各位領(lǐng)導、各位代表：
根據(jù)會議安排，下面，我就2010年以來山西水土保持工作的取得的成效、做法及下一步工作打算做一簡要匯報。
一、兩年來工作回顧
2010年以來，全省上下認真貫徹落實中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的重要決定，深入學習新《水土保持法》，緊緊圍繞山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標，加快水土流失治理步伐，強化水土保持監(jiān)督管理，水土保持工作取得顯著成效。
——綜合治理成效顯著。兩年來，全省水土流失綜合治理面積達5400平方公里，新建淤地壩575座，年均水保投資達7億多元，每年治理水土流失面積400多萬畝，累計治理度達到51%，綜合防治成效顯著。
——精品工程規(guī)模發(fā)展。在晉北風沙源區(qū)，當?shù)卣哟蟮胤截斦度?，依托京津風沙源和首都水資源項目，整合相關(guān)項目資金，共建成130多處萬畝生態(tài)防護工程，對遏制風沙區(qū)地表揚塵起沙、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境起到了重要作用。朔州市朔城、山陰、懷仁三縣區(qū)統(tǒng)籌各種資金10多億元，沿洪濤山系建成了寬約10km、綿延120km的生態(tài)防護工程，規(guī)模宏大，場面震撼。在黃土丘陵溝壑區(qū)，針對地少人多的情況，先后投入資金2億元，對百余條溝道進行壩灘聯(lián)合整治，共建成高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)壩灘地3萬多畝。
——監(jiān)督管理深入開展。兩年來，山西以新《水土保持法》頒布實施為契機，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，共開展執(zhí)法檢查2000多次，檢查生產(chǎn)建設(shè)項目1300多個，水保方案預算投資達到60多億元，水保方案編報率、實施率大幅提高。特別是針對高速公路人為水土流失突出的問題，會同流域機構(gòu)對全省高速公路建設(shè)項目開展了為期兩個月的水土保持聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法行動，取得了顯著的執(zhí)法效果。同時，為加強監(jiān)督管理隊伍建設(shè)，出臺了《關(guān)于規(guī)范市縣水土保持監(jiān)督機構(gòu)的意見》，對市縣水保監(jiān)督機構(gòu)進行了定性、定級、定編，按照公益一類事業(yè)單位進行管理。
——民營水保蓬勃發(fā)展。在省政府出臺《關(guān)于發(fā)展民營水保大戶的資金扶持辦法》的帶動下，全省11個市相繼出臺了大戶資金扶持辦法，全省每年用于水保大戶扶持資金達1500多萬元。在這一有利政策的推動下，全省民營水保大戶已發(fā)展到4300余戶，累計投入資金30多億元，治理“四荒”面積1200萬畝，成為山西生態(tài)建設(shè)的一支重要力量。
二、主要做法和經(jīng)驗
（一）準確把握省情，始終把水土保持置于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要地位。水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境脆弱，是制約我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，也是山區(qū)貧困的根源所在?；趯κ∏榈臏蚀_把握，歷屆省委、省政府始終堅持把水土保持作為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略舉措，從政策、機制、投入、技術(shù)等各方面大力推進了水土保持工作。從過去的戶包治理、“四荒”拍賣，到近年來實施汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復與保護工程、出臺民營水保大戶資金扶持等政策，都是省委、省政府著眼于全省經(jīng)濟社會長遠發(fā)展和對省情的深刻認識做出的重要戰(zhàn)略部署，也是推動我省水土保持事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要動力。
（二）始終發(fā)揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，持之以恒地開展水土保持生態(tài)建設(shè)。幾十年來，艱苦奮斗、開拓進取的優(yōu)良傳統(tǒng)是推動山西水保工作發(fā)展的不竭動力。全省先后涌現(xiàn)出一大批水土保持先進典型。特別是我省右玉縣，18任縣委書記堅持60年治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，將一個風沙肆虐的“不毛之地”變成了生態(tài)良好的“塞上綠洲”，在創(chuàng)造黃土高原治理水土流失生態(tài)奇跡的同時，也孕育了彌足珍貴的“右玉精神”。
（三）不斷創(chuàng)新機制，及時總結(jié)推廣，為水土保持工作注入活力。通過推廣臨汾市大寧縣將淤地壩管護經(jīng)費納入財政預算的做法，全省凡是有大中型淤地壩的縣已全部出臺了類似政策，并落實了管護經(jīng)費。針對晉北地區(qū)干旱少雨、風大沙多的氣候特點，總結(jié)推廣了“大坑、大苗、大水”栽植技術(shù)，進行大坑整地、大水澆灌，一次造林，一次成林，喬木林成活率和保存率大大提高。
（四）強化考核考評，將水土保持作為市縣兩級政府的一項重要考核指標來抓。省政府每年都與各市簽訂水土保持工作目標責任制，層層落實，逐級分解；省水利廳制定了詳細具體的考核辦法，鼓勵先進，鞭策后進，充分調(diào)動了廣大水保干部干好工作、爭創(chuàng)佳績的積極性。
三、下一步工作打算
“十二五”期間，我省將緊緊抓住中央加快水利改革發(fā)展機遇，全面貫徹落實《水土保持法》，加快推進重點工程項目建設(shè)，強化水保監(jiān)督建構(gòu)建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法，加強水保國策宣傳教育，努力開創(chuàng)山西水土保持工作新局面。
（一）抓好重點工程項目建設(shè)。繼續(xù)抓好國家水土保持重點建設(shè)、坡耕地治理、京津風沙源等國家和省水土保持重點工程項目，并充分發(fā)揮這些水保重點工程項目的示范帶動作用，結(jié)合各地開展城鎮(zhèn)周邊生態(tài)建設(shè)熱潮，統(tǒng)籌整合相關(guān)項目資金，集中連片、規(guī)模推進全省生態(tài)建設(shè)，加快全省水土流失治理步伐。
（二）建設(shè)100條紅色小流域。今年，我省已在著名革命老區(qū)武鄉(xiāng)、左權(quán)等地啟動實施了首批10條紅色小流域建設(shè)。下一步，我們將在水利部的支持下，擬用10年時間投資20億元在全省60個縣建設(shè)100條紅色小流域，通過水土保持，助力和加快老區(qū)發(fā)展，回報老區(qū)人民。
（三）開展三期治汾工程。在兩期20年治汾基礎(chǔ)上，再用10年時間投資15億元，在汾河上游開展第三期汾河上游水土保持綜合治理工程。三期治汾工程將堅持高起點、高標準，充分融入清潔型小流域、民生水保等理念，切實保護省城水源地，建設(shè)省城后花園，促進當?shù)刂赂槐夹】怠?br /> （四）強化監(jiān)督管理工作。今后一個時期，我省水土保持工作的重心將放在監(jiān)督管理上。重點做好三方面的工作：一是盡快修訂符合山西實際的《水土保持法》實施辦法。二是按照《關(guān)于規(guī)范市縣水土保持監(jiān)督機構(gòu)的意見》，全面加強和規(guī)范全省水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，建設(shè)一支有保障、高效率的監(jiān)督管理隊伍。三是大力開展監(jiān)督執(zhí)法工作，全面落實水土保持“三同時”制度。
（五）加大水保宣傳力度。我省已出臺文件，從水土保持補償費中列出專項經(jīng)費用于宣傳工作，省里每年不少于100萬元，市里不少于50萬元，縣里不少于30萬元，全省宣傳經(jīng)費每年至少將達到3000萬元。按照水利部水土保持國策宣傳教育行動實施方案，今后兩年重點在全省高速公路、國道、省道等交通要道樹立水土保持宣傳牌，在所有山區(qū)農(nóng)村刷寫水土保持宣傳標語，和新聞媒體單位合作推出宣傳精品等，全面實施宣傳教育“五個一工程”，為水土保持改革發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和氛圍。
各位領(lǐng)導、同志們，山西作為一個生態(tài)環(huán)境脆弱的能源大省，要統(tǒng)籌人與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，還有很多工作要做。我們將認真貫徹落實此次會議精神，虛心學習兄弟省區(qū)的經(jīng)驗和做法，以更加扎實有效的工作推動山西水土保持事業(yè)取得新發(fā)展，為遏制黃河流域水土流失、改善黃河流域生態(tài)環(huán)境不懈努力，做出山西應有的貢獻。