被譽(yù)為世行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目“旗幟工程”的黃土高原水土保持世界銀行貸款項(xiàng)目，是中國(guó)首次利用世行貸款進(jìn)行黃土高原水土流失綜合治理的大型水土保持建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目從1991年開(kāi)始前期準(zhǔn)備，1994年正式實(shí)施，經(jīng)過(guò)8年努力，一期項(xiàng)目于1999年超額完成計(jì)劃，并于2002年9月通過(guò)了世行組織的驗(yàn)收，項(xiàng)目實(shí)施取得了舉世矚目的治理成效，使黃土高原水土保持工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，對(duì)于改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富起到了積極有效的推動(dòng)作用，并因此受到聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)（受世行委托）的高度評(píng)價(jià)。2003年是項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，二期項(xiàng)目2004年即將全面結(jié)束，如何做好項(xiàng)目總結(jié)和三期項(xiàng)目的立項(xiàng)工作，成為本次會(huì)議研究的主要內(nèi)容。

會(huì)上，中央項(xiàng)目辦上中游管理局項(xiàng)目辦主任何興照對(duì)項(xiàng)目一期總結(jié)、二期進(jìn)展和三期項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)了作的基本情況，以及2003年的工作計(jì)劃安排作了詳細(xì)的匯報(bào)。陜、甘、晉、蒙四?。▍^(qū)）項(xiàng)自辦負(fù)責(zé)人分別作了匯報(bào)，井就重點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表了意見(jiàn)和建議。

在聽(tīng)取了各方面的匯報(bào)后，中央項(xiàng)目辦主任黃自強(qiáng)作了重要講話，對(duì)項(xiàng)目總結(jié)、計(jì)劃安排和三期項(xiàng)目立項(xiàng)等工作提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)，并對(duì)重點(diǎn)工作做出了具體的安排。他指出，一期項(xiàng)目的順利完成并得到世行的高度評(píng)價(jià)，是項(xiàng)目各級(jí)管理人員、項(xiàng)目區(qū)群眾共同努力和各級(jí)政府大力支持的結(jié)果，通過(guò)項(xiàng)目鍛煉和培養(yǎng)了一批管理人才和技術(shù)人員，也提高了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的整體素質(zhì)，為今后承擔(dān)外資項(xiàng)目和水土保持建設(shè)管理積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)、同時(shí)也應(yīng)該看到在項(xiàng)目實(shí)施管理中的不足，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，為今后的工作取得更好的成績(jī)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

對(duì)于各級(jí)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)如何做好下一步工作，黃自強(qiáng)從三個(gè)方面做了重點(diǎn)安排和部署。一期項(xiàng)目要完善世行要求的總結(jié)文件，做好國(guó)內(nèi)的總結(jié)工作，重點(diǎn)做好以縣為單位，以小流域?yàn)閱卧幕A(chǔ)資料的收集整合工作、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)的系統(tǒng)整理分析、組織管理的統(tǒng)計(jì)及財(cái)務(wù)管理。資本運(yùn)作的匯總分析，為進(jìn)一步對(duì)項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)的理論研究做好準(zhǔn)備；同時(shí)，要本著突出“管理、技術(shù)”和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，準(zhǔn)備對(duì)項(xiàng)目做出重要貢獻(xiàn)的各級(jí)人員給予表彰。二期項(xiàng)目要在一期項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)上，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力做到“三好一高”，即“工程質(zhì)量、政策機(jī)制、投資效益比一期好，科技含量比一期高”，以提高工程質(zhì)量為切入點(diǎn)，重點(diǎn)做好項(xiàng)目區(qū)造林種草、苗圃建設(shè)、果園果品質(zhì)量、采購(gòu)、管理和提高資金周轉(zhuǎn)效率等幾個(gè)方面的工作。關(guān)于三期項(xiàng)目，他說(shuō)，各級(jí)項(xiàng)目辦要在認(rèn)真總結(jié)前兩期工作的基礎(chǔ)上，以確定項(xiàng)目區(qū)、引入市場(chǎng)機(jī)制和資金的科學(xué)運(yùn)作為重點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目定位。必要性、可行性做好充分的、科學(xué)的論證，并提前做好項(xiàng)目規(guī)劃，為下一步提出立項(xiàng)申請(qǐng)做好充分準(zhǔn)備工作。

最后，黃自強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，目前國(guó)家“西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”、“重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)”、“解決三農(nóng)問(wèn)題”的政策和“人與自然和諧相處”指導(dǎo)方針的實(shí)施，為項(xiàng)目實(shí)施提供了良好的外部環(huán)境，因此各級(jí)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹各項(xiàng)方針政策，遵循卓然規(guī)律，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，把做好世行貸款項(xiàng)日作為一項(xiàng)突出中國(guó)國(guó)際形象的政治工作來(lái)抓，在做好項(xiàng)目實(shí)施期的各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)要努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建成后的可持續(xù)發(fā)展。

會(huì)后，還組織考察了陜南的“天保”工程和“長(zhǎng)治”工程。（田 凱）