保水土資源  護(hù)綠水青山

全力助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

安吉縣人民政府

  安吉縣位于浙江省西北部，縣域面積1886平方公里，人口47萬，山地丘陵面積占比75%，為典型的山區(qū)縣。2005年8月15日，習(xí)近平總書記在安吉余村首次提出了“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷。2020年3月30日,習(xí)近平總書記時隔十五年重訪安吉,賦予安吉“再接再厲、順勢而為、乘勝前進(jìn)”的殷切期望。近十余年來，我縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將水土保持工作納入縣域生態(tài)治理范疇，全方位推進(jìn)水土流失綜合防治，水土流失面積以年均10平方公里的幅度縮減，水土保持率由2000年的84.5%提高到2020年的94.2%，先后獲評全國首個生態(tài)縣、國家水土保持生態(tài)文明縣。主要做法是：

  一、統(tǒng)籌推進(jìn)，建立水土保持治理“新模式”

  一是抓頂層設(shè)計(jì)。通過前期調(diào)查摸底、監(jiān)測試驗(yàn)、科學(xué)研究，全面摸清縣域水土流失現(xiàn)狀，科學(xué)制定《安吉縣水土保持規(guī)劃》（2015—2030），結(jié)合縣域自然條件及水土流失特點(diǎn)，科學(xué)劃分重點(diǎn)治理區(qū)、重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，確定水土流失防治任務(wù)和目標(biāo)，至2030年，完成水土流失綜合防治面積82平方公里，水土保持率達(dá)到96%。

  二是抓源頭治理。開展以大中型水庫上游為重點(diǎn)的小流域水土流失綜合治理，實(shí)施毛竹林、板栗林和白茶等經(jīng)濟(jì)作物林的生態(tài)修復(fù)。截至2020年，累計(jì)投入1.6億元，完成小流域治理50余條，完成生態(tài)修復(fù)8萬余畝，水源地水環(huán)境得到明顯改善。目前，全縣森林覆蓋率達(dá)到70%以上，地表水、飲用水、出境水達(dá)標(biāo)率均為100%。

  三是抓清潔流域建設(shè)。先后完成水利部、浙江省生態(tài)清潔型小流域首批試點(diǎn)項(xiàng)目2個，開工建設(shè)國家水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目1個。通過植被重建、建設(shè)生態(tài)公益林以治山，建設(shè)攔砂壩、綠化河岸以治水，污水生態(tài)處理、垃圾集中處置以治污，種植高效農(nóng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以致富的綜合治理模式，打造“山綠、水清、景美、民富”的新時代農(nóng)村新面貌，貫通“兩山”轉(zhuǎn)化水利快車道。

  二、數(shù)字賦能，構(gòu)建水土保持監(jiān)管“新機(jī)制”

  一是行政審批“集約化”。2013年，在全省率先開展工業(yè)園區(qū)水土保持總體方案編制及審查審批工作。在此基礎(chǔ)上，積極開展水土保持、水資源和防洪影響“三合一”評價，審批時間由20個工作日壓減為5個工作日，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近5000萬元。深化“放管服”改革，建立水利、發(fā)改、經(jīng)信、住建等部門信息共享交換平臺，讓數(shù)據(jù)多跑路，業(yè)主少跑腿，審批效率及營商環(huán)境得到大幅提升。

  二是監(jiān)督管理“數(shù)字化”。2015年，在全省率先開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目天地一體化監(jiān)管，通過衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、現(xiàn)場復(fù)核等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對水土保持違法違規(guī)行為全過程動態(tài)監(jiān)督管理，大幅提升監(jiān)管效率。建立全縣表土信息發(fā)布平臺，實(shí)現(xiàn)表土資源科學(xué)、規(guī)范使用，截止目前，累計(jì)發(fā)布信息500余條，有效利用表土50余萬方。

  三是過程監(jiān)管“規(guī)范化”。積極開展水土保持方案落實(shí)情況的技術(shù)評估，同時為建設(shè)單位提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，年均服務(wù)項(xiàng)目360余批次。增加遙感和現(xiàn)場復(fù)核頻次，落實(shí)水土保持“兩單”管理，強(qiáng)化違法案件的查處和曝光力度，全過程監(jiān)督管理取得實(shí)效。2020年，共約談項(xiàng)目建設(shè)單位4家，掛牌督辦1家，列入“重點(diǎn)關(guān)注名單”1家。

  三、勇于創(chuàng)新，形成水土保持科教“新特色”

  一是注重科學(xué)研究。以全省第一家水土保持科學(xué)研究所為平臺，與浙江大學(xué)等多家高等院校及科研機(jī)構(gòu)開展合作，進(jìn)行水土流失防治、生態(tài)修復(fù)等多領(lǐng)域的研究和探索。創(chuàng)新設(shè)立原地貌水土保持徑流場、微流域試驗(yàn)區(qū)，研究檢驗(yàn)綜合治理成效，為南方地區(qū)水土流失科學(xué)治理提供了理論和實(shí)踐支撐，先后獲得國家、省、市各類獎項(xiàng)10余項(xiàng)，發(fā)明專利、實(shí)用新型專利8個。

  二是注重成果轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新科研合作模式，與上海生物基因中心合作成立生態(tài)科技公司，整合技術(shù)、資金及土地資源，加速科研成果轉(zhuǎn)換。“一種生態(tài)筑坎結(jié)構(gòu)”發(fā)明專利，被列入全國水土保持工程定額修編內(nèi)容，向全國推廣。同時，積極推廣節(jié)水抗旱雜交稻等多項(xiàng)種植模式、整治技術(shù)，應(yīng)用范圍超50萬畝。水土保持監(jiān)測成果直接推動我縣《禁藥限肥》等一系列生態(tài)環(huán)保政策加速落地。

  三是注重宣傳教育。定期開展水土保持宣傳進(jìn)黨校、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)人大、進(jìn)媒體的“四進(jìn)”活動，多渠道、全方位推進(jìn)水土保持宣傳。我縣水土保持科技示范園區(qū)作為全國中小學(xué)水土保持社會實(shí)踐教育基地，免費(fèi)對社會公眾開放，年接待量超5000人次。編輯出版首部縣級《水土保持科普教育小學(xué)讀本》并納入小學(xué)課程教育體系，構(gòu)建了以科技示范園區(qū)為戶外課堂，以《讀本》為教學(xué)載體的水土保持科普教育教學(xué)大平臺，受眾面近15萬人次。