黃土高原水保世行貸款項目首席執(zhí)行官伏格樂訪談
來源: 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng) 上傳日期:2004-06-29 打印本文章 【字體】 大 中 小
陜西日報記者 武盾 2004年06月29日
45歲的伏格樂先生,是世界銀行派駐中國實施“黃土高原水土保持世行貸款項目”的首席執(zhí)行官。從1994年起開始實施的這一項目使位于黃土高原上的陜西、山西、甘肅和內(nèi)蒙古約50個縣、旗受益,100多萬人擺脫了貧困,取得了舉世矚目的成就。為此,他本人獲得了由中共中央、國務院頒發(fā)的2003年度中華人民共和國國際科學技術合作獎。今年7月15日,隨著項目行將結束,他也將離開為此已工作了12年的中國,調(diào)回美國總部。在他最后一次回望項目區(qū)時,6月7日,本報記者在延安采訪了這位對黃土高原依舊難以割舍并深深眷戀的德國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學博士。
記者:伏格樂先生,在即將離開中國前,你對中國尤其是陜西在生態(tài)建設方面有何建議?
伏格樂:這一項目所治理的面積雖然只有整個黃土高原面積的5%,僅相當于比利時國土那么大。但由于它成功的實施,改善了項目區(qū)極其脆弱的生態(tài)環(huán)境,提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,增加了農(nóng)民收入,因而它成為了不同地形、不同風俗、不同國度的成功示范。它把許多人認為的“不可能”都轉化成為了“有可能”。項目成功的關鍵,是進入中國的項目管理模式,得到了有效的貫徹。如監(jiān)測評價和報帳制、垂直審計制……,它保證了項目內(nèi)容的有效實施,保證了資金不會被挪作他用,從而有效地提高了項目資金的使用效率。
因而,這一模式,不僅對于陜西,包括國內(nèi)以后大規(guī)模類似的生態(tài)治理工程都希望能起到一個借鑒作用。另外,“硬件”(包括技術、項目、資金等)的投入固然重要,但“軟件”(管理、體制等)作用在治理成敗方面更為重要,要雙管齊下,治理的措施不能是單一的,因為單一的措施是永遠不會成功的。
記者:“中華人民共和國國際科學技術合作獎”是中國政府為獎勵在雙邊或者多邊科技合作中對中國科學技術事業(yè)做出重要貢獻的外國科學家、工程技術人員、科技管理專家或組織的一個獎項,今年3月,你和其他3位外籍專家獲此殊榮,為此你有何感想?
伏格樂:榮譽太高了!我真承受不起,其實我的作用微乎其微,僅僅只起到了一個橋梁作用。3萬多平方公里內(nèi)所發(fā)生的巨大變化,是黃土高原項目區(qū)1000多名工作人員10多年辛勤工作結果,是黃土高原上那些渴望擺脫貧困的農(nóng)民用對未來充滿希望的汗水澆灌而成的。當然我希望這種合作還能夠繼續(xù)延伸下去。
記者:今年5月21日“黃土高原水土保持項目”獲得2003年度世界銀行“杰出貢獻獎”,請你談一下這一獎項的評選程序和標準。 伏格樂:世界銀行每年都要從全球2000多個項目中評選出數(shù)個最具成就的項目。首先由各洲局推薦,再由評選委員會對獲得提名的項目進行近數(shù)個月的各項調(diào)研,最后再確定終極獲獎者。評選標準不僅包括世行下屬機構的工作效果,還包括各個國家對合作滿意的程度、提供支持的質(zhì)量及在促進平等、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展方面等因素。從1996年至2000年間,有涉及到世界100多個國家的近300個世行項目獲得提名。2000年,有67個項目獲得提名,但最終只有3個項目最終獲得獎勵;2002年也只有3個項目獲獎;這次獲得提名的有54個項目,而“黃土高原水土保持項目”和其他3個項目最終脫穎而出。
記者:在今年“上海全球扶貧大會”上,世行行長沃爾芬森先生及與會的各國代表對“黃土高原水土保持項目”給予了高度的評價,你認為這一項目在中國成功實施的意義是什么?
伏格樂:該項目是目前世界上最大而且非常成功的一個水土流失控制項目,它為促進中國西部農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻。10年來,該項目的實施得到了國內(nèi)外的廣泛關注,得到了國家領導人和有關部門及世界銀行官員的高度評價。1995年9月,世界銀行行長沃爾芬森先生一行考察延河項目區(qū)后,贊嘆不已,稱這是他所見到的“最出色的項目區(qū)之一”。他說,“在許多國家都有過同類項目,能取得這樣大成就的只有中國。”世界銀行將其作為世界銀行為農(nóng)業(yè)項目的“旗幟工程”,正在向世界其他國家宣傳推廣中國的經(jīng)驗。
記者:在臨別前,能否談一下你對中國尤其是對陜西的印象?
伏格樂:我一生最主要的時光,都投入到了關注黃土高原、黃河和中國的農(nóng)業(yè)領域。因此,在中國的經(jīng)歷對我一生都非常重要。我去過中國許多地方,包括陜西的兵馬俑、法門寺……它地域的遼闊、歷史的悠久、文化的精深,都給我留下了極深的印象,以至于我在中國的時間越久,越對它有一種陌生的感覺。中國人常說的許多話,越品味,越令我驚嘆不已。如:“不到長城非好漢”、“摸著石頭過河”,它不正是整個“黃土高原水土保持項目”能夠成功實施的真實寫照嗎? 在與項目工作人員數(shù)年的交往過程中,陜西人給我留下的最深印象是:坦誠、質(zhì)樸、實干。這里最有特色的食物是“撈面條”。