堅持目標(biāo)導(dǎo)向  強化科技支撐

以信息化助推新時代水土保持高質(zhì)量發(fā)展

江蘇省水利廳

  近年來，我省緊緊圍繞水土保持工作總體要求，以推進信息化建設(shè)為牽引，以強化監(jiān)管監(jiān)測為目標(biāo)，全面提升水土保持監(jiān)管監(jiān)測和綜合治理能力?！笆濉逼陂g，我省完成一個系統(tǒng)開發(fā)，搭建一個共享平臺，開展了一次小流域全域劃分，建成了一批水土保持監(jiān)測站網(wǎng)。省級管理信息系統(tǒng)上線運行，系統(tǒng)總用戶數(shù)519個，登錄訪問次數(shù)已達(dá)9萬次以上，基本實現(xiàn)水土保持核心業(yè)務(wù)的信息化管理，為各級水行政主管部門水土保持決策提供了科學(xué)依據(jù)。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

  一、強化科技支撐，持續(xù)開展區(qū)域信息化監(jiān)管

  強化信息化手段在水土保持遙感監(jiān)管工作中的應(yīng)用，全面提升監(jiān)管效率和強度。一是完善綜合監(jiān)管平臺。建成綜合監(jiān)管平臺，結(jié)合衛(wèi)星遙感、無人機、移動終端等信息化手段，完成全省范圍內(nèi)所有擾動圖斑解譯工作。同時，將所有批復(fù)項目水土保持資料進行矢量化處理，建立系統(tǒng)平臺本底數(shù)據(jù)庫，以“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式進行合規(guī)性分析，形成現(xiàn)場復(fù)核圖斑清單。二是實時采集現(xiàn)場數(shù)據(jù)。專門開發(fā)移動App用于開展擾動圖斑現(xiàn)場復(fù)核，相關(guān)信息與省級監(jiān)管平臺互聯(lián)互通、實時傳輸，實現(xiàn)省、市、縣三級用戶對生產(chǎn)建設(shè)項目現(xiàn)場核查全過程信息化管理。三是輔助開展合規(guī)性判別。將遙感監(jiān)管成果全部錄入省級管理信息系統(tǒng)，利用監(jiān)管平臺開展圖斑處理、信息確認(rèn)等內(nèi)業(yè)工作，為科學(xué)認(rèn)定擾動圖斑合規(guī)性提供技術(shù)支撐。利用監(jiān)管平臺等信息化手段，全省近兩年共開展四次區(qū)域遙感監(jiān)管，核查擾動圖斑19897個，認(rèn)定違法違規(guī)項目6018個。2020年各級審批水土保持方案3607個，同比增加156%。信息化手段的強化，有效推動了強監(jiān)管工作落地見效。

  二、完善監(jiān)管體系，有效實施項目全過程管控

  依托信息化建設(shè)成果，突出強化重點項目全過程監(jiān)管。一是加強治理項目信息化監(jiān)管。在省級系統(tǒng)中建設(shè)國家水土保持重點工程規(guī)劃設(shè)計復(fù)核、在建項目抽查、驗收項目核查、實施效果評估4個監(jiān)管子系統(tǒng)。借助系統(tǒng)平臺收集、整理國家水土保持重點工程建設(shè)有關(guān)資料，統(tǒng)一完成矢量化并錄入系統(tǒng)。結(jié)合高分遙感影像、無人機和移動終端等手段，解譯水土保持基礎(chǔ)圖斑，通過空間疊加，開展對所有年度在建工程和驗收項目的信息化核查，實現(xiàn)前期、建設(shè)、驗收等全過程圖斑精細(xì)化管理，為國家水土保持重點工程項目管理提供數(shù)字化、可視性技術(shù)支持。二是實施省批生產(chǎn)建設(shè)項目信息化監(jiān)管。借助省級信息平臺，強化生產(chǎn)建設(shè)項目全程控制，推進省批生產(chǎn)建設(shè)項目的事中事后監(jiān)管，全面完成項目水土保持資料矢量化工作。每年開展兩次遙感普查，對普查發(fā)現(xiàn)的重點項目開展詳查，結(jié)合無人機航拍、移動采集系統(tǒng)復(fù)核，開展擾動合規(guī)性分析等工作，有效完善生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)管技術(shù)保障體系。

  三、堅持精準(zhǔn)施策，著力加強空間網(wǎng)格化管理

  將小流域劃分作為水土保持信息化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，結(jié)合我省不同地域分布特點開展小流域劃分。一是科學(xué)開展流域“劃格”。充分利用ArcGIS平臺、1:1萬地形圖、衛(wèi)星遙感影像等信息化手段和數(shù)據(jù)，按照小流域劃分的原則，精心組織、有序推進，解譯了近50萬個圖斑，組織完成全省范圍內(nèi)所有小流域的空間單元劃分工作。全省共劃分3909個小流域，全部實現(xiàn)上圖入庫。二是有序推進信息“入格”。在流域劃分成果基礎(chǔ)上，逐步將水土保持重點工程建設(shè)、生態(tài)清潔小流域創(chuàng)建、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管、水土流失動態(tài)監(jiān)測、水土保持監(jiān)測站點等相關(guān)數(shù)據(jù)成果錄入小流域空間單元，進一步完善以小流域為單元的空間基礎(chǔ)信息，建成較為完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。三是探索實施監(jiān)管“用格”。將小流域劃分和空間信息成果全面應(yīng)用于水土保持各項工作。小流域治理項目在邊界范圍和治理內(nèi)容上嚴(yán)格按照流域成果進行管理。逐步將人居環(huán)境整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項目信息納入小流域基礎(chǔ)信息，與生態(tài)清潔小流域建設(shè)工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮綜合效益。各類生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、驗收備案等工作在小流域范圍內(nèi)實現(xiàn)及時更新、動態(tài)監(jiān)管，全面推進精細(xì)化管理。

  四、提升監(jiān)測手段，全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動化采集

  在水土保持監(jiān)測站點建成全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的水土保持自動測報采集平臺。一是完善監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)。根據(jù)水土保持監(jiān)測需求，結(jié)合已建監(jiān)測站點分布，優(yōu)化監(jiān)測站點布局。全省建成監(jiān)測站點16個，覆蓋所有13個設(shè)區(qū)市，基本建成了布局合理、功能配套、技術(shù)先進的監(jiān)測站點網(wǎng)絡(luò)。二是加強監(jiān)測站點信息化建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自動監(jiān)測設(shè)備，通過水利專網(wǎng)和管理信息系統(tǒng)形成數(shù)據(jù)共享通道，實現(xiàn)省、市兩級對各水土保持監(jiān)測站點數(shù)據(jù)智慧采集、實時傳輸、在線整編和自動入庫的全流程信息化管理。三是及時形成監(jiān)測成果數(shù)據(jù)。所有監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)動態(tài)存儲、分類統(tǒng)計、整編分析和歸檔管理，全面實現(xiàn)監(jiān)測成果數(shù)字化，充分保障省級信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)需求，為我省水土保持各項工作提供基礎(chǔ)支撐。

  下一步，我省將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹本次會議和陸部長重要講話精神，借鑒兄弟省市經(jīng)驗做法，堅持因地制宜，持續(xù)開拓創(chuàng)新，推動我省水土保持工作再上新臺階。