加強協(xié)調(diào)  注重質(zhì)量
全力推動水土保持補償制度建設(shè)

甘肅省水利廳

    國家《水土保持補償費征收使用管理辦法》和收費標準出臺后，我們認真學(xué)習研究，廣泛宣傳發(fā)動，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在最短的時間內(nèi)，堅持高質(zhì)量、高標準，制定出臺了《甘肅省水土保持補償費征收使用管理辦法》和收費標準。

    《辦法》對水土保持補償費的征收范圍、收費標準、分成比例和使用范圍等作了具體規(guī)定：
    一是明確了征收范圍。規(guī)定在水土流失重點預(yù)防區(qū)、重點治理區(qū)和水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，對開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的單位和個人應(yīng)征收水土保持補償費，進一步明確了補償費的征收范圍和對象。
    二是確定了收費標準。取消自由裁量空間，靠近國家標準上限，對一般性生產(chǎn)建設(shè)項目按照征占用土地面積每平方米2元計征；開采礦產(chǎn)資源的，建設(shè)期間按照征占用土地面積每平方米2元計征。開采期間，石油、天然氣根據(jù)油、氣生產(chǎn)井占地面積按年征收，每平方米每年收費2元；石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源，按照開采量每噸1元計征；取土、挖砂、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的，按照每立方米1.5元計征；排放廢棄土、石、渣的，按照每立方米1.5元計征。
    三是明確了省市縣分成比例。向基層傾斜，《辦法》規(guī)定縣級以上水行政主管部門征收的水土保持補償費，按照2:1:6的比例分別繳入省、市（州）和縣（區(qū)）國庫，體現(xiàn)了水土保持補償重點。
    四是細化了使用范圍。在預(yù)防監(jiān)督和綜合治理基礎(chǔ)上，《辦法》還規(guī)定了水土保持補償費可用于前期工作、宣傳教育、科學(xué)研究、科技推廣、裝備設(shè)備購置、技術(shù)和法律咨詢等，基本涵蓋了水土保持工作的各方面。

    在制定水土保持補償費征收使用管理辦法和收費標準中，我們的做法是：
    一是抓重點，靠實工作責任。省水利廳把水土保持補償費征收使用管理辦法和收費標準的制定作為全廳年度工作的重點任務(wù)，廳黨組多次專題研究部署，研究工作方案，明確目標任務(wù)，落實責任分工。廳水土保持局實行責任到部門、任務(wù)到個人，規(guī)定時間節(jié)點，在與有關(guān)部門充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，認真研究省情實際，反復(fù)論證辦法條款，再三斟酌收費標準，圓滿完成補償費制度制定工作。
    二是抓協(xié)調(diào)，形成工作合力。我廳采取召開座談會匯報和主動上門溝通相結(jié)合的方式，加強了同發(fā)改、財政、人民銀行等部門的溝通協(xié)調(diào)。通過深入細致的工作，測算水土保持設(shè)施建設(shè)成本和恢復(fù)費用，使有關(guān)部門在收費標準、承受能力和使用管理等敏感性問題上達成了一致共識。省財政廳和省發(fā)改委及時印發(fā)了《辦法》和收費標準，人民銀行蘭州中心支行要求各地商業(yè)銀行切實做好繳庫管理工作。
    三是抓實施，就地征收入庫。《辦法》和收費標準施行后，我廳及時印發(fā)《關(guān)于加強水土保持補償費征收使用管理工作的通知》，對水土保持補償費征收、繳庫、管理和使用等工作進行安排部署。同時，組織監(jiān)督執(zhí)法人員結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)項目督查工作，深入礦產(chǎn)資源開采企業(yè)開展了水土保持補償費征收工作的宣傳和動員工作。經(jīng)過與商業(yè)銀行的反復(fù)銜接，目前已建立了水土保持補償費繳庫系統(tǒng)，基本做到就地征收、就地分解繳庫。
    這次會議之后，我們將認真貫徹落實會議精神，學(xué)習借鑒兄弟省市的好經(jīng)驗、好做法，進一步完善我省水土保持配套法規(guī)制度體系，促進全省水土保持持續(xù)、健康發(fā)展。