主任委員、各位副主任委員，各位委員： 長江流域涉及我省隴南、天水、甘南3個市州13個縣區(qū)，總面積3.85萬平方公里，水土流失嚴重，流失面積1.89萬平方公里，占區(qū)域總面積的49%。“十二五”期間，特別是長江上游水土保持委員會第十五次會議以來,我省認真貫徹落實水土保持法律法規(guī)，扎實推進梯田建設(shè)和小流域綜合治理，不斷鞏固提升“長治工程”治理成果，取得了明顯的治理成效。主要做了以下工作： 一是注重綜合治理，重點工程穩(wěn)步推進。近年來，我省在堅持鞏固“長治工程”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，安排中央財政預算內(nèi)水土保持資金開展長江流域水土流失綜合治理等項目工程。從2013年開始，我省在隴南市兩當縣、康縣、徽縣、成縣開展了生態(tài)清潔型小流域建設(shè)試點，在武都、宕昌、文縣、禮縣、迭部5縣區(qū)實施精品小流域建設(shè)工程。項目建設(shè)中，通過綜合實施梯田、道路、坡面水系等工程措施，退耕還林、荒山造林、封禁保護和生態(tài)修復等生物措施，沼氣、太陽能及以煤代柴等清潔能源措施，建立起溝坡兼治的水土流失綜合防治體系，減輕了治理區(qū)水土流失，提高了區(qū)域防災減災和生態(tài)安全保障能力。5年來，我省長江流域共治理水土流失面積1034平方公里，有力推進了生態(tài)治理、生態(tài)修復和生態(tài)保護。 二是注重梯田建設(shè)，產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。緊緊圍繞糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，堅持把梯田建設(shè)作為治理水土流失、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件的有效手段，梯田建設(shè)進度明顯加快，規(guī)模不斷擴大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升，有效促進了流域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2012年，省委省政府啟動實施了750萬畝梯田建設(shè)工程，長江流域有7個縣區(qū)納入實施范圍。西和、禮縣、秦州、麥積、舟曲5個縣區(qū)先后實施了國家坡耕地水土流失綜合治理試點工程。5年來，我們整合發(fā)改、財政、國土、水利、扶貧等涉農(nóng)資金6億元，在長江流域新修梯田90萬畝，創(chuàng)建了秦州區(qū)馬蓮山、禮縣吳宋河、西和縣崆峒山等一批規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好的精品示范工程。各地依托梯田建設(shè)，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，按照“產(chǎn)業(yè)抓特色，特色抓規(guī)模”的發(fā)展思路，大力推廣林藥間作、林糧間作的綜合生產(chǎn)經(jīng)營模式，發(fā)展壯大了一批具有地方特色和資源優(yōu)勢的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)基地。截至目前，我省長江流域特色產(chǎn)業(yè)面積達到1千萬畝以上，其中花椒、油橄欖種植面積和產(chǎn)量均居全國第一；西和、康縣、武都分別被全國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推介委員會命名為“中國半夏之鄉(xiāng)”、“中國核桃之鄉(xiāng)”、“中國花椒之鄉(xiāng)”。 三是注重制度建設(shè)，監(jiān)管能力明顯加強。2012年修訂頒布了《甘肅省水土保持條例》，2014年出臺了《甘肅省水土保持補償費征收使用管理辦法》，研究制定了水土保持補償費收費標準和水土保持行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標準，為依法保護和利用水土資源、控制人為水土流失、拓寬水土保持投入提供了法律保障。在加強制度建設(shè)的同時，將制度落實擺在突出位置來抓，全面推進水土保持方案審批制度改革，嚴格落實水土保持“三同時”制度，水土保持監(jiān)督管理能力有了較大提升。“十二五”期間，共審批各類生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案（報告表）243個，核定生產(chǎn)建設(shè)單位水土流失防治面積5965公頃，投入資金2.7億元，治理棄土、棄渣1840萬立方米，建立恢復治理示范工程31項。 我省長江流域水土保持工作雖然取得了一定成績，但還面臨一些困難和問題。一是治理難度加大。受特殊的地理環(huán)境和復雜的地質(zhì)條件影響，包括滑坡、泥石流在內(nèi)的水土流失及其危害非常嚴重，導致區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)脆弱，治理難度越來越大。二是治理投入不足。我省財政困難，配套用于長江流域水土流失綜合治理的資金有限，加上國家支持項目不多，制約了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善。三是人為水土流失嚴重。近年來，公路、鐵路、礦山、電力等開發(fā)建設(shè)規(guī)模不斷擴大，生產(chǎn)建設(shè)項目人為造成水土流失的現(xiàn)象依然存在，預防和保護水土資源的任務(wù)比較繁重。 我們將認真貫徹落實習近平總書記在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，踐行中央新時期水利工作方針，充分發(fā)揮水土保持在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、保障區(qū)域生態(tài)安全等方面的重要作用，不斷完善水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與管理制度，嚴格履行水土保持執(zhí)法主體責任，切實推動長江流域水土保持工作再上新臺階。今后，我們將重點抓好以下工作： 一是把握發(fā)展重點，認真落實水土保持目標責任。繼續(xù)把梯田建設(shè)和流域綜合治理納入政府考核目標體系，落實好各級政府和相關(guān)部門的責任。按照相對集中連片、方便機械作業(yè)、配套措施齊全、滿足高效利用的建設(shè)標準，全面配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)道路、防護林網(wǎng)、灌排溝渠，以此發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，進而促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。同時，全力抓好國家級和中央預算內(nèi)水土保持重點建設(shè)工程，認真制定年度實施計劃，研究落實對策措施，加快工程建設(shè)進度，“十三五”期間長江流域?qū)⑼瓿伤亮魇ЬC合治理面積2000平方公里。 二是堅持依法行政，全面提升監(jiān)管水平。切實抓好新《水土保持法》和《甘肅省水土保持條例》宣傳、貫徹和實施，督促各級政府和相關(guān)部門認真落實水土保持責任，全面提高水土保持依法行政、依法管理、依法保護的能力和水平。重點抓好水土保持生態(tài)效益補償制度建設(shè)，依法從煤炭、石油、天然氣、礦山開采及電力開發(fā)等企業(yè)收益中提取一定比例資金，用于水土流失預防和治理，形成社會化、多渠道推進水土流失治理的格局。 三是實行項目帶動，推進重點區(qū)域綜合治理。搶抓國家加快推進生態(tài)文明建設(shè)的機遇，爭取啟動實施《甘肅省“兩江一水”區(qū)域綜合治理規(guī)劃》，加快推進高標準梯田建設(shè)，在陡坡耕地進行退耕還林還草，在適宜區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟林果業(yè)，不斷提高長江上游水源涵養(yǎng)能力。實施溝道攔蓄工程，有效攔截坡面徑流，減少山洪和泥石流危害，減輕下游防洪壓力，提高綜合防洪減災能力。 四是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。充分利用我省長江流域降雨相對充沛、氣候溫潤的區(qū)位優(yōu)勢，依靠農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，采取政府投入與市場機制相結(jié)合的模式，在資源環(huán)境承載能力較好的地區(qū)，以控制農(nóng)地土壤侵蝕、防治農(nóng)業(yè)面源污染為重點，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，改善項目區(qū)人居環(huán)境，助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 我們將認真貫徹落實好這次會議精神，學習和借鑒兄弟省區(qū)經(jīng)驗，立足實際，創(chuàng)新思路，扎實工作，努力使我省水土保持工作取得新成效。