因地制宜、相對集中連片、形成規(guī)模，確保“改一片、成一片、見效一片”。三是堅持因地制宜，分類指導(dǎo)。要根據(jù)不同的自然條件、經(jīng)濟(jì)社會狀況、水土流失特點(diǎn)，因地制宜采取相應(yīng)的水土保持措施，構(gòu)建有效的水土流失綜合防治體系。四是堅持完善機(jī)制，協(xié)力推進(jìn)。要積極探索和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成齊抓共管、共同推進(jìn)的良好局面。積極探索和創(chuàng)新試點(diǎn)工程建設(shè)管理機(jī)制，完善政策，引導(dǎo)大戶參與治理，調(diào)動項(xiàng)目區(qū)群眾、農(nóng)民專業(yè)合作組織和社會力量參與工程建設(shè)管理的積極性。五是堅持總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新。各級水利部門在試點(diǎn)工作中，要注意搞好調(diào)查研究，及時總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)提高工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。同時，要在技術(shù)路線、建管模式和投入機(jī)制等方面積極探索，勇于創(chuàng)新，提高水平。

劉寧副部長說，搞好坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各級水利部門一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，真抓實(shí)干、扎實(shí)工作，確保工程建設(shè)取得實(shí)效，工程功能發(fā)揮實(shí)效。一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目區(qū)各級政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保工程順利實(shí)施。要把試點(diǎn)工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，列入重要議事日程，及時足額落實(shí)地方配套資金，落實(shí)建設(shè)目標(biāo)和責(zé)任。各級水利部門要把試點(diǎn)工作當(dāng)做當(dāng)前水利工作的一件大事來抓，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與各有關(guān)部門密切協(xié)作，確保試點(diǎn)工作取得成功。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目前期工作，并嚴(yán)格履行審批程序。近期各省要抓緊組織編制試點(diǎn)工程實(shí)施方案。同時，各省水利部門要盡快編制和完善省級工程規(guī)劃，組織編制縣級實(shí)施方案。三是要加強(qiáng)工程建設(shè)管理。各地在實(shí)施試點(diǎn)工作工程建設(shè)中，要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)管理制度，積極推行項(xiàng)目責(zé)任主體負(fù)責(zé)制、工程合同制、建設(shè)監(jiān)理制、資金報賬制、群眾投勞承諾制、工程建設(shè)公示制和建后管護(hù)責(zé)任制等制度；要建立和完善有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范建設(shè)管理，切實(shí)把工程建設(shè)納入到法制化、規(guī)范化管理的軌道；要加強(qiáng)計劃管理，維護(hù)國家專項(xiàng)投資計劃的嚴(yán)肅性；要加強(qiáng)工程資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程資金管理和使用的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)投資計劃和財政資金預(yù)決算制度；要強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)快速機(jī)修梯田、水土資源高效利用等實(shí)用技術(shù)研究和推廣，促進(jìn)工程順利實(shí)施；要加強(qiáng)工程信息反饋工作和監(jiān)測評價工作。四是要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合和項(xiàng)目宣傳工作。各級水利部門在試點(diǎn)工作中一定要積極主動牽好頭，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，主動征求其他有關(guān)部門意見，傾聽當(dāng)?shù)貜V大群眾意見和建議，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極為相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目和資金整合創(chuàng)造條件。同時，各地要利用各種媒體、各種手段，以群眾喜聞樂見的形式搞好工作宣傳，引導(dǎo)全社會關(guān)心和支持工程建設(shè)。

劉寧副部長強(qiáng)調(diào)，我們要以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，把試點(diǎn)工程建成一個高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的精品工程，為全面開展坡耕地水土流失綜合治理工作奠定基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗(yàn)、做出示范，為改善水土流失地區(qū)廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件，保障國家糧食安全，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

水利部有關(guān)司局和在京直屬單位負(fù)責(zé)同志，流域機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)同志在主會場參加了會議。有關(guān)省市縣水利（水務(wù)）部門負(fù)責(zé)同志、試點(diǎn)縣主管縣長，有關(guān)工程技術(shù)人員在地方分會場參加了會議。