持續(xù)拓展提升“長汀經(jīng)驗”

在推進(jìn)新階段水土保持高質(zhì)量發(fā)展中建設(shè)美麗龍巖

福建省龍巖市人民政府

龍巖是全國著名革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)核心區(qū)，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地、生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)。習(xí)近平總書記在福建工作期間曾5次親赴長汀開展實地調(diào)研，在不同工作崗位對長汀水土流失治理作出9次重要指示批示。全市上下始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，按照習(xí)近平總書記“進(jìn)則全勝、不進(jìn)則退”的重要要求，發(fā)揚(yáng)“滴水穿石、人一我十”的精神，持續(xù)深入推進(jìn)水土流失治理工作。去年，全市水土保持率和森林覆蓋率分別達(dá)到94.07、79.39%，成功入列國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。主要做法是：

一、高位推動壓責(zé)任。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制。把推進(jìn)以長汀為重點的水土流失治理作為忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的實際行動，作為黨政“一把手”工程，建立由黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“雙組長”的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神進(jìn)一步加快水土保持高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛鉤長汀，定期到一線指導(dǎo)推動、現(xiàn)場解決問題。將水土流失治理列入為民辦實事項目，實行項目化推進(jìn)工作落實機(jī)制，采取“一月一通報、一季一督查、一年一考評”措施，確保責(zé)任落實到位，推動水土流失治理“根治、提升、拓展、持抓”。

二、系統(tǒng)治理求精準(zhǔn)。我們打破傳統(tǒng)碎片化、分散化治理方式，強(qiáng)調(diào)分類施治與橫向協(xié)同。輕度水土流失區(qū)域和已治理的有林地，實行封育治理，補(bǔ)植施肥改善植被；中強(qiáng)度水土流失區(qū)域，草、灌、喬一起上，因地制宜運(yùn)用等高水平溝、魚鱗坑植樹種草增加植被；林下水土流失區(qū)域，采取“老頭松”改良植被；可開發(fā)利用的水土流失區(qū)域，鼓勵群眾以油茶、果、牧、畜為主體發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，長汀林下河田雞成為中國馳名商標(biāo)。橫向協(xié)同上，整合發(fā)改、財政、水利、林業(yè)等部門資金，統(tǒng)籌推進(jìn)造林綠化、中小河流治理、農(nóng)村環(huán)境連片整治、安全生態(tài)水系、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)茶果園改造等工程，打造“山綠、水清、景美、民富”的新時代農(nóng)村新面貌。

三、預(yù)防保護(hù)強(qiáng)監(jiān)管。出臺《龍巖市長汀水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》，在全省率先深化林權(quán)制度改革、制定林木蓄積量增長激勵機(jī)制、暫?？撤ラ熑~樹、禁止煉山造林等舉措，在全省率先實行河湖長制、林長制，水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門建立聯(lián)合行動機(jī)制，每年依法對在建生產(chǎn)建設(shè)項目開展“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查，創(chuàng)新實行“提醒函”制度，對已完工項目下發(fā)自主驗收提醒函，對推而不動項目進(jìn)行約談問責(zé)，“未批先建”等現(xiàn)象得到有效遏制，違規(guī)圖斑從2019年的88個下降至2021年的34個。

四、創(chuàng)新機(jī)制促發(fā)展。圍繞到2035年實現(xiàn)水土流失治理全勝及爭當(dāng)先行區(qū)建設(shè)排頭兵的目標(biāo)，成立長汀縣推進(jìn)水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力拓展提升“長汀經(jīng)驗”。一是積極探索“政策引導(dǎo)+企業(yè)投資+社會融入”發(fā)展機(jī)制，從用地審批、金融支持、以獎代補(bǔ)等方面進(jìn)行扶持，探索可復(fù)制的市場化運(yùn)作治理新路。二是圍繞到2023年底前打造成為全國原重點水土流失區(qū)鄉(xiāng)村振興縣域樣板的目標(biāo)，推進(jìn)24個省級鄉(xiāng)村振興試點村建設(shè)，打造“紅旗躍過汀江·兩山實踐走廊”“田園牧歌·七星閃耀”鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。三是積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。一方面，積極探索林業(yè)碳匯開發(fā)和交易機(jī)制，長汀縣被福建省列為全省林業(yè)碳中和試點縣，全縣可開發(fā)林業(yè)碳匯約100萬畝；另一方面，發(fā)展大田經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。今年一季度農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.7%，鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)約160萬人次、收入約9.2億元。

下一步，我們將以貫徹此次會議精神為契機(jī)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，積極探索總結(jié)新階段水土保持高質(zhì)量發(fā)展的新路徑、新模式、新機(jī)制，實現(xiàn)水土保持與鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合、生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)品價值協(xié)同推進(jìn)，讓習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念在閩西紅土地上生動體現(xiàn)，建設(shè)美麗龍巖新畫卷。