一、案情簡介

江蘇省無錫市某房地產(chǎn)項目位于無錫市梁溪區(qū)，總占地面積12.72公頃，2019年11月28日取得水土保持方案行政許可決定。水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查中，告知建設(shè)單位應(yīng)在項目完工后及時開展水土保持設(shè)施驗收。2022年3月25日，該項目A地塊1-8#、B地塊11-38#樓及地下室等通過無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局竣工驗收，交付使用。2023年5月6日，無錫市水利局農(nóng)村水利與水土保持處現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該項目已交付使用，但未開展水土保持設(shè)施驗收。2023年5月10日，無錫市水利局決定立案查處，組織人員依法開展調(diào)查。

二、查處情況

監(jiān)督執(zhí)法人員對該項目生產(chǎn)建設(shè)單位授權(quán)委托人胡某進行了調(diào)查詢問，并制作了調(diào)查（詢問）筆錄，調(diào)取了該項目水土保持方案的行政許可決定書、水土保持方案文本（審批稿）及相關(guān)附圖等資料。通過無錫市人民政府網(wǎng)站查到該項目A、B地塊房產(chǎn)及地下室等設(shè)施通過無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局交付使用竣工驗收的通知。根據(jù)調(diào)查情況，執(zhí)法人員責令當事人于2023年6月10日前完成水土保持設(shè)施自主驗收，并向水行政主管部門報備。同時，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第五十四條規(guī)定，參照《江蘇省水行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》《江蘇省水行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標準》，無錫市水利局作出罰款35萬元的行政處罰。2023年7月28日，該項目水土保持設(shè)施自主驗收合格并報備無錫市水利局。截至目前，建設(shè)單位繳納罰款，完成整改。

三、案例啟示

近年來，通過水土保持法律法規(guī)宣傳和典型案例以案釋法，大部分生產(chǎn)建設(shè)單位充分認識到水土保持工作的重要性，“未批先建”違法行為逐年減少，但對水土保持設(shè)施驗收仍未引起足夠重視。本案中，在當?shù)厮姓鞴懿块T明確告知存在水土保持設(shè)施“未驗先投”違法行為的情況下，生產(chǎn)建設(shè)單位仍置若罔聞，不按要求整改，最終依法受到了行政處罰并責令整改。通過本案查處，一方面在全市范圍內(nèi)對水土保持設(shè)施“未驗先投”違法行為的查處提供了經(jīng)驗借鑒，另一方面對其他生產(chǎn)建設(shè)單位起到警示作用，達到以案普法的作用。

（供稿單位：江蘇省無錫市水利局）