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云南省水利廳陳堅(jiān)副廳長作交流發(fā)言

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2011-12-01 打印本文章【字體】大中小

抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上努力推動(dòng)云南水土保持工作再上新臺(tái)階 各位委員、各位代表: 云南是長江、珠江、紅河、瀾滄江、怒江、伊洛瓦底江等河流的上游或源頭地區(qū)，具有三江并流、六大水系、九大湖泊的獨(dú)特資源。全省水土流失面積13.4萬平方公里，占國土面積的35%。水土流失形式多樣、類型復(fù)雜，水力侵蝕、凍融侵蝕、風(fēng)力侵蝕及滑坡、泥石流等在我省均有分布，石漠化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，坡耕地水土流失占全省水土流失面積比例近30%。做好云南境內(nèi)長江流域水土流失防治工作，對(duì)于我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，貫徹中央一號(hào)文件和省委省政府“興水強(qiáng)滇”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，并為中下游省市提供防洪和生態(tài)安全屏障，具有十分重要的意義和作用。今年３月，全國水土保持工作會(huì)議在我省昆明市召開，水利部劉寧副部長到會(huì)指導(dǎo)并作了重要講話,對(duì)我省水土保持工作取得的成效特別是晉寧大春河水土保持示范區(qū)、盤龍鐵沖生態(tài)清潔小流域建設(shè)給予高度評(píng)價(jià)，這給了我們極大的鼓舞。我省水土保持工作取得的成績得益于水利部等有關(guān)部委的大力支持，歸功于長江水利委員會(huì)的精心組織。借此機(jī)會(huì)，我省向水利部、長江水利委員會(huì)表示衷心的感謝！下面，我們就“十一五”期間云南省水土保持工作情況及“十二五”時(shí)期水土保持工作打算向大家進(jìn)行簡要匯報(bào)。 一、我省水土保持工作“十一五”期間取得突破性進(jìn)展 “十一五”期間，我省水利系統(tǒng)按照水利部的安排部署，圍繞省委、省政府提出的“七彩云南”保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃和“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變工作思路，以水土資源的治理保護(hù)和小流域治理為重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施“長治”工程、“珠治”工程、“國債”項(xiàng)目、生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程、大示范區(qū)建設(shè)、利用世界銀行貸款水土保持綜合治理工程、坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目；全面適應(yīng)依法行政的新要求，深入貫徹落實(shí)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，開展了水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)了第一批水土保持監(jiān)督管理能力縣建設(shè)，積極推進(jìn)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作向縱深發(fā)展。 （一）綜合治理成效顯著。在開展水土保持重點(diǎn)治理的實(shí)踐中，我省以“長治”工程等重點(diǎn)建設(shè)為龍頭，認(rèn)真實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程、生態(tài)清潔型小流域、水土保持科技示范園區(qū)等工程建設(shè)，取得了顯著成績。“十一五”期間，全省完成水土流失治理1.39萬平方公里，新實(shí)施生態(tài)修復(fù)面積3.10萬平方公里,實(shí)施了826條小流域治理，完成土石方2.30億方，累計(jì)投工9024萬個(gè)，投資52.05億元。同時(shí)我省不斷拓展融資渠道，通過利用世行貸款，扶持社會(huì)力量參與水土流失治理，開發(fā)“四荒”資源的力度不斷加大，民營水保呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭。“十一五”期間啟動(dòng)世界銀行貸款和歐盟贈(zèng)款水土流失治理項(xiàng)目，累積完成投資2.7億元，治理水土流失面積378.64平方公里。元謀縣承包治理荒山50畝以上的水保大戶就達(dá)203戶，開發(fā)治理荒山9.26萬畝，投入治理資金5256萬元。 （二）監(jiān)督管理取得新突破。全省各級(jí)水行政主管部門緊緊圍繞水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)和水土保持執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)要求，通過宣傳發(fā)動(dòng)、督查推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)主動(dòng)和上下互動(dòng)，使水土保持方案審批、設(shè)施驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和規(guī)費(fèi)征收工作實(shí)現(xiàn)了新的突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間全省共審批水土保持方案12171件，出臺(tái)文件108份，開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法檢查17114次，查處人為造成水土流失案件1195件，征收水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)2.38億元，驗(yàn)收生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施1441件，督促生產(chǎn)建設(shè)單位投入水土保持資金396億元，防治水土流失面積3423平方公里。審批方案是“十五”的6.7倍，驗(yàn)收項(xiàng)目是“十五”的5.5倍，征收的補(bǔ)償費(fèi)是“十五”的5.3倍。 （三）生態(tài)修復(fù)工程全面拓展。“十一五”期間，全省新實(shí)施生態(tài)修復(fù)面積3.10萬平方公里。列入全國生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程的大姚等6個(gè)縣和長江流域生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程的西山等8個(gè)縣，通過封育保護(hù)、舍飼養(yǎng)畜、建設(shè)基本農(nóng)田、發(fā)展農(nóng)村能源和生態(tài)移民等措施，按照“小治理，大封禁”的原則，實(shí)現(xiàn)了大面積的生態(tài)修復(fù)，探索出水土保持生態(tài)修復(fù)的好路子，并取得了一批有價(jià)值的監(jiān)測(cè)科研成果。西山區(qū)圍繞生態(tài)示范村建設(shè)，努力建設(shè)生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—文明型的新型農(nóng)村，探索出生態(tài)示范村與旅游相結(jié)合、與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合、與精神文明建設(shè)相結(jié)合的新路，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)的同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)民增收和精神文明的發(fā)展。 （四）監(jiān)測(cè)工作扎實(shí)推進(jìn)。水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)依法相繼成立，水土保持監(jiān)測(cè)體系不斷完善。全省開展了《云南省水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)劃》，制訂了《云南省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》。全省圓滿完成了全國水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)一期機(jī)構(gòu)建設(shè)、二期33監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)工作，并通過了水利部的驗(yàn)收。積極探索數(shù)字水土保持工程建設(shè)，前期工作基本完成。完成了《云南省水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》，各水土保持監(jiān)測(cè)分站和典型監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，依據(jù)規(guī)程規(guī)范，認(rèn)真開展監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)采集、收集水土保持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每年向社會(huì)發(fā)布《云南省水土保持監(jiān)測(cè)公報(bào)》。省級(jí)投入250多萬元，開展了2010年坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程水土保持監(jiān)測(cè)。 （五）能力建設(shè)成效顯著。全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)開展以來，我省及時(shí)制定了實(shí)施方案，安排了監(jiān)督管理能力建設(shè)專項(xiàng)資金1205萬元。列為云南省第一批全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的35個(gè)縣嚴(yán)格按照《全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)總體方案》的要求，緊緊圍繞“五完善”、“五到位”、“五規(guī)范”、“五健全”、“三率達(dá)標(biāo)”等指標(biāo)要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排，完成了監(jiān)督管理能力建設(shè)任務(wù)。瀘西縣人民政府制定下發(fā)了《水土保持法實(shí)施細(xì)則》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保持方案審批管理制度》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收規(guī)定》等規(guī)范性文件。昆明市各縣(市)2009年舉辦水土保持監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)班15期，參加培訓(xùn)人員1359人。楚雄州建立以縣(市)為單元的“水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法中隊(duì)和水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法站”，執(zhí)法機(jī)構(gòu)10個(gè)，落實(shí)專職水土保持監(jiān)督檢查員68人，兼職水土保持監(jiān)督檢查員283人，專職監(jiān)測(cè)人員18名、水土保持管護(hù)員118人。宣威、富源分別從水保補(bǔ)償費(fèi)收入中安排資金3萬元、8萬元，購置了“GPS”、攝像機(jī)、投影儀等執(zhí)法設(shè)備，固定了執(zhí)法專用車。 二、我省水土保持工作主要做法和經(jīng)驗(yàn) （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)。水土保持是一項(xiàng)跨行業(yè)、多學(xué)科的系統(tǒng)工程。搞好水土保持工作，不僅要在政府領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮各部門的作用，形成合力共同推進(jìn)，還必須要有一支政治強(qiáng)、素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精的水土保持隊(duì)伍。我省為加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由分管副省長任組長，發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、建設(shè)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的省水土保持委員會(huì)，同時(shí)在水行政主管部門設(shè)立辦公室。在水土流失嚴(yán)重、水土保持任務(wù)繁重的大姚、元謀、姚安三個(gè)縣單獨(dú)設(shè)立了水保辦。各級(jí)水保委員會(huì)成立后積極協(xié)調(diào)，有效促進(jìn)了工作開展。 （二）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，有效控制水土流失。通過各級(jí)水行政主管部門的共同努力，我省水土保持方案審批、設(shè)施驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和規(guī)費(fèi)征收工作取得較大進(jìn)展，水土保持“申報(bào)率、實(shí)施率、驗(yàn)收率”有了較大提高，方案申報(bào)率保持在95%以上，人為水土流失得到有效控制。水土保持預(yù)防監(jiān)督工作逐步邁向規(guī)范化、法制化的軌道。一是制度建設(shè)不斷完善。我省出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的通知》等文件，進(jìn)一步規(guī)范了水土保持行政審批、驗(yàn)收工作。二是嚴(yán)把水土保持方案質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真落實(shí)水利部184號(hào)文件，在評(píng)審中對(duì)涉及十三條紅線的項(xiàng)目一律不予審查通過或?qū)徟?；為提高水土保持方案編制質(zhì)量，舉辦了水土保持方案專家培訓(xùn)班和水土保持方案編制培訓(xùn)班。三是監(jiān)督檢查不斷加強(qiáng)。省廳先后對(duì)新昆明機(jī)場、陽宗海電廠、思小高速公路等造成水土流失嚴(yán)重的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展了11次水土保持監(jiān)督執(zhí)法檢查，督促建設(shè)單位認(rèn)真落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度。四是加大資金投入力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理能力建設(shè)。 （三）調(diào)整思路，拓寬水土保持建設(shè)領(lǐng)域。工作思路實(shí)現(xiàn)了六個(gè)轉(zhuǎn)變。一是從分散治理到重點(diǎn)治理轉(zhuǎn)變，對(duì)造成我省主要水土流失的坡耕地進(jìn)行了水土流失綜合整治。二是從隨意性的項(xiàng)目治理到先規(guī)劃后治理的模式轉(zhuǎn)變，完成了《西南諸河流域水土保持規(guī)劃》、《云南省近期重點(diǎn)水土保持工程建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃工作。三是在資金渠道上從單一水利部門投資到整合農(nóng)業(yè)、煙草等部門的轉(zhuǎn)變。四是在項(xiàng)目管理模式上從事前事后到事前事中事后全過程監(jiān)管的模式轉(zhuǎn)變，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)采取專人督查制。五是依靠大自然的自我修復(fù)能力，加快水土流失防治步伐，實(shí)現(xiàn)了由單純依靠人工治理到人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。六是綜合治理從小規(guī)模的小流域綜合治理到大規(guī)模的集中連片治理、大示范區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)變。在楚雄州建成一個(gè)規(guī)模大、機(jī)制活、效益好的3000平方公里的大示范區(qū)；在晉寧縣建成大春河水土保持科技示范園；在昆明市建成以保護(hù)水源為主的松華壩水源區(qū)水土保持工程。 （四）規(guī)范管理，提高水土保持工程效益。各地在水土保持工程建設(shè)和管理中，不斷創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目管理。一是全面實(shí)施項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制。二是在全國率先實(shí)行群眾投工承諾制。落實(shí)群眾承諾的投工責(zé)任和享受的治理成果。三是全面推行項(xiàng)目公示制。保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，較好地解決了投勞集資、土地調(diào)整、青苗補(bǔ)償?shù)染唧w問題。四是全面執(zhí)行資金使用縣級(jí)報(bào)賬制。規(guī)范資金撥付程序，完善工程驗(yàn)收手續(xù)，確保資金使用效果。五是全面落實(shí)建后管護(hù)機(jī)制。硬性規(guī)定項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建后管護(hù)制度文件作為實(shí)施方案的必要附件，確保工程效益的持續(xù)發(fā)揮。 （五）廣泛宣傳，營造良好的水土保持法制環(huán)境。我省堅(jiān)持以宣傳教育為先導(dǎo)，做到學(xué)習(xí)與宣傳相結(jié)合，通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，利用公益廣告、知識(shí)競賽、群眾匯演等喜聞樂見的有效形式，面向領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳，面向廣大群眾宣傳，面向自身宣傳，廣泛開展《水土保持法》宣傳教育活動(dòng)，營造了良好的法制環(huán)境，增強(qiáng)了全民的水土保持意識(shí)。 三、“十二五”期間我省水土保持工作打算 我省“十二五”期間水土保持工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央一號(hào)文件加快水利發(fā)展改革的要求，抓住“橋頭堡”建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明和七彩云南，全面做好預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、水源保護(hù)和改善人居環(huán)境等六項(xiàng)主要任務(wù)，努力使我省水土保持工作實(shí)現(xiàn)新跨越，再上新臺(tái)階。水土保持工作的主要目標(biāo)和任務(wù)是：到“十二五”末，全省水土流失面積占土地總面積穩(wěn)步保持每5年減少2個(gè)以上百分點(diǎn)，重點(diǎn)治理區(qū)流失強(qiáng)度大幅度下降，中度以上侵蝕面積減少50%以上；西南諸河水土保持綜合治理取得突破性進(jìn)展，坡耕地逐步采取坡改梯、陡坡退耕、等高耕作、保土耕作等水土保持措施；監(jiān)督執(zhí)法體系進(jìn)一步完善，全民水土保持生態(tài)意識(shí)和法制意識(shí)顯著增強(qiáng)，人為水土流失得到基本控制，省級(jí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度落實(shí)率達(dá)到100%。九大高原湖泊、三江并流等水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)實(shí)施有效保護(hù)。為實(shí)現(xiàn)上述全省水土保持工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，今后將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作： （一）著力抓好新《水土保持法》的貫徹落實(shí)及配套法律、法規(guī)制定工作。按照水利部的要求，抓好新《水土保持法》配套法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè)，積極主動(dòng)爭取地方人大和政府的支持，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，盡快啟動(dòng)以《云南省實(shí)施水土保持法辦法》為主的地方性法律、規(guī)章、規(guī)范性文件等新《水土保持法》配套法規(guī)制度的修訂完善工作，建立健全水土保持法律、法規(guī)體系。 （二）著力抓好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格水土保持方案審批。落實(shí)劃定的水土保持“紅線”，進(jìn)一步提高水土保持方案的申報(bào)率、實(shí)施率和驗(yàn)收率。二是強(qiáng)化《水土保持法》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查制度。各級(jí)水行政主管部門要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門聯(lián)合開展執(zhí)法檢查活動(dòng)，嚴(yán)格查處重大違法違規(guī)行為，切實(shí)推進(jìn)水土保持方案的落實(shí)。三是加大水土保持方案落實(shí)的督察力度。堅(jiān)決糾正重審批、輕落實(shí)，重收費(fèi)、輕監(jiān)管的現(xiàn)象。把水土保持督察列入水土保持工作的重要議事日程，建立水土保持督察工作責(zé)任制，納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，使督察工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。 （三）著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)水土保持綜合治理。重點(diǎn)抓好工程前期規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭取西南諸河（云南部分）水土保持工程列入國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃。進(jìn)一步擴(kuò)大坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程的規(guī)模和投資力度。落實(shí)項(xiàng)目管理和工程后期管護(hù)等，確保工程建設(shè)真正取得實(shí)效。抓緊完成生態(tài)清潔型小流域建設(shè)規(guī)劃，多渠道籌集資金，在爭取中央大力支持的同時(shí)，省級(jí)統(tǒng)籌水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等資金，逐步爭取在重要城市水源區(qū)都建設(shè)一條以上水土保持生態(tài)清潔型小流域。 （四）著力抓好水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。貫徹落實(shí)陳雷部長在學(xué)習(xí)貫徹新水土保持法視頻動(dòng)員會(huì)上的講話中提出的“第一批能力建設(shè)縣要按期實(shí)現(xiàn)能力建設(shè)目標(biāo)。全國水土保持重點(diǎn)縣要在兩年內(nèi)全部達(dá)到能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其他縣要在十二五期末全部完成能力建設(shè)任務(wù)”要求，把能力建設(shè)和新《水土保持法》的貫徹落實(shí)結(jié)合起來，按照能力建設(shè)方案確定的建設(shè)內(nèi)容，加快做好各項(xiàng)工作。 （五）著力抓好國策宣傳，提高全社會(huì)水土保持意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)開展水土保持國策宣傳教育對(duì)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)重要意義，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和計(jì)劃安排，加大宣傳的投入力度，多形式、多渠道地開展水土保持宣傳報(bào)道。加快水土保持教育基地、水土流失警示基地、試驗(yàn)實(shí)習(xí)基地等戶外教育基地建設(shè)。（六）著力抓好監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提升科技支撐能力。一是繼續(xù)完善機(jī)構(gòu)人員建設(shè)。目前還沒有成立監(jiān)測(cè)分站的昆明、文山、迪慶三州市要盡快向政府編制機(jī)構(gòu)爭取批準(zhǔn)成立監(jiān)測(cè)分站，由同級(jí)財(cái)政加大對(duì)監(jiān)測(cè)工作的投入力度，落實(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。二是要加快信息化建設(shè)。建成覆蓋全省、聯(lián)系國家的以“3S”為核心技術(shù)的集信息采集、傳輸、入庫、處理和發(fā)布于一體的水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省水土流失及綜合防治的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和定期公告。三是繼續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)管理工作。充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)工作在項(xiàng)目建設(shè)過程中的監(jiān)管作用，積極推進(jìn)大型建設(shè)項(xiàng)目開展視頻監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。四是擬制并出臺(tái)云南省監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。五是全力做好水土保持普查工作。 （七）著力抓好機(jī)制體制建設(shè)，推進(jìn)水土保持改革創(chuàng)新。一是加快探索強(qiáng)化水土保持在宏觀經(jīng)濟(jì)管理層面的控制與管理職能。加強(qiáng)對(duì)流域、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃階段的水土保持規(guī)劃審查研究。從宏觀上控制和協(xié)調(diào)解決我省水土資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約與保護(hù)的問題。二是以建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制為重點(diǎn)，多渠道增加水土保持投入。建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，改變傳統(tǒng)的無償使用生態(tài)資源的習(xí)慣，促使區(qū)域在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)時(shí)充分考慮對(duì)資源環(huán)境的損耗成本，從源頭上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是推進(jìn)水土保持機(jī)制體制創(chuàng)新，加快水土流失防治步伐。推進(jìn)水土保持機(jī)制體制創(chuàng)新，要充分發(fā)揮各級(jí)水土保持委員會(huì)的協(xié)調(diào)作用，建立健全開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案落實(shí)過程監(jiān)管體制，完善小型水土保持項(xiàng)目建設(shè)管理體制。

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云南省水利廳陳堅(jiān)副廳長作交流發(fā)言

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