一、第十次會議以來我區(qū)水土保持工作進(jìn)展情況 
    自治區(qū)成立60多年來，在黨中央、國務(wù)院和國家有關(guān)部委的大力支持下，自治區(qū)各級黨委、政府對水土保持生態(tài)建設(shè)高度重視，廣大干部群眾認(rèn)識程度不斷提高，水土流失治理取得了很大的成績。截止到2011年底，我區(qū)已累計完成水土流失治理面積11.22萬平方公里。水土保持對全區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的整體遏制、局部好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。 
    黃河上中游水土保持委員會十次會議后，自治區(qū)和黃河流域各盟市黨委、政府認(rèn)真貫徹落實會議精神，依托正在實施的黃土高原淤地壩試點工程、坡耕地治理工程、沙棘治理砒砂巖工程等一批國家重點治理工程，努力加大工作力度，治理步伐不斷加快。黃河流域各旗縣根據(jù)實際情況，均采取了禁牧輪牧等生態(tài)修復(fù)措施，為生態(tài)環(huán)境的明顯恢復(fù)創(chuàng)造了條件。隨著新水土保持法的頒布實施和監(jiān)督執(zhí)法力度的不斷加大，生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持工作得到了加強。截止到2011年底，我區(qū)黃河流域累計完成治理面積4.01萬平方公里。
2011年4月，自治區(qū)和鄂爾多斯市政府安排資金，啟動了十大孔兌治理工程，目前，十大孔兌治理已全面展開。按照黃委會的統(tǒng)一部署，黃河粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程前期工作正在有序推進(jìn)。
    2011年，我區(qū)鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗被水利部授予首家全國水土保持生態(tài)文明縣。我區(qū)黃河流域17 個水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)旗縣全部通過水利部驗收，其中準(zhǔn)格爾旗和伊金霍洛旗驗收得分在黃河流域所有能力建設(shè)縣中名列前茅。
    二、經(jīng)驗與做法
    我區(qū)水土保持工作經(jīng)過多年的實踐，總結(jié)出了一些好的做法和成功經(jīng)驗，主要有以下幾個方面：
    1、發(fā)揮政府職能，加強組織協(xié)調(diào)。各級政府站在維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度，把水土保持工作擺在更加突出的位置，作為富民工程、基礎(chǔ)工程和德政工程來抓。自治區(qū)每年都要召開會議，研究部署水土保持生態(tài)建設(shè)工作，將水土保持生態(tài)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為各級領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)和政績考核的重要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任狀，為水保工作提供了有力的組織保障。水土保持重點工程項目旗縣都成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各部門和建設(shè)單位搞好工程實施，組織發(fā)動項目區(qū)群眾積極參與工程建設(shè)，保證了工程的順利實施。
    2、積極調(diào)整思路，提高工作成效。黃河流域各盟市、旗縣從實際出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，不斷調(diào)整工作思路，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。遵循人與自然和諧相處的理念，由單純依靠人工治理向人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，加快水土流失防治步伐；貫徹以點帶面、整體推進(jìn)的要求，由分散治理向集中規(guī)模治理，由一般治理向突出重點、強化示范轉(zhuǎn)變；圍繞小流域壩系建設(shè)方略，以多沙粗沙區(qū)為重點，大中小型淤地壩科學(xué)配置，促進(jìn)淤地壩建設(shè)健康發(fā)展。加強新水土保持法的宣傳貫徹，強化機構(gòu)和隊伍建設(shè)，努力提高水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。
    3、加強制度建設(shè)，規(guī)范建設(shè)程序。近年來，各地在加強前期工作、規(guī)范建設(shè)程序方面做了大量工作，為大規(guī)模開展水土保持生態(tài)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。一是完善了項目前期立項審批制度，改變了過去項目安排的隨意性，為加強工程建設(shè)管理奠定了堅實基礎(chǔ)；二是積極推行水土保持工程建設(shè)“三項制度”和工程建后產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等制度，初步建立了適合水土保持工程特點、符合基本建設(shè)管理程序的水土保持工程建設(shè)管理體制；三是嚴(yán)格財務(wù)制度，加強資金監(jiān)管，確保資金安全、工程安全和干部安全。
    4、強化機制創(chuàng)新，增強工作活力。鄂爾多斯市大力支持社會各方通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣等形式參與水土保持經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了水土保持成果效益的發(fā)揮。準(zhǔn)格爾旗和伊金霍洛旗通過政策引導(dǎo)和利益驅(qū)動等措施，創(chuàng)新投入機制，拓寬投資渠道，形成了政府、企業(yè)和個人多方投入的新格局，為水土保持工作的跨越式發(fā)展提供了保障，奠定了基礎(chǔ)。
    三、存在問題
    在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)水土保持工作任務(wù)仍很艱巨，面臨的問題和挑戰(zhàn)仍然很多。
    1、國家投入不足，地方配套資金難以落實。我區(qū)的水土流失治理工作經(jīng)過幾十年的努力，雖然取得了一定的成績，但僅僅是針對局部地區(qū)的初步治理，治理標(biāo)準(zhǔn)偏低，進(jìn)度緩慢，距離生態(tài)環(huán)境整體好轉(zhuǎn)和全面建設(shè)小康社會的要求相差甚遠(yuǎn)。水土保持監(jiān)測經(jīng)費不落實，監(jiān)測工作的基礎(chǔ)作用難以發(fā)揮。
    2、管理環(huán)節(jié)薄弱，重建設(shè)輕管理的問題尚未很好解決。管護(hù)經(jīng)費不落實，管護(hù)責(zé)任不明確，邊治理、邊破壞的現(xiàn)象時有發(fā)生，治理成果難以長期保存并長久發(fā)揮效益。
    3、水土保持預(yù)防監(jiān)督工作仍存在著執(zhí)法機構(gòu)不健全、執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高、執(zhí)法經(jīng)費難以保證等問題；中小型生產(chǎn)建設(shè)項目的監(jiān)督管理仍然存在盲點和空白。水土保持宣傳教育仍是水土保持工作的短板，全社會的水土保持意識亟待提高。
    四、工作設(shè)想
    當(dāng)前和今后一個時期，我區(qū)水土保持工作將繼續(xù)貫徹落實中央和自治區(qū)水利改革發(fā)展決策部署和新《水土保持法》，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)大局，加速構(gòu)建科學(xué)完善的水土流失綜合防治體系。
    近兩年我區(qū)黃河流域水土保持工作的目標(biāo)是：
    ——完成自治區(qū)新水土保持法實施細(xì)則和水土保持補償費征收使用管理辦法的修訂工作。
    ——完成初步治理水土流失面積4427平方公里，建成一批小流域淤地壩壩系，減少入黃泥沙，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
    ——人為水土流失和生態(tài)破壞得到進(jìn)一步遏制，生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的報批率、實施率和驗收率達(dá)到90%。
    1、加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)，強化預(yù)防監(jiān)督。
    積極推進(jìn)水土保持監(jiān)督能力縣建設(shè)，抓基層，打基礎(chǔ)，健全機構(gòu)，打造隊伍。從完善制度、規(guī)范管理入手，嚴(yán)格執(zhí)法，加強監(jiān)管，努力提高生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案申報率、實施率和驗收率，有效防控人為水土流失。
    2、繼續(xù)抓好重點工程建設(shè)，推進(jìn)面上治理。
    抓好坡耕地治理、淤地壩工程等重點項目，規(guī)范工程建設(shè)各項制度和管理程序，提高工程質(zhì)量和效益。通過精品示范工程建設(shè)，帶動面上治理工作的整體推進(jìn)。完善制度，落實責(zé)任，加強工程建后管護(hù)，確保治理成果長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
    3、著力推進(jìn)水土保持科技示范園區(qū)、生態(tài)清潔型小流域和生態(tài)修復(fù)工作。
    創(chuàng)建水土保持科技示范園是提升水土保持科技含量、提升水土保持戰(zhàn)略地位和社會影響的重要工程。自治區(qū)將結(jié)合現(xiàn)有國家水土保持重點工程，有針對性地在有條件、基礎(chǔ)好的地區(qū)加大資金和技術(shù)的投入力度，進(jìn)一步提高科技含量，增加示范效應(yīng)，打造我區(qū)首批水土保持科技示范園區(qū)和生態(tài)清潔型小流域。采取有效措施，推進(jìn)全區(qū)水土保持生態(tài)修復(fù)工作的全面開展。
    4、繼續(xù)加強水土保持國策宣傳，加大新水土保持法培訓(xùn)力度。
    做好水土保持宣傳教育，對于增強全民水土保持意識，促進(jìn)全社會樹立生態(tài)文明理念，意義深遠(yuǎn)。我們將采取多種形式，有計劃、有重點地在全區(qū)開展水土保持國策宣傳教育活動，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)督執(zhí)法人員和生產(chǎn)建設(shè)項目有關(guān)人員的培訓(xùn)，全面普及水土保持生態(tài)文明理念，增強單位和個人履行水土保持法律義務(wù)的自覺性，提升各級水土保持工作者依法行政的能力，為水土保持改革發(fā)展創(chuàng)造良好條件和氛圍。
    5、加強水土保持基礎(chǔ)性工作。
    一是按照水利部的部署，全面完成水土保持普查和規(guī)劃各項任務(wù)。二是進(jìn)一步加快水土保持信息化建設(shè)步伐，全面提升水土保持動態(tài)監(jiān)測、預(yù)報能力，及時、全面、準(zhǔn)確地向全社會提供不同范圍、不同尺度的水土流失狀況，不斷提高水土保持信息化水平，以信息化帶動水土保持現(xiàn)代化。三是強化科技支撐的作用，努力把水土保持的新技術(shù)、新成果、新材料應(yīng)用于實際工作中，提高治理工作的科技含量和成效。