福建省水土保持監(jiān)測工作匯報材料

 

（福建省水土保持監(jiān)測站）

 

　　一年來，在水利部的重視和省水利廳的直接領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我省水土保持監(jiān)測工作不斷向前推進，以水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以區(qū)域水土流失動態(tài)和重點開發(fā)建設(shè)項目監(jiān)測為重點，以水土保持信息化建設(shè)為手段，以重要水源地水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)修復(fù)工程監(jiān)測評價為創(chuàng)新點，積極推進全省水土保持監(jiān)測工作再上新臺階。同時，在開展水土保持監(jiān)測工作中重視抓好“四突出和一結(jié)合”:即突出實用性,根據(jù)福建實際做好網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃和監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用。突出服務(wù)性,使監(jiān)測工作為“生態(tài)省”建設(shè)服務(wù),為水土保持防治工作服務(wù),為可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。突出科學(xué)性,不斷提高監(jiān)測的科技水平,保證監(jiān)測結(jié)果真實可靠。突出系統(tǒng)性，對監(jiān)測工作的各個方面進行系統(tǒng)籌劃,系統(tǒng)安排。各方面工作取得了新進展。

　　一、初步形成全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)框架

　　按照水利部的統(tǒng)一部署，我省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)項目列為第二期實施。為做好項目實施的前期準備工作，按水利廳關(guān)于不等不靠提前做好準備的要求，我省于2002年開始進行組織機構(gòu)、人員、辦公場所、配套經(jīng)費、監(jiān)測場地和監(jiān)測點等分站“六到位”工作。目前，“六到位”工作已初見成效。

　　1、組織機構(gòu)

　　按監(jiān)測站網(wǎng)布設(shè)的原則和要求，經(jīng)各級編委批準，全省已成立了1個省級水土保持監(jiān)測總站，９個設(shè)區(qū)市水土保持監(jiān)測分站（其中3個為省定）和部分重點縣水土保持監(jiān)測站（點）。大部分站是在原來的水土保持辦(站)基礎(chǔ)上增掛的機構(gòu)，并且有部分增加了人員編制。其中，省總站增加10個編制，廈門分站和福州分站也相應(yīng)增加了編制。

　　2、人員配備和技術(shù)培訓(xùn)

　　水土保持監(jiān)測工作是一項技術(shù)性很強的工作，為盡快使工作得于順利開展，全省各級監(jiān)測機構(gòu)合理配置人才結(jié)構(gòu)，將業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責任心強、技術(shù)過硬人員，配備到監(jiān)測崗位?，F(xiàn)全省各級監(jiān)測機構(gòu)的人員共有85人，學(xué)科結(jié)構(gòu)涉及水土保持、林學(xué)、農(nóng)學(xué)、土化、地質(zhì)、水利水電、園藝、生物、遙感和地理信息系統(tǒng)等多種專業(yè)。

　　為提高監(jiān)測人員技術(shù)水平，省站和各設(shè)區(qū)市監(jiān)測分站積極開展監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)。今年8月，省站召開了全省監(jiān)測工作培訓(xùn)及研討會，明確近期監(jiān)測工作重點、部署監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)事宜、一年多來先后舉辦了山地水土流失調(diào)查、工程侵蝕調(diào)查、開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測技術(shù)等培訓(xùn)班。此外，積極組織各市水土保持技術(shù)人員參加了水利部舉辦的水土保持監(jiān)測人員上崗證書培訓(xùn)班，并加強同兄弟省市的工作交流。2004年6月至7月組織各監(jiān)測分站人員到北京、山西、廣東、江西等地的水土保持科研所、監(jiān)測站進行了參觀、學(xué)習(xí)和交流，先后實地考察了北京延慶上辛莊水土保持監(jiān)測分站、山西水土保持研究所等。今年又組織到中科院水土保持研究所和天水所參觀考察，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。

　　3、監(jiān)測經(jīng)費

　　為保障監(jiān)測預(yù)報工作正常、持續(xù)地開展，我們多層次、多渠道地增加監(jiān)測經(jīng)費的投入。一是下達專項監(jiān)測經(jīng)費。從2002年開始，省水利廳分兩批下?lián)艿礁髟O(shè)區(qū)市監(jiān)測分站的監(jiān)測經(jīng)費計140萬元，專項用于監(jiān)測工作和監(jiān)測儀器設(shè)備的配置，以及徑流小區(qū)的建設(shè)。二是地方各級監(jiān)測機構(gòu)積極向本級財政爭取日常監(jiān)測工作運行費。三是部分水土保持生態(tài)建設(shè)項目和開發(fā)建設(shè)項目，也按照有關(guān)規(guī)定，列支監(jiān)測專項經(jīng)費，保障監(jiān)測工作落到實處。四是各級水土保持監(jiān)測機構(gòu)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，增強對社會的服務(wù)意識，面向市場，主動承擔多方面的監(jiān)測任務(wù)。

　　4、監(jiān)測場(點)建設(shè)

　　監(jiān)測場和監(jiān)測點是整個監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)，關(guān)系到能否及時準確地獲取信息，在建設(shè)各設(shè)市分站的同時，我們重點加強這方面的工作。全省現(xiàn)有建甌、長汀、安溪、集美、漳浦、寧化、福安等縣（市、區(qū)）依靠原有的部分水土保持試驗站和已建成的水土保持科教園，在不同的水土流失類型區(qū)的典型地段布設(shè)監(jiān)測場地和監(jiān)測點以及卡口站，開展坡面、小流域和區(qū)域水土流失及其防治效果的試驗觀測，獲得了大量的觀測數(shù)據(jù)，并進行了系統(tǒng)整理、匯總。

　　二、全面開展重點地區(qū)和重點項目的水土流失監(jiān)測工作

　　1、順利完成全省山地開發(fā)水土流失現(xiàn)狀調(diào)查工作

　　為進一步做好我省山地水土保持工作，切實有效地防治因山地開發(fā)而造成的水土流失，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，以及省水利廳聯(lián)合省農(nóng)業(yè)廳等八個單位下發(fā)的“關(guān)于加強山地開發(fā)水土保持工作的意見”（閩水[2003]辦13號），省水土保持監(jiān)測站負責組織和實施了全省范圍的山地水土流失調(diào)查工作，并先后舉辦了兩期培訓(xùn)班，開展野外監(jiān)測工作和內(nèi)業(yè)整理工作。所提交的調(diào)查報告在全省預(yù)防監(jiān)督會議上作為交流資料得到了與會同志的好評。

　　此次調(diào)查，基本查清了近年來我省山地開發(fā)水土流失現(xiàn)狀及其危害，并在此基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的防治對策，同時建立了全省山地水土流失現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，為今后各級政府有效開展山地水土流失的防治工作提供科學(xué)的決策依據(jù)。

　　2、扎實開展長汀、廈門等重點地區(qū)水土保持動態(tài)監(jiān)測項目

　　長汀是我省水土流失最為嚴重的地區(qū)，省政府從2000年起將以長汀為重點的水土流失綜合治理列為每年全省的重點項目。為掌握這一重點治理區(qū)的水土流失動態(tài)和治理成效，從而為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，我們應(yīng)用高分辨率的SPOT衛(wèi)星影像開展長汀縣水土流失動態(tài)遙感監(jiān)測，完成動態(tài)監(jiān)測報告。并由長汀縣政府發(fā)布監(jiān)測公報。我們還對經(jīng)濟特區(qū)廈門市水土保持動態(tài)進行了遙感監(jiān)測，完成了監(jiān)測報告。

　　3、穩(wěn)步推進生態(tài)修復(fù)試點工程監(jiān)測

　　生態(tài)修復(fù)是近年來水利部提出的水土保持工作的新思路。目前，全省共有8個縣(市、區(qū))被列為生態(tài)修復(fù)試點縣。為了對生態(tài)修復(fù)的效果進行科學(xué)的評價，為全面、有效開展生態(tài)修復(fù)工作提供科學(xué)依據(jù)。從2002年開始，我們對列為全國生態(tài)修復(fù)試點縣的永定縣進行了生態(tài)修復(fù)監(jiān)測，完成了永定縣生態(tài)修復(fù)監(jiān)測報告，取得了初步監(jiān)測成果。

　　4、啟動了水庫庫區(qū)重要水源地水土保持監(jiān)測

　　為控制面源污染，保護水資源，維護飲水安全，保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展，我省在全國率先開展水庫庫區(qū)重要水源地水土保持生態(tài)建設(shè)工作。2004年，全省開展8個水庫庫區(qū)重要水源地水土保持生態(tài)建設(shè)省級示范工程，積極開展礦山開發(fā)、禽畜養(yǎng)殖、茶果園種植造成的面源污染的綜合整治，實施工程措施和植物措施治理。為評價工程效果，同時也為庫區(qū)水土流失預(yù)防監(jiān)督和治理工作提供基礎(chǔ)資料和科學(xué)的評價手段，使庫區(qū)水土資源得到合理利用和保護，省站正在開展東圳庫區(qū)重要水源地水土保持監(jiān)測，今后，將逐步開展對全省其他重要水源地的水土保持監(jiān)測。

　　5、開展東南沿海地區(qū)的水土流失監(jiān)測

　　我省沿海地區(qū)水土流失率高，且程度也較嚴重，并且隨著沿海經(jīng)濟的加速發(fā)展，生產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目不斷增加，開發(fā)建設(shè)項目造成的水土流失呈上升趨勢。因此，2005年監(jiān)測工作的一項重點是開展包括福州、廈門、泉州、漳州、莆田、寧德等六個設(shè)區(qū)市的部分沿海縣（市、區(qū)）的水土流失遙感動態(tài)監(jiān)測。目前工作正在開展，計劃年底初步完成。

　　6、加強重點開發(fā)建設(shè)項目水土流失監(jiān)測工作

　　開發(fā)建設(shè)項目造成的水土流失呈點多面廣且流失嚴重的特點。為加強對開發(fā)建設(shè)項目的水土保持監(jiān)測工作，全省各級監(jiān)測機構(gòu)對本轄區(qū)的開發(fā)建設(shè)項目積極開展水土流失監(jiān)測。龍巖、泉州、三明等分站在省站的指導(dǎo)下分別對上杭縣紫金金礦、漳平市大坂三級水電站、安溪山地茶園、國電南埔電廠工程、龍門灘四級電站、金雞攔河閘重建工程、永安豐海水電站、福建街面水電站、永安鴨姆潭水電站、永安西門水電站等開發(fā)建設(shè)項目進行了水土保持監(jiān)測，取得了良好的效果。

　　三、加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

　　數(shù)據(jù)庫建設(shè)是水土保持監(jiān)測工作的一項重要內(nèi)容。一年來，我們也加強了數(shù)據(jù)庫建設(shè)的工作。目前，在地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的支撐下，已建立包括了福建省95年及2000年土壤侵蝕本底數(shù)據(jù)庫、水土保持重點建設(shè)項目數(shù)據(jù)庫、重點縣小流域數(shù)據(jù)庫、山地開發(fā)建設(shè)項目和工程侵蝕項目水土保持管理數(shù)據(jù)庫，以及水土流失試驗觀測數(shù)據(jù)等，為水土保持管理、行政決策、預(yù)測預(yù)報和公告奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。尤其對過去長期的觀測資料也在抓緊進行搶救性整理，盡快納入數(shù)據(jù)庫管理。

　　1、建立了土壤侵蝕本底數(shù)據(jù)庫

　　通過福建省土壤侵蝕動態(tài)遙感監(jiān)測項目，獲得了福建省不同時期、不同行政區(qū)、不同土地利用類型、不同坡度、不同侵蝕級別的土壤侵蝕數(shù)據(jù)及空間分布圖，填補了福建省土壤侵蝕數(shù)據(jù)庫的空白，在各相關(guān)領(lǐng)域發(fā)揮重要的作用。該項目是各級水土保持部門制定中長期水土保持規(guī)劃、采取相應(yīng)的水土流失治理措施、進行水土保持綜合決策的重要依據(jù)，可為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、水利、環(huán)保等部門提供基本的水土流失資料，為實施福建省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)。

　　2、建立山地水土流失數(shù)據(jù)庫

　　對福建省山地水土流失開展全面調(diào)查，對調(diào)查結(jié)果建立了數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫主要包括全省山地面積100畝以上（含100畝）的坡地果園、茶園、旱地和其它園地的地理位置、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地類、開發(fā)面積、時間、業(yè)主、流失面積及強度、整地方式、主要種植的作物等數(shù)據(jù)資料。

　　3、建立全省10個重點縣小流域水土流失數(shù)據(jù)庫

　　在對全省10個水土流失治理重點縣小流域調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立了小流域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。該項工作以第三次全國水土流失遙感監(jiān)測的成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，借助全省1：5萬電子地圖和1：5萬紙質(zhì)地形圖、數(shù)字化福建土壤圖、地質(zhì)圖、地貌圖等資料，利用3S技術(shù)進行小流域界線數(shù)據(jù)采集、水土流失內(nèi)外業(yè)修正，并最終建立包括了小流域的數(shù)量、面積、分布及水土流失較嚴重小流域的水土流失狀況等內(nèi)容的小流域基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫。為政府防治水土流失，改良和合理利用水土資源、制定政策、規(guī)劃提供基礎(chǔ)性材料。

　　4、工程侵蝕數(shù)據(jù)庫

　　本數(shù)據(jù)庫包括各個工程侵蝕圖斑的地理位置、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面積、侵蝕特征描述、用地類型、建設(shè)狀態(tài)、動工時間、業(yè)主單位、業(yè)主聯(lián)系電話、治理情況及有無編制水土保持方案等信息，同時用數(shù)碼相片記錄其現(xiàn)狀景觀。用ArcView的Avenue語言開發(fā)出福建省工程侵蝕管理信息系統(tǒng)對調(diào)查得到的工程侵蝕信息進行管理。

　　5、全省5059個固定樣地點的水土保持因子數(shù)據(jù)

　　我站與林業(yè)廳資源總站合作，利用福建省森林資源連續(xù)清查第五次復(fù)查中布設(shè)的5059個固定樣地點，進行了水土保持因子等調(diào)查，形成了包括地理座標、海拔、坡度、坡向、坡長、土壤厚度、水土流失形式和類型、郁閉度、地表覆蓋度等指標在內(nèi)的全省5059固定樣地數(shù)據(jù)庫，為今后全省范圍的水土流失調(diào)查工作奠定了基礎(chǔ)。

　　四、定期發(fā)布監(jiān)測公報

　　8月中旬，由福建省水利廳組織，我站具體承擔完成的《2004年福建省水土保持監(jiān)測公報》正式發(fā)布。該公報是我省發(fā)布的第一個水土保持監(jiān)測公報，旨在讓社會了解全省水土流失狀況和水土保持防治情況，重視和關(guān)注水土保持工作，同時為各級政府宏觀決策和全社會保護與利用水土資源提供參考，促進“生態(tài)省”和“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”兩大戰(zhàn)略決策的實現(xiàn)，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。按照水土保持法律法規(guī)的要求，結(jié)合我省水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實際情況，今后，還將定期發(fā)布《福建省水土保持監(jiān)測公報》。

　　五、水土保持監(jiān)測技術(shù)研究和推廣工作取得新成效

　　為提高水土保持監(jiān)測的科技含量，我們努力探索水土保持監(jiān)測的新技術(shù)、新方法，積極申報監(jiān)測科研和推廣應(yīng)用課題，并重點加強水土流失因子監(jiān)測、重點區(qū)域監(jiān)測和開發(fā)建設(shè)項目監(jiān)測等方面的技術(shù)研究，在土壤侵蝕動態(tài)遙感監(jiān)測和工程侵蝕動態(tài)監(jiān)測等方面取得了較好的成效。有兩項目分別獲得省科技進步二等獎和三等獎。

　　此外，我們還積極將水土保持監(jiān)測成果廣泛用于水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程前期工作中，為編制流域水土保持規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告、生態(tài)修復(fù)試點工程、重要水源地水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程等提供了技術(shù)保障和科學(xué)依據(jù)。

　　六、存在問題

　　目前，我省水土保持監(jiān)測工作還存在著一些困難和問題，主要有：

　　1、配套資金未落實,運行費缺乏

　　省里陸續(xù)下?lián)芰藢ｍ椯Y金用于全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和開展監(jiān)測工作，但各地的配套資金大部份沒有到位，運行費也沒有保障。影響了工作的開展。

　　2、監(jiān)測工作不明確，業(yè)務(wù)不熟悉

由于水土保持監(jiān)測科技含量較高，且該項工作剛起步，多數(shù)監(jiān)測人員對監(jiān)測工作、監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)測方法尚不熟悉，業(yè)務(wù)水平還需進一步提高。

　　4、監(jiān)測場(點)建設(shè)未完成，定位觀測待加強

監(jiān)測場地和監(jiān)測點是整個監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)，目前尚有個別分站監(jiān)測場和監(jiān)測點未建好，尚未開展定位監(jiān)測。

　　5、管理制度不完善，規(guī)范標準尚未編制

　　由于監(jiān)測工作剛起步，與監(jiān)測工作有關(guān)的管理制度尚未完善，技術(shù)規(guī)范標準也尚未出臺，下一步工作重點應(yīng)圍繞建立健全相關(guān)的管理制度，制定和完善監(jiān)測的地方標準，規(guī)范全省水土保持監(jiān)測工作，加強對監(jiān)測分站和監(jiān)測站點的技術(shù)指導(dǎo)工作。

　　總之，一年來，我省的監(jiān)測工作取得了一定的成績，也積累了一些經(jīng)驗，但與新時期國家對水土保持監(jiān)測工作的要求還存在較大距離，在今后工作中，我們將以“生態(tài)省”和“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)為契機，積極探索，不斷創(chuàng)新，爭取開創(chuàng)水土保持監(jiān)測工作的新局面。

 

　　福建省水土保持監(jiān)測站

　　2005年9月10日