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山西省水土保持監(jiān)測中心李志堅主任發(fā)言

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2005-10-27 打印本文章【字體】大中小

水土保持監(jiān)測是預(yù)防和治理水土流失、評估防治效果和行政執(zhí)法的重要手段，是推進(jìn)水土保持信息化和現(xiàn)代化、促進(jìn)傳統(tǒng)水土保持向現(xiàn)代水土保持轉(zhuǎn)變的保障，是國家水土保持生態(tài)建設(shè)決策的依據(jù)。隨著山西水土保持工作的深入開展，水保監(jiān)測在各級水利水保部門的高度重視和悉心關(guān)懷下，取得重要進(jìn)展，特別是“全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)一期工程”實(shí)施以來，我省抓住這一難得機(jī)遇，全省上下齊動員，鼓足干勁，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)山西水保監(jiān)測工作新局面，推動山西水保監(jiān)測上臺階，近年來取得了顯著成績。

　　一、健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，提升隊伍素質(zhì)

　　2000年，山西省水土保持監(jiān)測中心成立，此后全省11個市各監(jiān)測分站陸續(xù)成立，其中，除晉中分站由省建外，其它10個分站均納入了全國水土保持監(jiān)測站網(wǎng)的建設(shè)中，有4個單位獲水土保持監(jiān)測資格證書。我省各級監(jiān)測機(jī)構(gòu)主要職能為負(fù)責(zé)本區(qū)水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，水土流失動態(tài)監(jiān)測，水土保持工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測等。目前全省共有水土保持專職監(jiān)測人員148人，專業(yè)技術(shù)人員為122人，占81%，涉及水土保持、生態(tài)、地理等多個學(xué)科，基本滿足監(jiān)測工作的日常開展。

　　為提升全省監(jiān)測隊伍素質(zhì)，滿足日益發(fā)展的水保監(jiān)測事業(yè)需要，我省一方面積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，另一方面加快培養(yǎng)和提高現(xiàn)有監(jiān)測人員的素質(zhì)和水平。在積極組織參加水利部舉辦的各種培訓(xùn)和研討的同時，我省加大自行舉辦培訓(xùn)班的投資和力度，全力打造一支合格優(yōu)秀的監(jiān)測隊伍。2001年，我省聘請北京師范大學(xué)、太原理工大學(xué)、全國地方遙感協(xié)會等單位的專家學(xué)者，對全省80多名監(jiān)測技術(shù)人員在水土保持、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、“3S”綜合應(yīng)用等方面進(jìn)行了培訓(xùn)提高；2004年，聘請水利部水土保持監(jiān)測中心、北京市水土保持監(jiān)測總站、河南省水土保持監(jiān)測總站、河北省水土保持監(jiān)測總站、南方測繪山西分公司、山西省水土保持科學(xué)研究所等單位的專家，對各分站的50多名監(jiān)測技術(shù)骨干在水土保持監(jiān)測基礎(chǔ)理論、水土保持地面監(jiān)測技術(shù)、GIS和GPS應(yīng)用技術(shù)、小流域水土保持監(jiān)測方法以及水土保持監(jiān)測報告編制與新技術(shù)應(yīng)用等方面進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)；2005年7月，針對急需開展地面常規(guī)監(jiān)測的需要，我省又在大同市舉辦培訓(xùn)班，對全省各常規(guī)監(jiān)測點(diǎn)的技術(shù)人員30多人，在降雨量、小區(qū)徑流泥沙等水土保持地面監(jiān)測技術(shù)與操作規(guī)程進(jìn)行了演練培訓(xùn)；同時，我們請省水保所的同志參與我們的監(jiān)測工作，通過以老帶新，迅速提高我們自己人員的技術(shù)水平和實(shí)際操作能力。對經(jīng)過培訓(xùn)，考試考核合格的人員，由省水利廳發(fā)給培訓(xùn)合格證書，可以持證上崗，從事水保監(jiān)測工作。

　　二、建立規(guī)章制度，規(guī)范水保監(jiān)測

　　為推動我省水保監(jiān)測工作逐步走向規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，加強(qiáng)管理，我省共制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持監(jiān)測工作的意見》、《山西省水土保持監(jiān)測管理暫行規(guī)定》、《山西省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理暫行規(guī)定》、《山西省水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)信息管理暫行規(guī)定》，《山西省水土保持監(jiān)測中心設(shè)備儀器使用管理暫行規(guī)定》、《山西省水土保持監(jiān)測中心固定資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》、《山西省水土保持監(jiān)測中心關(guān)于工作人員考核的規(guī)定》、《山西省水土保持監(jiān)測中心財務(wù)制度》、《山西省水土保持監(jiān)測中心檔案資料管理暫行規(guī)定》、《山西省水土保持監(jiān)測中心關(guān)于勞動紀(jì)律的規(guī)定》等10個文件，基本涵蓋了水保監(jiān)測工作的各個方面。這些規(guī)章制度的建立，增加了全省監(jiān)測工作的壓力和動力，保障了監(jiān)測設(shè)備的安全有效利用，規(guī)范了工作人員的日常行為準(zhǔn)則，維護(hù)了監(jiān)測工作環(huán)境，為我省水土保持監(jiān)測事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了重要保障。

　　三、全省上下齊心協(xié)力，建好網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)

　　水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)工程是開展監(jiān)測工作的基礎(chǔ)性工程，也是開創(chuàng)我省監(jiān)測工作新局面的突破口，為此，我省各級水利水保部門給予高度重視，全力支持將這一工程實(shí)施好。一是專門組織各監(jiān)測機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人參加了工程建設(shè)與管理培訓(xùn)，組織專業(yè)技術(shù)人員參加監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的培訓(xùn)；二是積極籌措、多方努力，在很多地方財政困難的情況下，完成了配套經(jīng)費(fèi)、監(jiān)測場地等的落實(shí)和建設(shè)，尤其是省監(jiān)測中心還自己籌措資金約7萬元，委托有資質(zhì)的單位對機(jī)房和工作間等方面進(jìn)行了綜合設(shè)計施工，機(jī)房和工作間的防塵、防雷和防靜電指標(biāo)都達(dá)到了國家規(guī)范的要求；三是自籌資金70余萬元，建設(shè)了大同市陽高縣趙石莊、南郊區(qū)觀音堂、新榮區(qū)王葫蘆以及朔州市朔城區(qū)南辛村四個水土保持監(jiān)測點(diǎn)。目前我省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)工程已通過水利部水土保持監(jiān)測中心組織的初步驗收，各項建設(shè)任務(wù)已圓滿完成，各監(jiān)測點(diǎn)已開始工作采集數(shù)據(jù)，整個網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)工程運(yùn)行良好。

　　四、積極承攬監(jiān)測業(yè)務(wù)，全面開展監(jiān)測工作

　　根據(jù)山西具體情況，目前我省主要開展了重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測、重點(diǎn)項目監(jiān)測、開發(fā)建設(shè)項目監(jiān)測等多項監(jiān)測工作。一是圍繞21世紀(jì)首都水資源項目和淤地壩項目，我省積極開展了項目監(jiān)測，目前已完成多項監(jiān)測任務(wù)。二是針對我省開發(fā)建設(shè)項目眾多這一現(xiàn)狀，我省結(jié)合水土保持法的貫徹實(shí)施大力開展開發(fā)建設(shè)項目的監(jiān)測工作。其中包括在90年代初，以縣為單位，對全省開發(fā)建設(shè)項目開展了全面細(xì)致的普查；對首都水資源項目19373.0km²范圍內(nèi)的大中型開發(fā)建設(shè)項目造成的水土流失及其防治情況進(jìn)行了較為詳細(xì)的調(diào)查；承擔(dān)了陜京二線輸氣管道工程（山西段）、山西引黃入晉一期工程、河曲電廠、襄垣電廠等開發(fā)建設(shè)項目的水土保持監(jiān)測任務(wù)。三是編制完成每年的年度監(jiān)測公報。

　　五、下一步的工作思路

　　目前，山西省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)建設(shè)一期工程已通過初步驗收，監(jiān)測預(yù)報工作也陸續(xù)開展。為適應(yīng)新時期水土保持生態(tài)建設(shè)工作的需要，促進(jìn)水土保持監(jiān)測工作的規(guī)范化開展，提高水土保持生態(tài)建設(shè)管理與決策水平，我省將從以下幾個方面扎扎實(shí)實(shí)開展監(jiān)測工作，使全省水土保持監(jiān)測預(yù)報工作再上一個新臺階。

　　1．做好全省水土保持監(jiān)測的管理工作。包括監(jiān)測信息的管理，監(jiān)測系統(tǒng)的維護(hù)與管理，配套有關(guān)水土保持監(jiān)測的規(guī)章、制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊抓好監(jiān)測人員的技術(shù)培訓(xùn)等，尤其是搞好對開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測評價技術(shù)服務(wù)。

　　2.繼續(xù)完善我省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)。在全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，高瞻遠(yuǎn)矚，繼續(xù)完善我省的水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)，如監(jiān)測點(diǎn)的布設(shè)、數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)的研制等，力爭盡快實(shí)現(xiàn)我省水土保持監(jiān)測工作的信息化。

　　3.開展以小流域為單元的水土保持移動監(jiān)測系統(tǒng)的研究。結(jié)合21世紀(jì)首都水資源項目，集嵌入式處理技術(shù)、通信技術(shù)、GPS技術(shù)、GIS技術(shù)為一體，實(shí)現(xiàn)水土保持監(jiān)測信息的采集、傳輸、處理的移動性。

　　4．繼續(xù)開展重點(diǎn)防治區(qū)的水土保持監(jiān)測工作。重點(diǎn)防治區(qū)的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)必須開展監(jiān)測工作，并依法進(jìn)行公報和公告，如首都水資源項目和小流域壩系的水土保持監(jiān)測等。

　　5．做好開發(fā)建設(shè)項目的水土保持監(jiān)測。在天然氣、電力、交通、鐵路、礦山開發(fā)等行業(yè)中選取典型，積極開展水土保持監(jiān)測工作，以此為突破口，讓水土保持監(jiān)測深入到各個行業(yè)，理順開發(fā)建設(shè)項目的水土保持監(jiān)測工作。

　　6．進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫建設(shè)，加快信息采集及傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，促進(jìn)水土保持信息資源的高效利用與共享。

二OO五年九月十五日

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山西省水土保持監(jiān)測中心李志堅主任發(fā)言

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