關(guān)于我省“長治”工作情況及打算的匯報

 

湖北省人民政府副秘書長 杜祖森2006年12月9日

 

　　做好長江上游水土保持工作是一件關(guān)系到長江可持續(xù)利用、長江經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展、我國和諧社會建設(shè)的大事。長期以來，湖北省委、省政府及“長治”項目區(qū)各市（州）、縣（區(qū)）黨委、政府高度重視這項工作，在長江上游水土保持委員會、水利部、長江委的正確指導(dǎo)下，采取得力措施，實施綜合防治，取得了明顯成效。按照會議要求，現(xiàn)將我省“長治”工作情況和打算匯報如下：　　一、“十五”“長治”工作情況　?。ㄒ唬┲饕ぷ鳌　?、編制相關(guān)規(guī)劃，為綜合治理提供科學(xué)依據(jù)　　“十五”期間，按照國家基本建設(shè)程序的要求，我們加大了前期工作力度，組織編制了湖北省三峽庫區(qū)、清江流域、大別山南麓等“長治”項目區(qū)水土保持規(guī)劃、“長治”七期工程可研報告及其小流域初步設(shè)計、湖北省利用世行貸款水土保持項目可行性研究報告及其小流域初步設(shè)計、湖北省南水北調(diào)中線工程水源區(qū)丹江口庫區(qū)及上游水土保持生態(tài)建設(shè)項目建議書和可研報告。為綜合治理準備了前提條件，提供了科學(xué)依據(jù)?！　?、開展綜合治理，下大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件　　“十五”期間，我們以綜合治理為重點，以治理水土流失為核心，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟打下了堅實的基礎(chǔ)?！　∑碌馗奶萏?。以最大限度地滿足群眾生產(chǎn)生活的需要作為切入點和著力點，大力開展坡改梯工程建設(shè)，積極為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。“十五”期間，各項目縣（區(qū)）平均70%以上的資金用于生產(chǎn)用地整治，共完成坡改梯13.14萬畝。　　建設(shè)經(jīng)濟林。把治理工作與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，大力發(fā)展經(jīng)果林，突出產(chǎn)業(yè)特色，由過去的多而雜、不成規(guī)模向特而精、成規(guī)模的板塊經(jīng)濟發(fā)展，共發(fā)展水土保持臍橙、柑橘等經(jīng)果林28.02萬畝?！　〗ㄔO(shè)水土保持林。共營造水土保持林54.11萬畝?！　U大草地面積。新增草地面積1.43萬畝?！　∨d建小型水利水保工程。各地根據(jù)農(nóng)民意愿和項目區(qū)實際，在小流域治理中，做到溝、渠、池、凼、路結(jié)合，實現(xiàn)旱澇保收。共修建溝渠251.6公里、蓄水池77020方、沉沙池18105方、作業(yè)便道540公里、塘堰305座、溪溝整治45.89 公里，有效改善了農(nóng)業(yè)項目區(qū)的生產(chǎn)條件?！　?、加強監(jiān)督執(zhí)法，嚴格依法實施水土保持　　加大水土保持方案審批和落實力度。共審批各類開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案1068個，督促開發(fā)建設(shè)單位列支水土保持投資1.05億元；防治人為水土流失7704公頃，攔擋棄渣1713萬立方米。　　加大水土保持執(zhí)法檢查力度。先后對1841個開發(fā)項目開展了2093次水保執(zhí)法檢查?！　〖哟笏帘３诌`法案件的查處力度。共查處水土保持違法案件587起，依法征收水土保持設(shè)施補償費950萬元。　　4、生態(tài)修復(fù)試點工程取得階段性成果　　“十五”期間，我省先后在夷陵、紅安等五個縣（區(qū)）開展了生態(tài)修復(fù)試點工程，按照“長治”工程建設(shè)的要求，我省積極將生態(tài)修復(fù)融入到重點防治工作中，通過替代能源建設(shè)，推行舍飼養(yǎng)畜，退耕還草等措施，確保封禁治理措施的推行，促進了植被的自我快速恢復(fù)。試點工程共完成生態(tài)修復(fù)面積345.12平方公里，取得了階段性成果，并通過了長江委的竣工驗收。夷陵區(qū)在水土保持生態(tài)修復(fù)試點區(qū)開展生態(tài)家園示范戶活動，大力興建沼氣池、省柴灶、太陽能、煤代柴、電代柴，對達標農(nóng)戶頒發(fā)“水土保持生態(tài)家園示范戶”命名牌，并給予獎勵，極大地調(diào)動了千家萬戶參加替代能源建設(shè)的積極性，全區(qū)僅以電代柴的農(nóng)戶就達30%以上，沼氣池用戶普及率達43.4％；同時，配合天然林保護工程，有效保證了封禁治理措施的推行，得到水利部和長江委的充分肯定?！　?、啟動監(jiān)測預(yù)報，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策　　健全了各級水保監(jiān)測機構(gòu)。2002年7月由省編委正式批復(fù)成立了湖北省水土保持監(jiān)測中心，為正縣級全額撥款事業(yè)單位，定編10人。納入全省監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的14個市州中有13個成立了監(jiān)測站。有56個縣（市、區(qū)）成立了水土保持監(jiān)測點。全省監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)形成?！　⊥瓿扇珖帘３直O(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)一期工程建設(shè)任務(wù)。2003年我省被納入全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程已經(jīng)如期完成，并順利通過水利部的竣工驗收?！　≌陂_展省級水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)項目建設(shè)。編制完成了《湖北省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)建設(shè)可行性研究報告》，工程總投資2994萬元，分兩期實施。目前，一期工程實施方案的項目技術(shù)需求調(diào)研已經(jīng)完成，設(shè)備已采購到位，軟件開發(fā)需求分析、研發(fā)等工作正在緊張有序地進行之中?！　》e極組織申報并取得了一批監(jiān)測資質(zhì)。省水保監(jiān)測中心取得了水土保持監(jiān)測甲級資質(zhì)，十堰、襄樊等13家監(jiān)測站取得了水土保持監(jiān)測乙級資質(zhì)。　　狠抓開發(fā)建設(shè)項目和重點工程監(jiān)測。積極開展了對“長治”工程、生態(tài)修復(fù)等重點治理項目的監(jiān)測工作。目前對“長治”工程13市（州）、縣（區(qū)）的47條徑流小區(qū)已投入觀測，同時對50多個開發(fā)建設(shè)項目也開展了水土保持監(jiān)測工作，并取得了一些監(jiān)測成果?！　“l(fā)布了我省2005年水土保持監(jiān)測公報。　　6、積極開展了丹江口水庫面源污染控制試點工程　　我們積極推動有關(guān)部門與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，在丹江庫區(qū)開展面源污染控制課題研究，探索防治面源污染和生態(tài)修復(fù)整治村容的途徑和方法。按照水利部的要求，目前選定了丹江庫區(qū)作為面源污染防治試點項目區(qū)，完成了項目規(guī)劃編制，進行了面源污染防治試點的相關(guān)工作，已取得了部分數(shù)據(jù)，并采取了相應(yīng)的防治措施，為確保一庫清水送北京，讓北京人民喝上潔凈水提供了有力的生態(tài)安全保障?！　?ldquo;十五”期間，我省堅持不懈地抓好水土保持工作，效益明顯。不僅初步改變了項目區(qū)的自然面貌，而且使全省“長治”工程項目區(qū)農(nóng)業(yè)人均基本農(nóng)田由治理前的0.82畝提高到1.29畝；人均年產(chǎn)糧由治理前的453公斤提高到674公斤；發(fā)展戶用沼氣4100戶；農(nóng)民人均純收入增加352元；解決了6.8萬人的飲水困難和18.8萬人的溫飽問題，有17.3萬人走上了富裕之路。“長治”工程被廣大項目區(qū)民眾贊譽為“德政工程、民心工程、致富工程”。　?。ǘ┏醪襟w會　　回顧“長治”工作的實踐，我們有一些初步體會：　　1、必須強化目標責(zé)任，靠強有力地領(lǐng)導(dǎo)推進“長治”　　堅持實行水土保持工作政府目標責(zé)任制。湖北省委、省政府高度重視水土保持工作，中央政治局委員、省委書記俞正聲，省長羅清泉、省政府主管副省長劉友凡同志等領(lǐng)導(dǎo)分別親臨紅安、夷陵、麻城等“長治”工程現(xiàn)場檢察指導(dǎo)，推動全省水土保持工作，并將其納入政府目標責(zé)任進行督查考核。省、市（州）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門都與同級政府簽訂任期內(nèi)水土保持工作目標責(zé)任書，并進行年度考核。省人大、省政協(xié)也定期對全省水土保持工作進行檢查?！　〕浞职l(fā)揮各級水土保持委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。為加強全省水土保持工作，成立了由分管農(nóng)業(yè)的副省長任主任，省發(fā)改委、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、國土、交通等部門為成員單位的水土保持委員會，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全省水土保持工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）也都相應(yīng)成立了同級水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化對“長治”工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。我省黃岡市紅安縣在水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，將退耕還林、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、紅色生態(tài)旅游等項目納入“長治”工程項目區(qū)，并與縣域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，形成了治理合力，提高了治理標準?！　∩霞夘I(lǐng)導(dǎo)的視察和指導(dǎo)，極大地促進了我省“長治”工程建設(shè)。2004年10月，水利部汪恕誠部長到我省宜昌市夷陵區(qū)官莊小流域?qū)嵉匾暡熘笇?dǎo)工作，對我省“長治”工程在改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、促進地方經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面給予高度評價。水利部鄂競平副部長、長江委蔡其華主任、熊鐵副主任、廖純燕局長等領(lǐng)導(dǎo)都先后多次深入我省“長治”項目區(qū)檢查指導(dǎo)，有力地促進了我省“長治”工程建設(shè)?！　?、必須強化項目管理，靠健全的制度規(guī)范“長治”　　“十五”期間，我省“長治”工程成效顯著，得益于全省各地強化了項目管理，依靠健全的制度保證了各個項目的成功實施?！　∪嫱菩许椖糠ㄈ酥?。各市（州）、縣（區(qū)）水利（水保）局作為“長治”工程的項目法人，認真履行項目法人職責(zé)，切實加強管理，堅持項目計劃、項目資金、實施責(zé)任一次落實到位，實現(xiàn)了審批程序統(tǒng)一，質(zhì)量標準統(tǒng)一，補助兌現(xiàn)標準統(tǒng)一。項目建設(shè)實行專班責(zé)任制，一張圖紙管總，一套班子主抓，一個標準驗收，嚴格按照施工進度、質(zhì)量撥款，不準挪項和更換治理地塊。　　創(chuàng)造條件試行招投標制。對大宗“長治”工程建設(shè)物資采購及重點“長治”工程建設(shè)實行了招標投標制。按照國家招投標規(guī)定和“公開、公平、公正”的原則進行招標，選擇資質(zhì)高和信譽度好的隊伍施工。利川市對荒山治理采取面向社會公開招標，凡是單項投資在10萬元以上的項目，均采取公開對外招標，實行合同管理的辦法?！　∪鎸嵭修r(nóng)民投工承諾制。隨著農(nóng)村稅費改革和農(nóng)民“兩工”取消，在實施“長治”工程的治理村，嚴格按照“一事一議”的原則簽訂農(nóng)民投工承諾書，家家戶戶簽名蓋章。凡是沒有農(nóng)民投工承諾書的，一律不安排項目。真正讓“長治”工程成為項目區(qū)群眾的“造福工程”，而不是“加壓工程”。　　推行項目公示制。在項目實施前，將擬建項目內(nèi)容、質(zhì)量標準、工期、補助標準和方式等在小流域工程指揮部及人口相對密集的地方張榜公布；工程竣工后，樹立永久性公示牌，公布諸如工程量、工程造價、投勞補助兌現(xiàn)情況等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。　　嚴格執(zhí)行報賬制。堅持“先干后補，大干大補，小干小補”、“不干不補”的原則，在工程竣工驗收后，憑工程驗收單和財務(wù)結(jié)算報告，兌現(xiàn)補助資金。做到項目資金建立專賬、專戶儲存、專人管理，專款專用的審批制度，實行財務(wù)公開，避免人為滯留、擠占和挪用專項資金?！　嵭挟a(chǎn)權(quán)預(yù)先確認制。鄖縣白河流域白河村對統(tǒng)一整治的坡耕地，在工程完工后，由該地所屬村民經(jīng)過自愿協(xié)商，將經(jīng)營權(quán)一次轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)亟?jīng)營能人，由過去的小塊種植到大片經(jīng)營，極大地促進了流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了群眾的經(jīng)濟收入。　　積極探索建后管護制。堅持建管并重，狠抓工程管理，積極探索出三種管護模式。即，“專職管護”模式：通過與流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，將坡改梯工程的維護，經(jīng)果林的除草、施肥、嫁接和苗木管護責(zé)任落實到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和個人；“股份合作私營業(yè)主管護”模式：夷陵區(qū)引進私營業(yè)主，對封禁治理區(qū)進行管護，將治理成果作為股份融入經(jīng)營管理之中，并由引進的私營業(yè)主負責(zé)治理區(qū)的后期管護，保證“長治”工程效益持續(xù)發(fā)揮；“大戶租賃治理管護”模式：由大戶負責(zé)項目區(qū)的開發(fā)治理和后期管護，每年從國家投資中給予一定的補助?！　?、必須實施機制創(chuàng)新，靠“三民水保”促進“長治”　　我省在“長治”工程項目區(qū)積極推行“三民水保”。即民主謀水保、民營興水保、民眾干水保的新機制，有力地推進了重點治理工程的全面建設(shè)?！　》e極推行群眾參與式規(guī)劃設(shè)計，倡導(dǎo)“民主謀水保”。在設(shè)計中全面貫徹“以人為本、人與自然和諧發(fā)展”的新理念，通過動員會、座談會、預(yù)審會，討論并確定了工程建設(shè)的規(guī)模、投資、年度安排及有關(guān)技術(shù)標準。嚴格按照“設(shè)計準備、培訓(xùn)、宣傳發(fā)動、項目區(qū)調(diào)查、措施設(shè)計、信息反饋與設(shè)計確定”等六大步驟開展工作。麻城市在設(shè)計中堅持開好“三個會”，即“動員會、討論會、確定會”；填好“三張表”即“農(nóng)戶問卷表、圖斑登記表、投資和資金構(gòu)成表”；辦好“公示欄”，確保了設(shè)計科學(xué)、合理，合民意?！　》e極引進民間資本，倡導(dǎo)“民營興水保”。通過廣泛宣傳國家關(guān)于水土流失治理、“四荒”資源開發(fā)等政策，充分調(diào)動廣大農(nóng)民治理水土流失的積極性。宜昌市夷陵區(qū)專門出臺了《宜昌市夷陵區(qū)水土保持科技示范園創(chuàng)建辦法》，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、大戶三個層次對水土流失的治理采取開發(fā)式治理，規(guī)?；?jīng)營，企業(yè)化管理。在治理規(guī)模、治理質(zhì)量、治理科技和治理效益四個方面制定了創(chuàng)建標準，達到標準的除按規(guī)定兌現(xiàn)補助款以外，還獎勵0.5—1萬元。此舉大大調(diào)動了私營業(yè)主投資水土保持產(chǎn)業(yè)的熱情，全區(qū)共吸納民營資本2500多萬元，建成了一大批水土保持科技示范園區(qū)。民營企業(yè)家盧發(fā)信在官莊流域投資100萬元，租賃坡耕地和荒山300畝，營造高標準梯田200畝，完善水系配套，并在此基礎(chǔ)上成立了夷陵首家民營果茶研究所。　　積極發(fā)揮人民群眾智慧和力量，倡導(dǎo)“民眾干水保”。長陽土家族自治縣在泉溪河小流域治理中，通過樹典型，引導(dǎo)周邊群眾參與“長治”項目建設(shè)。村民向守忠，原來承包有5畝坡耕地，田面坡度在15度以上，只要遇上自然災(zāi)害，就顆粒無收。“長治”工程啟動后，他帶領(lǐng)全家積極投資投勞，近3個月完成土坎梯田5.3畝，建抗旱水池1個，新修作業(yè)道路362米，修排水溝62.8米，建沉沙池2個。同時，道路也硬化到了家門口，居住環(huán)境得到了相應(yīng)改善。　　4、必須強化水保宣傳，靠正確輿論引導(dǎo)“長治”　　“十五”期間，我們堅持“面向領(lǐng)導(dǎo)、面向群眾、面向社會”，全方位、多形式地開展水土保持宣傳，取得了一定效果?！　〔扇《喾N形式宣傳。省水土保持委員會通過印發(fā)《湖北省水土保持法律法規(guī)文件匯編》、《湖北水土保持畫冊》、《湖北省水土流失分縣圖冊》、制作水土保持《千秋偉業(yè)》光碟等，提升了全省水土保持宣傳層次。各項目市（州）、縣（區(qū)）通過舉辦水土保持題材的文藝節(jié)目匯演、知識競賽、展覽等，擴大水土保持宣傳效果。在經(jīng)過治理后的238條小流域都樹起了流域碑，13個“長治”縣（區(qū)）都在一些醒目的區(qū)段樹起了水土保持永久性宣傳牌?！　±酶鞣N機會加強“長治”宣傳。水土保持是我國的一項基本國策，在做好日常宣傳的同時，每年3月22日“世界水日、中國水周”和6月29日《水土保持法》頒布日，加大宣傳力度，擴大影響。通過扎實有效地宣傳，全省廣大干部群眾的水土保持意識、生態(tài)環(huán)境保護意識、人水和諧意識和水土保持基本國策意識不斷增強，日益深入人心。老百姓對“水土保持”四個字的內(nèi)涵有了新的理解，認為“水”是生命之源，“土”是生存之本，只有堅持保水保土，才能得以保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)水土資源的持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。　　二、“十一五”“長治”工作打算　　（一）堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，明確“十一五”我省“長治”工作的指導(dǎo)思想和整體目標　　這就是，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護為根本目標，堅持以人為本，以解決群眾生產(chǎn)生活實際問題為出發(fā)點和著力點，充分尊重群眾意愿，充分利用國內(nèi)外資源，充分發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，調(diào)動各方面參與“長治”工程建設(shè)的積極性，依靠科技創(chuàng)新，完善建管機制，全面抓好預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測評價、面源污染控制和秀美家園建設(shè)六項工作，推進我省“長治”工程持續(xù)、快速、健康、全面發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強有力的支撐和保障?！　。ǘ﹫猿忠跃C合防治為重點，明確“十一五”我省“長治”工作的任務(wù)　　在綜合治理方面，“十一五”期間要完成1300平方公里治理任務(wù)，平均每年完成水土流失治理面積260平方公里；水土保持世行貸款項目達到世行進度要求。　　在預(yù)防監(jiān)督方面，要做到依法行政，依法管理，從根本上遏制人為水土流失的局面。項目區(qū)水土保持方案申報率和落實率均達到95％以上，攔渣率達90％以上?！　≡谏鷳B(tài)修復(fù)方面，“十一五”期間，項目縣(區(qū))要完成預(yù)防保護面積2500平方公里，平均每年項目縣(區(qū))完成生態(tài)修復(fù)面積500平方公里。　　在監(jiān)測預(yù)報方面，要定期公告水土保持監(jiān)測結(jié)果，為各級政府決策提供科學(xué)依據(jù)?！　≡诿嬖次廴痉乐畏矫?，要繼續(xù)做好丹江庫區(qū)面源污染防治試點工程建設(shè)，積極制定相關(guān)政策、法規(guī)，探索控制面源污染的防治措施體系。　　在秀美家園建設(shè)方面，要進一步加大小流域綜合治理、城市水土保持和開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作力度，將改善人居環(huán)境作為重中之重的工作來抓，完成10個生態(tài)示范鎮(zhèn)，100個生態(tài)示范村，1000個生態(tài)示范戶的建設(shè)，實現(xiàn)人與自然和諧相處。　?。ㄈ﹫猿忠苑?wù)社會主義新農(nóng)村為目標，真抓實干，落實完成“十一五”各項“長治”工作任務(wù)的重大舉措　　堅持服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加大綜合治理力度。一是狠抓項目前期工作。充分發(fā)揮農(nóng)、林、牧等相關(guān)部門技術(shù)人員在前期工作中的作用，規(guī)劃設(shè)計成果要緊緊圍繞為社會主義新農(nóng)村服務(wù)，確保“長治”工程前期工作的質(zhì)量。二是狠抓項目管理。繼續(xù)堅持項目法人制、農(nóng)民投工承諾制、公示制、報賬制、建后管護制等?！　猿忠婪ㄐ姓?，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。一是狠抓執(zhí)法人員素質(zhì)的培訓(xùn)提高。省、市、縣要通過舉辦各種水土保持專業(yè)知識和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，通過參觀學(xué)習(xí)、交流等途徑來提高水保執(zhí)法人員的工作能力。二是狠抓開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法。重點加強對項目區(qū)內(nèi)水工程、電站、公路、鐵路、礦產(chǎn)資源開發(fā)等項目的監(jiān)督管理。認真落實開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案“三同時”制度，嚴把水土保持方案審批關(guān)和水土保持方案檢查落實關(guān)。三是與相關(guān)部門配合，尤其是邀請同級人大繼續(xù)做好水土保持法的貫徹落實情況的督查?！　猿挚茖W(xué)決策，加大監(jiān)測評價力度。一是繼續(xù)狠抓各級監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)。通過《湖北省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)建設(shè)》一期、二期建設(shè)，逐步建立健全全省監(jiān)測機構(gòu)；通過參加全國水保監(jiān)測培訓(xùn)班、舉辦全省水保監(jiān)測培訓(xùn)班來提高監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)。二是嚴格按照《湖北省“長治”七期工程水土保持監(jiān)測實施方案》全面開展監(jiān)測，不斷提高“長治”工程建設(shè)的科技含量?！　猿指母飫?chuàng)新，加大建設(shè)管理力度。一是狠抓體制創(chuàng)新。進一步堅持“政府主導(dǎo)、水保指導(dǎo)、部門配合、群眾參與、共同發(fā)展”的管理體制，實現(xiàn)水保大合唱、營造大水保氛圍。二是狠抓機制創(chuàng)新。繼續(xù)推廣“三民”水保治理新機制，加大租賃、承包、股份合作和拍賣的工作力度，運用市場機制，發(fā)動社會力量積極參與水土流失治理。三是狠抓科技創(chuàng)新。依托高等院校，加大科研攻關(guān)力度，進一步做好房縣、夷陵、秭歸等縣區(qū)坡耕地等高種植、“植物籬+經(jīng)濟林”綜合效益等課題研究；繼續(xù)引進薄殼核桃、美國布朗李、日本甜柿等國內(nèi)外名特優(yōu)產(chǎn)品，提高水保經(jīng)濟效益；廣泛應(yīng)用“3S”技術(shù)、節(jié)水灌溉、容器育苗、果苗稼接、生物地埂、坡面水系等水保實用技術(shù)，提高了工程質(zhì)量和工程效益。　　今年是“十一五”的起始年，起步十分重要。我們將采取得力措施，利用有限時間，確保全面完成2006年“長治”工程建設(shè)的各項任務(wù)。　　我們將認真貫徹落實這次會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，求真務(wù)實，真抓實干，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)“十一五”時期我省“長治”工作的新局面！