尊敬的趙正永主任委員，各位委員，各位代表：
    河南省是全國唯一地跨長江、淮河、黃河、海河四大流域的省份，土地面積16.7萬平方公里，有6.06萬平方公里的山丘區(qū)和近1萬平方公里的平原風(fēng)沙區(qū)存在水土流失問題。黃河流域是我省水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，3.6萬平方公里流域面積中，有1.75萬平方公里的山丘區(qū)亟待治理，涉及三門峽、洛陽等8市26縣（區(qū)）。
    兩年來，在水利部的大力支持下，我們認(rèn)真貫徹落實十次會議精神，以2011年1號文件和實施新水保法為契機，開拓創(chuàng)新，務(wù)實重干，全省水土保持工作取得顯著成效。我們的主要做法是：
一、突出重點謀全局
    我們把黃河流域重點支流項目區(qū)、坡改梯和淤地壩等國家水土保持重點工程建設(shè)，作為全省水土保持工作的重中之重，加大工作力度，努力夯實水土保持硬件基礎(chǔ)，促進(jìn)全省水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)又好又快發(fā)展。一是強化組織保障。實行市縣行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并建立健全項目法人機構(gòu)；各級水利、水保、發(fā)改、財政、國土等部門建立協(xié)調(diào)機制，在項目前期審批、計劃下達(dá)、資金撥付等環(huán)節(jié)，密切協(xié)作，確保重點項目順利實施。二是強化資金保障。我省經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，各級財政不寬裕，但我們堅持每年把省級配套資金列入預(yù)算，確保省級配套資金及時足額到位。針對市縣配套資金落實難的問題，我們采取地方政府出具配套資金承諾函、配套資金落實情況與其他水利項目資金掛鉤、開展“紅旗渠精神杯”競賽等措施，取得了明顯效果，我省市縣配套資金到位率達(dá)80%以上，尤其是黃河流域的市縣配套資金到位率達(dá)到了100%。同時，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、退耕還林等涉農(nóng)項目資金20多億，集中用于水保項目建設(shè)。推進(jìn)水保投資多元化，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入水保領(lǐng)域，吸引千畝以上規(guī)模治理大戶536家、資金15億元。三是強化制度保障。我省先后印發(fā)《河南省水土保持補助資金項目建設(shè)管理辦法》等一系列指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步規(guī)范了項目立項、方案審批、資金管理、建設(shè)督查、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，同時，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)“四制”，層層落實目標(biāo)責(zé)任制，確保工程建設(shè)順利、工程質(zhì)量優(yōu)良。
    兩年來，我省全面完成了上級下達(dá)的國家水土保持重點項目建設(shè)任務(wù)，完成投資5.27億元，其中中央投資3.2億元。在去年水利部組織的中央預(yù)算內(nèi)水土保持重點工程考評中，我省的坡耕地綜合治理、淤地壩建設(shè)等重點工程建設(shè)進(jìn)度快、標(biāo)準(zhǔn)高、成效好，受到高度評價，被評為總體優(yōu)良。
二、打造精品樹典型
    堅持以點帶面、以面促點，以典型項目、典型地區(qū)的帶動作用推動全省水保事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。大力開展水土保持科技示范園、中小學(xué)教育社會實踐基地和水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建活動，通過不懈努力和精心打造，目前我省已建成16個省級水土保持科技示范園、8個國家級水土保持科技示范園，其中有 3個園區(qū)被教育部、水利部命名為全國中小學(xué)水土保持教育實踐基地，分別占全國的十分之一和八分之一，均名列全國第一。位于黃河流域的濟源市，前不久順利通過水利部組織的國家水土保持生態(tài)文明市評定，成為全國第四個國家級水土保持生態(tài)文明城市。
這些創(chuàng)建成果，不僅極大地保護(hù)和改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，讓人民群眾享受到了水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成果，而且成為水保科普知識宣傳教育和水保建設(shè)成果展示的有效陣地。
三、強化監(jiān)督求實效
以新水保法頒布實施為契機，不斷加大水保監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的審查審批、監(jiān)督實施、設(shè)施驗收及規(guī)費征收。一是嚴(yán)把審批程序。水利部門積極與發(fā)改、國土、環(huán)保、交通等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)把生產(chǎn)建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案等關(guān)口，督促建設(shè)單位依法編報水保方案、落實水土流失防治措施。二是提升監(jiān)督能力。深入開展監(jiān)督管理能力縣建設(shè)，著力提高監(jiān)督管理人員業(yè)務(wù)水平，加強執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法過程，全省有20個縣通過了水利部監(jiān)督管理能力縣驗收。三是加大執(zhí)法力度。共查處水保違法案件720余起，對違法單位提出整改要求，依法督促生產(chǎn)建設(shè)單位開展水土流失防治工作，落實水土保持 “三同時”制度，全省水土保持方案措施實施率、設(shè)施驗收率明顯提高。
我省鄭州363電廠改擴建熱電工程、信南高速、鄭堯高速等生產(chǎn)建設(shè)項目通過落實水保措施，不僅極大地減少了對環(huán)境的危害，而且為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了良好生態(tài)環(huán)境，被評為國家示范工程。
四、加強宣傳造氛圍
加大水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)宣傳力度，組織動員全省各地結(jié)合實際，利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、座談會、領(lǐng)導(dǎo)署名文章、手機短信、街頭宣傳等多種形式，開展大規(guī)模宣傳教育活動；向生產(chǎn)建設(shè)單位、社會各界和中小學(xué)生廣泛發(fā)放水保科普讀本、新水保法單行本，普及水保知識、提高水保意識；我省洛陽市孟津縣水土保持科技生態(tài)園與縣城小學(xué)建立了密切的“基點校”關(guān)系，使生態(tài)園成為小學(xué)生普及水土保持知識的室外課堂；舉辦 “河南省水土保持成就展”、“美麗家園  生態(tài)河南”攝影大賽、“新水土保持法頒布實施1周年”等重大宣傳活動，有效提高了全社會水土保持意識，擴大了水土保持影響。
我省水土保持工作雖然取得了一定成效，但與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和廣大人民群眾的期盼相比還有較大差距。主要表現(xiàn)在：水土流失治理任務(wù)艱巨，全省還有2.65萬平方公里山丘區(qū)、0.98萬平方公里的風(fēng)沙區(qū)面積以及1100萬畝坡耕地亟待整治；水保投入不足，多數(shù)市縣財政沒有安排專項水土保持資金；社會公眾水土保持意識有待進(jìn)一步提高，生產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目急功近利、忽視生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)象依然存在，等等。
當(dāng)前和今后一個時期，我們將緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)大局，深入貫徹2011年1號文件精神，按照這次會議的部署和要求，借鑒先進(jìn)省份的好經(jīng)驗、好做法，努力推動我省水土保持工作再上新臺階，與兄弟省份一道為加快黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。重點抓好以下四個方面的工作：
 一是加強國家水土保持重點項目建設(shè)，全力做好重點支流水土保持項目區(qū)、坡耕地綜合治理、淤地壩建設(shè)、革命老區(qū)水保項目等綜合治理工程。
二是強化執(zhí)法監(jiān)督工作，抓緊出臺《河南省水土保持法實施辦法》，積極開展監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，繼續(xù)加大以新水保法為重點的水保執(zhí)法宣傳教育力度。
三是加大水保投入,充分發(fā)揮公共財政主渠道作用，逐步建立健全水保生態(tài)補償機制，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入水土流失治理。
四是探索水保治理新路子，從重點治理向預(yù)防保護(hù)、綜合治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，大力推動生態(tài)園區(qū)和清潔型小流域建設(shè)，注重水土保持綜合效益的發(fā)揮。