各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： “十五”以來(lái)，在國(guó)家有關(guān)部委和長(zhǎng)委的大力支持下，我省長(zhǎng)江流域各級(jí)政府帶領(lǐng)廣大群眾，堅(jiān)持把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施“長(zhǎng)治”工程和退耕還林、天然林保護(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)等工程項(xiàng)目，整合各類(lèi)投資，水保生態(tài)建設(shè)的投資之多、群眾參與的范圍之廣、生態(tài)改善的步伐之快都是新中國(guó)建立以來(lái)最好的時(shí)期，有力地促進(jìn)和保障了這一地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，水保工作進(jìn)入到了一個(gè)快速發(fā)展的新階段。 一是以水保生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)施小流域綜合治理。各地堅(jiān)持把“長(zhǎng)治”工程建設(shè)與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收致富緊密結(jié)合，累計(jì)重點(diǎn)治理小流域155條，治理面積1392平方公里；完成小型水利水保工程4479處，興修基本農(nóng)田8570公頃，“水、電、路、信”等基礎(chǔ)設(shè)施有了一定的改善；項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值也由治理前的7.4億元，提高到10.3億元，增長(zhǎng)39.8%。先后有7個(gè)縣、33條小流域被水利部、財(cái)政部命名為“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣”和“示范小流域”，3個(gè)縣被長(zhǎng)委會(huì)命名為“長(zhǎng)治”工程建設(shè)樣板縣。廣大群眾通過(guò)參與小流域治理得到了實(shí)惠，看到了山區(qū)建設(shè)的希望，感受到了黨和政府的溫暖。 二是認(rèn)真組織實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)工程，努力改善生態(tài)環(huán)境。我省長(zhǎng)江流域各地牢固樹(shù)立大水保的理念，認(rèn)真組織實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)工程，全面實(shí)行封山禁牧、禁伐，全面落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化森林資源監(jiān)管力度，累計(jì)完成退耕地造林461.4萬(wàn)畝，荒山造林403.1萬(wàn)畝；建立自然保護(hù)區(qū)19個(gè)，面積3456平方公里。省內(nèi)長(zhǎng)江流域的森林覆蓋率較“九五”末提高6個(gè)百分點(diǎn)以上，水土流失嚴(yán)重狀況得到一定緩解。 三是落實(shí)防治措施，保證漢丹江水質(zhì)。為確保一江清水送北京，陜西省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理、曾培炎副總理有關(guān)批示精神，組織編制了《漢、丹江水污染綜合防治規(guī)劃》，并將漢江、丹江流域水污染綜合防治納入了《陜西秦嶺生態(tài)功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃》。與此同時(shí)，各地加大了工作力度，全力治理漢丹江工業(yè)污染,關(guān)停排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)65家，廢水達(dá)標(biāo)排放率由59％提高到87.7％，污水排放總量減少近35%。投資近3億元，建設(shè)垃圾和生活污水處理5座，已建成2座，縣區(qū)城鎮(zhèn)垃圾基本實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)易填埋處理，生活污水、垃圾無(wú)害化工程已列入市、縣建設(shè)計(jì)劃。 “十一五”期間，我省將認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，人與自然和諧發(fā)展的指導(dǎo)思想，牢固樹(shù)立大水保的理念，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力把“長(zhǎng)治”工程建設(shè)成促進(jìn)秦巴山區(qū)生態(tài)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的富民工程。 第一，牢固樹(shù)立大生態(tài)、大水保的理念，統(tǒng)籌“長(zhǎng)治”工程規(guī)劃。繼續(xù)調(diào)整和完善治理思路，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)收入，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，保護(hù)江河水質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，把水土保持工程建設(shè)與退耕還林、天然林保護(hù)、農(nóng)村沼氣建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、國(guó)土整治等項(xiàng)目相結(jié)合，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，把群眾關(guān)心的切身利益和國(guó)家改善生態(tài)的需要統(tǒng)一起來(lái)，以縣為重點(diǎn)，以項(xiàng)目為紐帶，制定綜合治理規(guī)劃，明確建設(shè)任務(wù)，落實(shí)部門(mén)職責(zé)，整合各類(lèi)建設(shè)資金，加大投入力度，提高治理的綜合效益，加快區(qū)域農(nóng)民增收的步伐，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。 第二，堅(jiān)持綜合治理的思路，創(chuàng)新“長(zhǎng)治”工程建設(shè)機(jī)制。 堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧瑢?shí)行山水林草、田園路村綜合治理，實(shí)施一村一品“千村示范、萬(wàn)村推進(jìn)”工程，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田，加快水保生態(tài)林建設(shè)，積極推進(jìn)小型水利工程體制改革，搞好林權(quán)改革試點(diǎn)，全面推行“一事一議”的農(nóng)民投工承諾制度，進(jìn)一步規(guī)范工程管理，把廣大群眾投身水保生態(tài)事業(yè)的積極性發(fā)揮好、保護(hù)好，推動(dòng)水保事業(yè)再上新臺(tái)階。 第三，強(qiáng)化水資源保護(hù)工作，加大水污染防治工作力度。要把保護(hù)好國(guó)家南水北調(diào)中線調(diào)水工程水源地作為我省當(dāng)前和今后“長(zhǎng)治”工程建設(shè)的重要內(nèi)容，緊緊圍繞國(guó)務(wù)院批復(fù)的《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治規(guī)劃和水土保持》的總體目標(biāo)，繼續(xù)加大治理工業(yè)污染，堅(jiān)決關(guān)閉污水排放不達(dá)標(biāo)的“五小”企業(yè)，全面推行清潔生產(chǎn)；大力推進(jìn)城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)群眾發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格控制面源污染，實(shí)現(xiàn)一江清水送北京的目標(biāo)。 第四，加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法，切實(shí)鞏固治理成果。按照“大封禁，小治理”的思路，進(jìn)一步擴(kuò)大封禁范圍，逐級(jí)夯實(shí)管護(hù)責(zé)任，依法推進(jìn)生態(tài)修復(fù)進(jìn)程。加大對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，堅(jiān)決查處水保大案要案，依法嚴(yán)格審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，把“三同時(shí)”制度落到實(shí)處。 長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部委和長(zhǎng)委對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是水利水保事業(yè)給予了很大支持，我省長(zhǎng)江流域長(zhǎng)期形成的青山綠水掩蓋下嚴(yán)重水土流失的局面有所改觀。但從目前“長(zhǎng)治”工程在我省的安排布局來(lái)看，不僅項(xiàng)目減少，而且面臨青黃不接的局面，請(qǐng)水利部、長(zhǎng)委繼續(xù)給予關(guān)注和支持。同時(shí)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部委和長(zhǎng)委幫助解決以下幾個(gè)重大問(wèn)題。 1、建議進(jìn)一步加大對(duì)南水北調(diào)水源地水污染和水土保持工作的支持力度。我省是南水北調(diào)中線工程的重要水源地，流域面積占丹江口流域面積的66％，入庫(kù)流量占總庫(kù)容的70％，共涉及4市31個(gè)縣區(qū)，而《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治與水土保持規(guī)劃》只列入28個(gè)縣，其中近期范圍僅列入了17個(gè)縣區(qū)。因此，建議將我省長(zhǎng)江流域其余14個(gè)縣區(qū)列入近期工程實(shí)施范圍，增加我省治理項(xiàng)目和建設(shè)資金。 2、建議建立受益地區(qū)對(duì)水源保護(hù)地區(qū)給予生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫取Ｒ虮Ｗo(hù)國(guó)家南水北調(diào)中線調(diào)水工程水源地我省關(guān)閉企業(yè)已減少工業(yè)總產(chǎn)值7億多元，利稅6000多萬(wàn)元，減少就業(yè)崗位1.5萬(wàn)個(gè)。建議國(guó)家把漢、丹江上游地區(qū)作為國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)，按照輸水量給予合理補(bǔ)償，鼓勵(lì)群眾自覺(jué)保護(hù)水質(zhì)。同時(shí)對(duì)水源地保護(hù)工程項(xiàng)目投資降低以至免除地方配套。 3、建議對(duì)陜西省內(nèi)南水北調(diào)工程給予大力支持。關(guān)中是陜西人口、城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)和科技布局最為密集的地區(qū)，其生產(chǎn)總值占到全省的70%以上。但關(guān)中的水資源總量?jī)H占全省的18%，加之渭河來(lái)水減少、污染嚴(yán)重，關(guān)中水資源緊缺的形勢(shì)嚴(yán)峻。為緩解我省關(guān)中地區(qū)嚴(yán)重缺水問(wèn)題，省委、省政府將建設(shè)引漢濟(jì)渭工程。請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部委和長(zhǎng)委會(huì)在項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)中給予大力支持。 4、建議國(guó)家將長(zhǎng)江流域作為繼續(xù)實(shí)施退耕還林的重點(diǎn)區(qū)域，并延長(zhǎng)退耕還林政策補(bǔ)助年限。 以上發(fā)言，不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們指正。