貴州省地處長江和珠江上游分水嶺地帶，境內(nèi)山高坡陡、溝壑縱橫，喀斯特發(fā)育強烈，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重。省委省政府高度重視水土保持生態(tài)建設(shè)工作，自1989年啟動實施“長治”工程以來，在國家有關(guān)部門和長江委的關(guān)心支持下，長江流域共投入資金150億元，治理水土流失面積3萬平方公里。先后建成了以大方縣桶井、順河、九股水小流域和黔西縣馱煤河、附廓小流域等為代表的近百條示范小流域，在構(gòu)建我省“兩江”上游區(qū)域性生態(tài)屏障方面發(fā)揮了積極作用。 一、工作進展情況和主要成效 “十二五”期間，我省牢牢把握“發(fā)展和生態(tài)”兩條底線，緊緊抓住貴州建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)的歷史機遇，以水土流失重點治理工程為依托，按照“政府主導(dǎo)、水保搭臺、部門配合、社會參與”的多元化投入機制，組織和動員全社會大力開展水土保持生態(tài)建設(shè)，有效改善了治理區(qū)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活環(huán)境，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收，加快了貴州建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)進程。治理范圍擴大。除水利部門實施的坡耕地治理、小流域治理、世行項目、農(nóng)發(fā)項目和革命老區(qū)項目外，其它部門陸續(xù)實施了石漠化治理、退耕還林、天然林保護等生態(tài)建設(shè)工程，全省范圍內(nèi)實現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)的全覆蓋。其中水利部門開展水土保持重點防治的縣（市）達(dá)到54個，“十二五”長江流域累計治理水土流失面積6593平方公里，治理小流域近千條。投入大幅增加。“十二五”期間，全省水土保持生態(tài)建設(shè)共投入65.82億元，比“十一五”44.32億元增加了49%，全省累計完成投入127.95億元。重點治理工程水土保持投資補助標(biāo)準(zhǔn)也由“十一五”時期的每平方公里36萬元增加到現(xiàn)在的50萬元以上。治理效益顯著。治理區(qū)水土流失得到了有效遏制，為我省年均增加一個百分點以上的森林覆蓋率作出了重要貢獻(xiàn)；有效加快了項目區(qū)群眾脫貧步伐，受益群眾500余萬人，農(nóng)民人均增收400元。 二、主要做法和經(jīng)驗 （一）不斷健全生態(tài)文明建設(shè)法制體系。“十二五”以來，我省已正式頒布施行《貴州省水土保持條例》、《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進條例》和《貴州省赤水河流域保護條例》三部省級配套法規(guī)，制定出臺《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》、《貴州省水土保持補償費征收管理辦法》及收費標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策規(guī)定，為加快水土流失治理，全面推進貴州生態(tài)文明建設(shè)提供了較為完善的法制保障。 （二）全面推進水土保持工作機制創(chuàng)新。制定出臺了《貴州省坡耕地水土流失綜合治理試點工程村民自主建設(shè)管理實施意見（試行）》，大力推行村民自主建設(shè)管理模式，深受項目區(qū)群眾的廣泛歡迎，取得了良好的實施效果。同時，制定并適時修改完善巜貴州省水土保持工作考核辦法（試行）》并對各地進行考核。將考核結(jié)果運用于治理工程競爭立項，引起了各市（州）和項目縣對水土保持工作的重視，以往配套資金不到位、工程建設(shè)推進慢、項目選點不合理、重建設(shè)輕驗收、建后管護差等頑癥正在得到有力突破，顯現(xiàn)出了競爭機制的突出作用。 （三）打破常規(guī)、創(chuàng)新思路引導(dǎo)民間資本積極參與水土流失治理。通過積極推行大戶流轉(zhuǎn)土地、整合水土保持工程投資參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、引入公司或大戶成立股份制合作社治理水土流失等形式，不斷調(diào)整、完善和豐富治理思路。普定縣、興仁縣的探索得到了水利部水保司的肯定和關(guān)注，并于2015年12月在全國研討會上做了交流發(fā)言。 （四）超前謀劃前期工作。主動適應(yīng)新常態(tài)，在中央投資計劃未下達(dá)的情況下，我省提前下達(dá)計劃預(yù)安排，超前謀劃前期工作，按水利部時間要求順利完成了治理任務(wù)。值得一提的是，在2016年坡耕地投資計劃未下達(dá)的情況下，我省搶抓去冬今春水保黃金施工季節(jié)，提前啟動了坡耕地治理工程，目前進度已達(dá)到50%，這一做法得到了水利部的肯定。 三、下一步工作打算 深入貫徹落實習(xí)近平總書記在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的講話精神，進一步解放思想，用創(chuàng)新的思維和市場的辦法全面加快我省水土流失預(yù)防和治理步伐，與長江流域兄弟?。ㄊ校┕餐ズ瞄L江流域生態(tài)環(huán)境的大保護。 （一）深入貫徹執(zhí)行水土保持法律法規(guī)，依法行政。以新《水土保持法》和《貴州省水土保持條例》頒布施行為契機，深入實施水土保持國策宣傳教育行動計劃。采取貼進群眾、貼進生活、群眾喜聞樂見的形式加強宣傳，通過輿論宣傳，使全社會更加深刻認(rèn)識到水土流失的危害，進一步提升全民水土保持法律意識，形成全社會支持、關(guān)心和維護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。 （二）加快水土保持生態(tài)建設(shè)投融資體制改革，努力形成國家治理與社會投入相結(jié)合的水保投入新機制。進一步解放思想，緊緊抓住“十三五”期間金融機構(gòu)給予水利項目優(yōu)惠政策的大好機遇，同農(nóng)發(fā)行、國開行等部門溝通協(xié)調(diào)，探索利用過橋貸款、抵押補充貸款開展水土流失治理。以水投公司為貸款主體和實施主體，圍繞重點水源保護區(qū)選擇條件好的區(qū)域開展水土流失治理，將其打造成集水土流失治理、水源保護、水土保持科普示范、水利風(fēng)景名勝區(qū)等為一體的休閑養(yǎng)生、旅游觀光示范基地。進一步提升水土流失治理工作品質(zhì)，有效解決水土流失治理成果管護難、效益差等頑癥。同時，出臺國家投資扶持和補助民間資本治理水土流失的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，進一步明確扶持范圍、扶持內(nèi)容、補助標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)歸屬等，促進更多的社會資金參與水土流失治理，全面加快水土流失治理步伐。 （三）以項目為依托，扎實做好精準(zhǔn)扶貧工作。在項目選點上，要向貧困地區(qū)靠攏，通過項目實施改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境；在措施布設(shè)上，結(jié)合水土保持措施體系，合理布設(shè)工程措施和植物措施，促進項目區(qū)群眾生產(chǎn)條件的改善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；在建管機制上，因地制宜地大力推廣資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民的“三變”扶貧新模式，積極探索精準(zhǔn)扶貧的新路子，圍繞農(nóng)業(yè)園區(qū)引入公司、合作社等流轉(zhuǎn)土地治理水土流失，為全省小康建設(shè)做出水土保持應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 （四）扎實推進水土保持信息化建設(shè)。按照水利部要求，在深入推進生產(chǎn)項目監(jiān)管示范縣和綜合治理項目管理示范小流域信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，“十三五”期間擬在全省范圍內(nèi)初步實現(xiàn)水土保持工作的信息化和規(guī)范化管理，對各地水土流失變化情況和造成水土流失重大事件實施科學(xué)有效的監(jiān)控，用科學(xué)、權(quán)威、及時的監(jiān)測方法強化對各縣水土流失面積變化情況的考核，全面加快我省建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)的進程。 總之，加快水土流失治理步伐，建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)建長江上中游生態(tài)屏障，為流域各?。ㄊ?、區(qū)）經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，已成為貴州以及整個流域地區(qū)人民的共同利益和愿望。我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，學(xué)習(xí)各兄弟?。ㄊ?、區(qū)）好的經(jīng)驗和做法，不斷調(diào)整思路，創(chuàng)新理念，以我省建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為契機，奮力開創(chuàng)水土保持生態(tài)建設(shè)新局面。 謝謝大家！