推進水土流失治理  打造生態(tài)美麗朝陽

朝陽市人民政府

  朝陽地處遼冀蒙三省交界，總面積1.97萬平方公里，為“七山一水二分田”，典型低山丘陵區(qū)。1986年全市水土保持率僅為19%，境內(nèi)遍是荒山禿嶺，溝壑縱橫，是全國水土流失最嚴重地區(qū)之一。多年來，朝陽市堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府安排部署，堅持“生態(tài)立市”理念，持續(xù)開展水土流失治理，累計治理水土流失面積3951平方公里，修筑水平梯田184.4萬畝，年均增產(chǎn)糧食45.8萬噸。經(jīng)過多年治理，全市生態(tài)環(huán)境得到根本性好轉(zhuǎn)，水土保持率和森林覆被率分別達到66%、48.7%，在四個方面實現(xiàn)了“新突破”。

  一、堅持高位推動，水土保持工程建管實現(xiàn)“新突破”

  多年來，朝陽市始終堅持水土保持工作黨政同抓、黨政同責，舉全市之力予以推進。按照省委、省政府要求，將水土保持重點治理工作納入“大禹杯”競賽考核體系，將工作完成質(zhì)量納入對縣（市、區(qū)）政府的績效考核系統(tǒng)，與領(lǐng)導(dǎo)干部政績掛鉤，將完成一定數(shù)量規(guī)模的水土保持工程項目等同于招商引資、工業(yè)經(jīng)濟項目考核積分，激發(fā)了基層干部抓水土保持建設(shè)項目的積極性。于此同時，市、縣兩級水利部門的技術(shù)人員與設(shè)計、監(jiān)理和施工單位始終堅守工程一線，嚴把質(zhì)量關(guān)，實行設(shè)計、招標、監(jiān)理等“9大盒”內(nèi)業(yè)管理，全市7個縣（市、區(qū)）坡改梯項目完成數(shù)量和質(zhì)量均100%達標,全市7個縣（市、區(qū)）全部晉升省一級檔案管理先進單位。

  二、堅持示范引領(lǐng)，水土保持治理規(guī)模實現(xiàn)“新突破”

  全市項目區(qū)選取堅持集中治理、規(guī)模治理的原則，按照全市水土保持生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃，不斷整合退耕還林、草原生態(tài)治理等涉農(nóng)資金，促進水利項目內(nèi)部整合，如水平梯田修筑后，實施節(jié)水灌溉高標準農(nóng)田改造，將“三跑田”徹底改造成旱澇保收的高產(chǎn)良田。截至目前，全市坡改梯項目區(qū)超過2000畝以上的達48個，經(jīng)過連續(xù)多年綜合治理，全市80%以上集中連片坡耕地得到有效治理。

  三、堅持成效優(yōu)先，水土保持管護模式實現(xiàn)“新突破”

  朝陽市目前有水平梯田果樹臺田標準化治理模式等8項技術(shù)成果獲得國家、省、市科技進步獎。在項目實施中廣泛應(yīng)用，打造出了一批如建平義成功、北票龍?zhí)兜绕赂奶菥返湫褪痉豆こ獭！笆濉逼陂g，為貧困村建設(shè)了370多個標準化扶貧果園，水平梯田按每畝增產(chǎn)300—400斤計，每年為貧困村農(nóng)民增收6000余萬元。同時，我市創(chuàng)新管護模式，設(shè)立小型水利工程管護資金，“十三五”期間，共投入水利管護資金7621萬元。工程管護產(chǎn)權(quán)移交受益群眾，既防止梯田埂被破壞，又進一步有效保護治理成果。

  四、堅持輿論引導(dǎo)，水土保持治理共識實現(xiàn)“新突破”

  我市始終堅持加強水土保持治理工作的宣傳，平均每年在《中國水利報》《朝陽日報》等發(fā)布專題文章近20篇，在國家、省、市多個網(wǎng)站發(fā)布信息220篇。大力開展水土保持“進黨校、進校園、進社區(qū)”活動，編輯出版了專門教學(xué)書籍。在機關(guān)干部宣傳上，5年來為全市2000多名各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部普及了水保法律法規(guī)、生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)知識。在群眾宣傳上，充分發(fā)揮我市兩個國家科技示范園區(qū)和“水土保持教育社會實踐基地”作用，每年吸引4萬多名群眾到實踐基地參觀，提高了群眾水保知識普及性。在生產(chǎn)建設(shè)單位宣傳上，每年專門開展“送法上門”專題活動，舉辦企業(yè)負責人水保普法宣傳專題班，提高抓好水土保持治理責任人的意識。

  進入“十四五”，我市將繼續(xù)堅持“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明建設(shè)理念，持續(xù)開展小流域綜合治理，以提升水土保持率為目標，科學(xué)推進坡耕地水土流失治理，不斷加快水土保持生態(tài)文明建設(shè)步伐，為實現(xiàn)“生態(tài)朝陽、美麗朝陽”的目標不懈努力！