以崩崗治理為突破口扎實推進生態(tài)安溪建設(shè)

福建省安溪縣人民政府

     安溪縣地處福建省東南部，面積3057.28平方公里，人口115萬，是國家級坡耕地水土流失治理試點縣，福建省水土流失治理Ⅰ類重點縣。據(jù)2011年底水利普查，全縣水土流失面積690.34平方公里，占縣域面積的22.58%，其中崩崗12000多處，約占全省崩崗總數(shù)的一半。近年來，在國家、省市水利部門的關(guān)心支持下，我縣認(rèn)真貫徹中央、省市部署，學(xué)習(xí)長汀經(jīng)驗，扎實推進新一輪水土流失綜合治理。2012年以來，累計投入6.8億元，治理水土流失面積36.1萬畝?，F(xiàn)將近年來主要工作匯報如下：
    1．形成“一個共識”：茶業(yè)是安溪的民生產(chǎn)業(yè)。保護生態(tài)環(huán)境，既是堅守責(zé)任、守住財富的現(xiàn)實需要，也是培育生態(tài)、科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略取向。立足這一縣情，全縣上下形成青山綠水就是金山銀山，保持水土、保護生態(tài)就是形成優(yōu)勢、推動發(fā)展的強大共識?？h委、縣政府高度重視，把水土保持、生態(tài)綠化作為重心工作來抓，以崩崗治理為突破口，加大水土保持生態(tài)建設(shè)工作力度。2012年以來，全縣共投入崩崗治理資金1.92億元，治理崩崗3500多處，取得了較好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。
    2．強化“兩個運作”：一是項目化運作。2012年以來，積極爭取、推動實施6個國家級、13個省級、8個市級重點治理項目，獲得上級財政性資金支持3.55億元（其中國土資源部礦山治理項目資金2億元），落實縣級配套投入0.9億元。二是市場化運作。制定出臺《安溪縣鼓勵民間資本參與治理水土流失實施辦法》，通過各種新聞媒體充分宣傳造勢，大力推廣民間資本參與水土流失治理的優(yōu)惠政策和明星典型。在規(guī)劃設(shè)計中注重統(tǒng)籌治理項目，打包向社會招商，特別是面向規(guī)模以上企業(yè)和各級茶葉示范合作社開展推廣；結(jié)合茶園土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)茶企回鄉(xiāng)建設(shè)生態(tài)茶園；在稅收和征安遷方面給予優(yōu)先優(yōu)惠；在辦理相關(guān)用地、貸款手續(xù)方面開設(shè)綠色通道；全方位提供規(guī)劃、設(shè)計和技術(shù)服務(wù)，定期提供技術(shù)培訓(xùn)。2012年以來，共引進社會資金2.35億元投入治理開發(fā)，并形成大戶、公司+農(nóng)戶、專業(yè)合作社、獨立出資、股份制合作等多種投資格局。                               
    3. 探索“四種模式”：針對我縣的崩崗侵蝕特點及當(dāng)?shù)貙嶋H情況，我縣不斷創(chuàng)新治理機制，探索實踐出四種有效的崩崗治理開發(fā)模式。一是把崩崗侵蝕區(qū)打造成工業(yè)開發(fā)區(qū)。推動治理規(guī)劃與園區(qū)建設(shè)相融合，通過削坡治理，配套道路、排水溝等設(shè)施，整理、開發(fā)2780畝工業(yè)用地，產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益2.8億元，引進中國國際信息技術(shù)福建產(chǎn)業(yè)園、旺旺食品等一批重大項目。二是把崩崗侵蝕區(qū)打造成生態(tài)旅游區(qū)。對地理位置較好、交通便利的崩崗侵蝕地，通過綜合治理，依托地?zé)豳Y源優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游項目。如引進香港理源集團治理天湖崩崗區(qū)，已開發(fā)成生態(tài)旅游區(qū)。三是把崩崗侵蝕區(qū)打造成水保生態(tài)區(qū)。采取“上截、下堵、中綠化”的辦法，實施治理面積5.3萬畝，治理區(qū)植被覆蓋率提高33%以上，年增加蓄水量300多萬立方米，年攔蓄泥沙量約20萬噸。與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合，打造了一批治理精品項目。四是把崩崗侵蝕區(qū)打造成經(jīng)濟作物區(qū)。探索建設(shè)生態(tài)茶園，按照”茶園周圍有林，路邊溝邊有樹，梯壁梯岸有草”和“頭戴帽、腰系帶、腳穿鞋”的基本要求，采取強度削坡等辦法，把整片崩崗群整理成水平梯田，種植經(jīng)濟作物，建成茶果園3200多畝，直接經(jīng)濟效益1600萬元。
    當(dāng)前及今后一個時期，我縣水土流失治理任務(wù)依然十分繁重。我縣將認(rèn)真按照此次全國水土保持工作會議的部署要求，奮力打好新一輪水土流失治理攻堅戰(zhàn)，提升縣域生態(tài)化水平，為全縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展筑牢基石，讓安溪的山更青、水更綠、茶更香、群眾更幸福。