緊抓機遇  系統(tǒng)治理

推進甘肅黃河流域水土保持高質(zhì)量發(fā)展

甘肅省水利廳

  甘肅省黃河流域地跨甘南高原、隴東黃土高原、隴中黃土高原丘陵溝壑3個地貌單元，涉及9個市(州)的59個縣市區(qū)，面積14.59萬平方公里，占全省國土總面積的34.26%，是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)補給區(qū)。流域內(nèi)有水土流失面積4.14萬平方公里，占全省水土流失面積的22.4%，是全國水土流失最為嚴重的地區(qū)之一。嚴重的水土流失是導(dǎo)致該區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢的主要因素之一。習近平總書記視察甘肅及鄭州會議后，甘肅將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作為全省水利工作的頭等要事，聚焦隴中隴東水土流失綜合治理，認真貫徹落實“讓黃河成為造福人民的幸福河”偉大號召，抓嚴抓實抓細，有序推進省內(nèi)黃河流域治理保護各項工作。

  一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

  按照省委省政府“先學(xué)一步，深學(xué)一層，先行一步，走在前列”的安排部署，2019年11月，省水利廳就成立了由分管廳領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的黃河流域水土保持專項工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室、項目組、理論組、政策組，制定工作方案和年度工作要點，全力加快推進黃河流域水土保持各項工作。組建了由水利部水規(guī)總院、黃委、北京林業(yè)大學(xué)等單位知名專家、學(xué)者為成員的咨詢專家組，高位把脈規(guī)劃編制。

  二、注重規(guī)劃引領(lǐng)

  在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，制定甘肅省黃河流域“1+4+3+N”的水保規(guī)劃任務(wù)體系。1個專項規(guī)劃（甘肅省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水土流失綜合防治專項規(guī)劃）、4個專題規(guī)劃（生態(tài)清潔小流域?qū)ｍ椧?guī)劃、淤地壩專項規(guī)劃、梯田專項規(guī)劃、水土保持監(jiān)測站網(wǎng)規(guī)劃）、3個建設(shè)方案（隴中隴東黃土高原水土保持建設(shè)方案、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)治理保護建設(shè)方案、甘肅省智慧水土保持信息化管理平臺建設(shè)實施方案）均已完成初稿。謀劃的N個重大項目中，慶陽市馬蓮河及葫蘆河水土保持綠色長廊生態(tài)建設(shè)項目已批復(fù)，涇河、渭河流域水土保持生態(tài)綜合治理工程已完成建設(shè)方案，甘南黃河重要水源補給區(qū)生態(tài)保護和祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)水土保持綜合治理等工程正在推進前期工作。

  三、立足干在當下

  在水利部的大力支持下，2020年我們向省內(nèi)黃河流域下達水土保持重點工程建設(shè)資金5.29億元，占全省總下達資金的83%，主要開展小流域綜合治理、坡耕地整治、黃土高原塬面保護、病險淤地壩除險加固等工作。完成水土流失治理面積649平方公里，占計劃任務(wù)的98%，完成中央投資5.42億元，中央投資完成率95%，保護塬面186平方公里，完成了51座病險淤地壩除險加固。與此同時，部門協(xié)同，持續(xù)推進塬面徑流調(diào)控、溝頭加固防護、坡面植被恢復(fù)、溝道水沙集蓄的固溝保塬“四道防線”治理保護模式，地、池（塘、窖）、路、埂、管（涵）、林（草）、壩相結(jié)合的“七字”立體綜合防治體系在董志塬等搶救性塬區(qū)全面推開，已治理區(qū)基本實現(xiàn)了“塬水不下溝或有序下溝，溝頭不前進、溝岸不擴張、溝床不下切”，溝頭延伸、塬面萎縮態(tài)勢得到較好控制，局部生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

  四、抓好改革創(chuàng)新

  經(jīng)省政府同意，會同省發(fā)改委、省財政廳等6部門聯(lián)合印發(fā)了《甘肅省水土保持目標責任考核辦法（試行）》，并完成了年度考核，進一步夯實了各級政府的主體責任。在深學(xué)細研國家規(guī)劃綱要精神的基礎(chǔ)上，拓寬思維，轉(zhuǎn)變觀念，著手推行水土保持工程建設(shè)以獎代補，采取招商引資、項目融合、群眾共建等方式，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。慶陽市吸引民間資本積極參與塬面保護項目，至目前已涌現(xiàn)出治理大戶55個，累計投資超過1.7億元，治理面積達5.1萬畝。一企業(yè)依托原水保世行項目治理成果和“固溝保塬”項目，累計投資近8000萬元，建設(shè)西峰區(qū)清水溝流域固溝保塬綜合治理工程，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，被評為省級水利水保風景區(qū)。積極推進淤滿或喪失功能的淤地壩降等、報廢、銷號工作，探索推進淤地壩變水庫、變道路、變農(nóng)田、變水溝“四變”改革，推進高標準免管護淤地壩建設(shè)。

  五、擴大社會影響

  運用主流媒體和新興媒體，不斷豐富拓展宣傳載體，組織形式多樣的宣傳活動，對“黃土高原塬面保護項目”典型經(jīng)驗、典型人物多渠道宣傳采訪，先后被新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中新社、埃及大公周報等國內(nèi)外媒體廣泛采用。在《甘肅日報》、《甘肅經(jīng)濟日報》、《隴東報》發(fā)表了《固土保大塬·治水護大河》、《水土治理久久為功、綠了山川富了百姓》等文章，引起了全社會和行業(yè)廣泛關(guān)注。攝制完成《慶陽水保生態(tài)建設(shè)成效》《層林盡染黃土大塬》電視專題片，在中國生態(tài)網(wǎng)、全省水?，F(xiàn)場會、省水利廳網(wǎng)、今日頭條等開展專題宣傳。通過形式多樣的宣傳活動，提高全社會水土保持意識，積極營造關(guān)心、重視和支持水土保持工作的良好社會氛圍。