黃土高原水土保持世行貸款項(xiàng)目是我國(guó)黃河流域利用世界銀行貸款進(jìn)行水土流失治理的大型外資項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)創(chuàng)了在黃土高原地區(qū)利用世行貸款進(jìn)行水土流失治理的先河，為拓寬投資渠道、加大投資力度、治理水土流失，加快黃土高原水土流失治理步伐做出了積極貢獻(xiàn)。

　　黃土高原水土保持世行貸款項(xiàng)目于1994年正式啟動(dòng)，項(xiàng)目區(qū)涉及陜、甘、晉、內(nèi)蒙古四省（自治區(qū)）22個(gè)縣（旗、市）的9條流域（片），總面積1．56萬(wàn)平方公里，項(xiàng)目共引進(jìn)世行貸款1．5億美元，加上國(guó)內(nèi)配套資金，總投資折合人民幣近22億元。該項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)細(xì)致，加之科學(xué)嚴(yán)密的組織實(shí)施與管理，以及起點(diǎn)高、質(zhì)量好、速度快的建設(shè)，贏得了世行稱贊，被樹(shù)為世行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目跨世紀(jì)的“旗幟工程”。

　　一期項(xiàng)目實(shí)施8年來(lái)，在各有關(guān)部門和項(xiàng)目區(qū)廣大群眾的共同努力下，項(xiàng)目實(shí)施取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。據(jù)初步分析，農(nóng)民人均增產(chǎn)糧食穩(wěn)定達(dá)到500公斤，人均純收入實(shí)現(xiàn)了翻番，減少入黃泥沙5000多萬(wàn)噸。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了明顯改善，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民的物質(zhì)和精神文化水平得到顯著提高。

　　承擔(dān)該項(xiàng)目主要管理工作的黃河上中游管理局項(xiàng)目辦，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中做了大量工作：一是通過(guò)科學(xué)管理，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　項(xiàng)目辦先后主持編制了《黃土高原水土保持世行貸款項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)指導(dǎo)文件，并組織四省、自治區(qū)項(xiàng)目辦制定了完整的項(xiàng)目實(shí)施管理制度，在項(xiàng)目區(qū)形成了一整套的項(xiàng)目實(shí)施管理辦法、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法和技術(shù)規(guī)程，使各級(jí)項(xiàng)目辦的工作有章可循，保證項(xiàng)目實(shí)施有條不紊。

　　二是抓好項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，建立項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督和約束機(jī)制。根據(jù)世行要求，項(xiàng)目辦組織四省、自治區(qū)從項(xiàng)目實(shí)施起，就組織開(kāi)展了項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。各級(jí)分別成立了專門機(jī)構(gòu)或固定專職監(jiān)評(píng)人員，制定出了《項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法》和《技術(shù)規(guī)程》。

　　三是注重利用高科技管理手段，推動(dòng)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目辦就組織技術(shù)骨干到世行總部學(xué)習(xí)有關(guān)計(jì)算機(jī)軟件的應(yīng)用，大大提高了工作效率和精度。項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施時(shí)，在中央項(xiàng)目辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織下，各級(jí)項(xiàng)目辦都配備了項(xiàng)目工作急需的計(jì)算機(jī)及其附屬設(shè)施等硬件設(shè)備。黃河上中游管理局項(xiàng)目辦為省、自治區(qū)項(xiàng)目辦舉辦了“項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析和成本分析”“GIS軟件研討和應(yīng)用”等方面的培訓(xùn)，為項(xiàng)目區(qū)培養(yǎng)了一大批技術(shù)骨干。目前在項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、成本與效益分析、計(jì)劃安排、財(cái)務(wù)報(bào)賬、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和組織管理等方面都廣泛采用了計(jì)算機(jī)技術(shù)。

　　四是嚴(yán)格的報(bào)賬制度和財(cái)務(wù)管理體制，保證了項(xiàng)目資金的合理使用。根據(jù)世行項(xiàng)目特點(diǎn)，局項(xiàng)目辦多年來(lái)在項(xiàng)目資金管理方面嚴(yán)格管理，采取了以基建項(xiàng)目和外資項(xiàng)目管理方式相結(jié)合的管理模式，督促和指導(dǎo)各?。ㄗ灾螀^(qū)）分別制定了一系列財(cái)務(wù)管理和資金使用辦法等，堵塞漏洞，防患未然，保證了項(xiàng)目資金的合理使用。四省、自治區(qū)各級(jí)項(xiàng)目辦也根據(jù)各自實(shí)際，分別制定了一系列嚴(yán)格的報(bào)賬制度和資金管理辦法，堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用實(shí)行正規(guī)化、制度化、系統(tǒng)化的管理。同時(shí)，項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)制度的建立，也對(duì)保證項(xiàng)目資金的正確使用起到了進(jìn)一步的約束和監(jiān)督作用。