樹立生態(tài)清潔新理念確保一江清水送北京

陜西省石泉縣人民政府

    一、基本情況

    石泉縣位于陜西省南部安康市，漢江干流自西向東穿境而過，縣境內(nèi)流長52公里。石泉是南水北調(diào)中線工程的重要水源區(qū)，也是國家秦巴連片扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。
    近年來，通過丹江口庫區(qū)及上游水土保持項(xiàng)目的實(shí)施，全縣治理水土流失面積548平方公里，年均土壤侵蝕總量減少了40%以上，森林覆蓋率由治理前的58%提高到75.8%，漢江干流境內(nèi)水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上。為確保一江清水送北京，我縣以“清水、富民，生態(tài)、環(huán)保”為目標(biāo)，在傳統(tǒng)小流域治理的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，取得了非常明顯的生態(tài)和社會(huì)效益。

    二、主要做法

    （一）明確目標(biāo)，抓好“兩關(guān)鍵”。一是從面源污染源頭控制做起，抓好坡耕地整治。占全縣耕地面積55%的坡耕地，造成嚴(yán)重的水土流失，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施用的化肥、農(nóng)藥隨水土流失進(jìn)入水體，對(duì)中線水質(zhì)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此，我們首先從源頭上進(jìn)行治理，抓好坡耕地整治。二是抓好農(nóng)村生活污水、垃圾處理。隨著生產(chǎn)生活發(fā)展，農(nóng)村生活污水排放和垃圾產(chǎn)生量不斷增加，生活垃圾、污水也隨暴雨徑流進(jìn)入水體，嚴(yán)重威脅水質(zhì)安全。為此，我縣將建設(shè)和完善農(nóng)村生活污水、垃圾處理處置作為工作的重點(diǎn)切實(shí)抓緊抓好。
    （二）統(tǒng)籌規(guī)劃，做到“三結(jié)合”。一是將生態(tài)清潔型小流域建設(shè)與縣域大生態(tài)建設(shè)相結(jié)合。結(jié)合縣上的《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃》、《石泉縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，籌資建設(shè)漢江沿線污水處理廠和垃圾填埋廠，加強(qiáng)沿江兩岸生態(tài)保護(hù)，同步推進(jìn)“漢江經(jīng)濟(jì)帶”和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，建成了“楊柳水保生態(tài)清潔示范園”、“池河明星豬—沼—桑產(chǎn)業(yè)園”、“后柳水鄉(xiāng)茶果園”、“兩河潼關(guān)旅游村”等一大批生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光示范園。二是將水土流失治理與生態(tài)工程理念相結(jié)合。探索“治污生態(tài)化、工程景觀化、水岸園林化、園區(qū)清潔化、水系安全化”的生態(tài)清潔型小流域建設(shè)模式，將村莊污水集中處理建成生態(tài)景觀性蓄水池塘，堤防岸坡建設(shè)成生態(tài)美化性植物護(hù)坡、水草溝溪景觀，梯田采用土石復(fù)合地埂，栽植金銀花和黃花、桑樹護(hù)埂，在農(nóng)耕區(qū)坡腳設(shè)置苗圃過濾帶等，將功能性、景觀性、經(jīng)濟(jì)性融為一體。三是將治理措施與群眾愿望相結(jié)合。堅(jiān)持“田、林、路、塘、渠”綜合配套，實(shí)施護(hù)岸堤、坡面水系、人畜飲水等措施，構(gòu)建“生產(chǎn)有路、集水有窖、排灌有渠、增收有靠”的格局，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)改善群眾的人居生活條件，解決農(nóng)民的后續(xù)發(fā)展問題。
    （三）技術(shù)創(chuàng)新，破解“四難題”。一是破解污水生態(tài)化處理，低溫不達(dá)標(biāo)的問題。在潛流式人工濕地污水處理工藝中，厭氧菌冬季低溫繁殖慢，厭氧池處理污水不達(dá)標(biāo)，為此我們采用了占地少、節(jié)能環(huán)保的“太陽能加熱厭氧池”，取得成功。二是破解化肥減量，產(chǎn)量減收的問題。開展了農(nóng)戶沼氣、有機(jī)農(nóng)家肥、林下養(yǎng)殖、稻（藕）魚混養(yǎng)等循環(huán)農(nóng)業(yè)示范，改變傳統(tǒng)種植模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展無公害產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入。三是控制高殘留農(nóng)藥使用，解決農(nóng)產(chǎn)品病蟲害防治問題。在果園、稻田安裝太陽能殺蟲燈、粘蟲板，在園內(nèi)放養(yǎng)雞、鴨、鵝，延長自然生物食物鏈，有效防治病蟲害，減少農(nóng)藥使用，促進(jìn)清潔農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。四是合理利用水土資源，解決破壞生態(tài)問題。設(shè)置梯級(jí)坡塘，層層攔蓄，配套自流噴灌、滴灌系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了水資源的高效利用；結(jié)合本地土質(zhì)、山體結(jié)構(gòu)，坡改梯地坎采取了干砌石、漿砌磚、水泥預(yù)制格柵等多種結(jié)構(gòu)，邊坡防護(hù)采用邊坡掛網(wǎng)噴錨和藤蔓植物相結(jié)合等多項(xiàng)措施，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，減少開山取石、排渣棄土。
    （四）抓點(diǎn)示范，完善“三步走”。選取有水保治理基礎(chǔ)的饒峰河小流域作為試點(diǎn)，積極探索山區(qū)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)模式。第一步，整治農(nóng)村生活污水、垃圾問題，轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)生活觀念。對(duì)饒峰河小流域內(nèi)的280余戶的生活污水采取生態(tài)化處理；按戶配置垃圾箱，按院落建設(shè)垃圾池、配置垃圾車，定點(diǎn)收集、集中清運(yùn)。第二步，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造生態(tài)景觀，解決農(nóng)業(yè)面源污染。推廣生態(tài)駁岸、水草溝、人工濕地，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)觀光“產(chǎn)業(yè)園”、旅游村。第三步，引進(jìn)民間資本，多元化投入，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。“楊柳水保清潔示范園”建設(shè)中，通過土地集中流轉(zhuǎn)，采取“政府+公司+農(nóng)戶”的建設(shè)模式，引進(jìn)民營資本2千余萬元，發(fā)展苗木花卉、無公害設(shè)施農(nóng)業(yè)、富硒蓮藕園和特色果品、桑茶文化體驗(yàn)園等生態(tài)產(chǎn)品基地，在企業(yè)獲利的同時(shí)大幅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的提升。我縣將饒峰河小流域試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)在全縣面上推廣，以此帶動(dòng)進(jìn)一步加快全縣生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。