重慶市水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站唐學文站長發(fā)言
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng) 上傳日期:2005-10-27 打印本文章 【字體】 大 中 小
自2000年9月重慶市開始建立水土保持監(jiān)測機構(gòu)以來，已走過五年的歷程。過去的五年，是重慶市水土保持監(jiān)測工作耕耘的五年，拼搏的五年，也是不斷發(fā)展壯大的五年。五年來，全市水土保持監(jiān)測事業(yè)經(jīng)歷了從無到有，從弱漸強的歷程。在各級主管部門的正確領導和大力支持下，目前，全市水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)建設一期工程的設備采購與系統(tǒng)集成已初步完成，同時還逐步開展了徑流小區(qū)建設及觀測、開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測、科學技術研究和監(jiān)測技術培訓等工作，為下一步水土保持監(jiān)測工作打下了堅實的基礎，并積累了一定的經(jīng)驗。
一、重慶市水土保持監(jiān)測工作基本情況
?。ㄒ唬┙⒘溯^為完善的水土保持監(jiān)測機構(gòu)
根據(jù)水利部《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡管理辦法》、《全國水土流失動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡規(guī)劃》和《重慶市水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡建設實施方案》，重慶市水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡管理模式按監(jiān)測總站、監(jiān)測分站、監(jiān)測點三級進行設置。一級為重慶市水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站，二級為萬州、涪陵、渝北、永川監(jiān)測分站，三級為開縣、黔江、江津等23個監(jiān)測點。經(jīng)過5年的努力，目前已初步建成了重慶市水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站和萬州、涪陵、渝北、永川四個監(jiān)測分站，以及萬州、涪陵、渝北、永川、開縣、江津6個監(jiān)測點，加上長江委在長江上游水土保持重點防治區(qū)設立的滑坡、泥石流預警系統(tǒng)重慶一級站、萬州二級站以及8個滑坡泥石流預警監(jiān)測點，重慶市水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡初具規(guī)模。
2000年9月，經(jīng)重慶市編委批準，重慶市水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站正式成立，直屬重慶市水利局，定編10人，2005月5月又擴充到16人，為全民所有制自收自支處級事業(yè)單位，內(nèi)設綜合科、業(yè)務科。2001年4月，長江委把長江上游水土保持重點防治區(qū)滑坡、泥石流預警系統(tǒng)原萬縣一級站改設在重慶，并掛靠在重慶市水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站，實行兩塊牌子，一套人馬。萬州、涪陵、渝北和永川4個監(jiān)測分站均已由當?shù)鼐幬ㄞk）下文明確了人員編制、職責。目前，各分站都落實了人員，基本上都采取與水?？疲ㄕ荆┖鲜疝k公的運行管理模式。
?。ǘ┒嗲阑I集資金，確保監(jiān)測工作正常開展
根據(jù)《重慶市水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡建設實施方案》，全市監(jiān)測網(wǎng)絡建設總投資約3525萬元（不含運行費）。5年來，全市多渠道籌集水土保持監(jiān)測經(jīng)費1050萬元（不含區(qū)縣級籌集的資金）。從資金來源渠道看，國債水土保持項目專項資金100萬元，市級水利資金200萬元，市級征收的水保“兩費”260萬元，全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡信息系統(tǒng)建設一期工程投資290余萬元，監(jiān)測預警經(jīng)費200萬元。這些資金主要用于重慶市水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站及其所轄的萬州、涪陵、渝北、永川4個監(jiān)測分站和萬州、開縣2個監(jiān)測點的前期基礎設施建設、辦公用房和辦公設備購置、監(jiān)測設備采購與系統(tǒng)集成建設、滑坡泥石流預警監(jiān)測站點運行及維護等。同時，為保證監(jiān)測工作的正常運行，各監(jiān)測站點工作經(jīng)費、設備運行及維護費等主要從市、區(qū)縣兩級征收的水保“兩費”中進行統(tǒng)籌安排。正是有了這些資金的投入，近年來才確保重點建設了一批監(jiān)測基礎設施項目，開展了一系列水土保持監(jiān)測前期工作，為以后全市大規(guī)模水土保持監(jiān)測工作的開展奠定了基礎。
?。ㄈ┙ㄔO了一批水土保持觀測場地
目前，利用爭取到的資金在全市建成了21個不同地貌、不同措施、不同坡度條件的標準徑流觀測小區(qū)，其中萬州區(qū)3個，涪陵區(qū)6個，渝北區(qū)6個，永川市6個；建成了重慶市唯一的水土保持綜合監(jiān)測典型站萬州區(qū)劉家溝小流域控制站；建成了中國—加拿大水土保持生態(tài)建設科技合作示范項目開縣芋子溝小流域標準徑流小區(qū)6個；建成了全市水土保持戶外教室江津市徑流觀測場地。這些觀測場已于去年汛期陸續(xù)進入了觀測階段，并獲得了部分基礎數(shù)據(jù)。
?。ㄋ模┘訌娂夹g培訓和科學研究，提高監(jiān)測整體水平
為提高全市水土保持方案編制水平和水土保持監(jiān)測人員業(yè)務素質(zhì)，市水保監(jiān)測總站承辦了兩期水土保持方案編制上崗技術培訓（乙級和丙級），培訓上崗人員260人；2003年8月，總站組織舉辦了重慶市第一期水土保持監(jiān)測技術培訓班，邀請高校專家現(xiàn)場講授水土保持觀測實驗場的設計與施工建設。觀測場建成后，針對日常觀測中的取樣、分析、資料整編等一系列技術工作，于2004年再次邀請高校專家對監(jiān)測技術人員進行現(xiàn)場培訓，培訓人員百余人次。2001年以來，總站及各分站還多次派技術人員參加了水利部和其它有關部門舉辦的水土保持監(jiān)測技術培訓，如GPS應用技術培訓、滑坡泥石流監(jiān)測技術培訓、水土保持監(jiān)測上崗技術培訓等等，為全市建立一支高水平的水土保持監(jiān)測技術隊伍奠定了堅實的基礎。
同時，為提高全市水土保持監(jiān)測工作科技含量，市水保監(jiān)測總站牽頭與有關科研院校進行了兩項研究課題：一項是與西南農(nóng)業(yè)大學合作，由水利部立項的“萬州區(qū)劉家溝小流域水資源優(yōu)化配置與提高環(huán)境人口容量的關系以及不同水土保持措施配置下的蓄水保土效益”的科研項目；另一項則是與重慶師范大學合作，由長江委立項的“重慶三峽庫區(qū)滑坡、泥石流預警管理信息系統(tǒng)”建設科研項目，它的建成將為提高重慶三峽庫區(qū)滑坡、泥石流預警系統(tǒng)科技含量、加快“3S”技術在水土保持監(jiān)測中的應用步伐、實現(xiàn)預警系統(tǒng)辦公自動化進程打下基礎。
（五）開展了部分基礎性的監(jiān)測工作
2001年以來，完成了三峽工程重慶區(qū)域內(nèi)移民遷建中水土流失狀況調(diào)查、重慶市第一次開發(fā)建設項目水土流失狀況調(diào)查、長江上游水土保持重點防治區(qū)三峽庫區(qū)（重慶庫區(qū)段）第二次滑坡、泥石流調(diào)查與預警規(guī)劃等。今年9月中旬再次完成了全市第二次開發(fā)建設項目水土流失狀況調(diào)查。目前，利用市級征收的水土保持設施補償費正在開展重慶市新一期水土流失遙感調(diào)查，并將以此為鍥機，結(jié)合水土保持綜合治理年度統(tǒng)計和開發(fā)建設項目水土流失狀況調(diào)查基礎數(shù)據(jù)，初步建立起重慶市三峽工程建設中水土流失狀況、重慶市開發(fā)建設項目水土流失狀況和重慶市水土流失治理現(xiàn)狀等基礎數(shù)據(jù)庫，同時在今年年底前發(fā)布重慶市第一期水土保持監(jiān)測公報。
為取得全市不同類型區(qū)小流域、不同開發(fā)建設項目水土流失監(jiān)測的基礎數(shù)據(jù)，除開展標準徑流小區(qū)的監(jiān)測外，還開展了面上水土流失監(jiān)測工作，如開縣芋子溝小流域開展了中國—加拿大水土保持生態(tài)建設科技合作示范項目的水土保持監(jiān)測工作，已順利通過水利部驗收；陸續(xù)啟動了永（川）瀘（州）一級公路重慶段、江津珞璜電廠擴建工程（國家立項）、新建鐵路遂寧至重慶線重慶段、九龍坡區(qū)華巖至巴福一級公路改建工程等一大批開發(fā)建設項目的水土流失監(jiān)測工作。特別是永瀘一級公路重慶段水土保持監(jiān)測項目的正式啟動，標志著重慶市開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測已進入一個新的發(fā)展時期。對開發(fā)建設項目實施水土保持監(jiān)測，在為項目建設單位服好務的同時，不僅能積累豐富的監(jiān)測經(jīng)驗、監(jiān)測方法和基礎數(shù)據(jù)，同時還能彌補部分事業(yè)性經(jīng)費的不足，為拓寬全市水土流失監(jiān)測領域奠定堅實的基礎。
二、監(jiān)測網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)一期工程建設情況
在水利部統(tǒng)一部署下，重慶市作為全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)建設一期工程所涉及的西部13個省市之一，于2005年1月中旬基本完成了重慶總站及萬州、涪陵、渝北、永川4個分站的監(jiān)測設備采購、安裝與系統(tǒng)集成，初步實現(xiàn)了分站—總站—長江委中心站—水利部監(jiān)測中心的網(wǎng)絡連通。
?。ㄒ唬┡鋫湓O備到位及使用情況
根據(jù)水利部水土保持監(jiān)測中心《關于下達全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)建設一期工程計劃的通知》（水保監(jiān)［2004］15號），重慶市水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)建設一期工程共配備設備119套（臺、個、輛），其中總站31套（臺、個、輛），萬州、涪陵、渝北、永川4個分站共計88套（臺、個、輛）。自2004年12月中旬至2005年1月中旬，除各分站EPSON A3幅面打印機未到位外（于1月底才陸續(xù)到位），其余設備都全部到位。
設備采購承建方技術人員和監(jiān)理方監(jiān)理工程師于2005年1月中旬完成了總站和各分站所有到位設備的安裝和調(diào)試工作，實現(xiàn)了網(wǎng)絡連通。從所有設備開箱到安裝、調(diào)試過程看，未出現(xiàn)設備損壞情況，部分設備在試用過程中曾出現(xiàn)一定的故障，經(jīng)電話咨詢和技術人員售后服務都基本得到了解決。如萬州監(jiān)測分站有一臺普通微機的集成網(wǎng)卡接口出現(xiàn)故障，售方駐當?shù)胤詹咳諆?nèi)就對其進行了檢修更換。2005年9月8日至9日，負責監(jiān)測網(wǎng)絡管理信息系統(tǒng)開發(fā)和數(shù)據(jù)集成的北京地拓科技發(fā)展有限公司派技術人員到總站完成了有關軟件的安裝，數(shù)據(jù)集成工作也即將啟動。
目前，市水保監(jiān)測總站在辦公用房非常緊張的情況下，向市水利局又申請了兩間辦公室作為水土保持專用監(jiān)測室。根據(jù)市水利局統(tǒng)一規(guī)劃，我們將服務器委托給了市局信息中心統(tǒng)一管理，目前放在市局網(wǎng)絡管理中心的有服務器、路由器和長延時UPS。通過技術處理，在總站任何一臺連接了市水利局局域網(wǎng)的PC機都能遠程登錄到服務器進行管理，也能實現(xiàn)與長江委水土保持監(jiān)測中心站、水利部水土保持監(jiān)測中心的連通。各分站目前還沒有專用機房，基本上都將設備分散到了水土保持相關人員辦公室。
去年12月，水利部水土保持監(jiān)測中心下發(fā)了《關于加強全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)建設一期工程監(jiān)測設備和監(jiān)測車輛管理的通知》（水保監(jiān)[2004]23號），市水保監(jiān)測站對此高度重視，專門就此發(fā)文給各監(jiān)測分站，要求他們嚴格按照通知要求管理和使用相關監(jiān)測設備和監(jiān)測車輛，并作好水利部水土保持監(jiān)測中心的專項檢查和各項檢查驗收準備工作。從平時檢查和抽查情況看，所有設備和監(jiān)測工具車都基本做到了為水土保持監(jiān)測服務，沒有出現(xiàn)擠占、挪用情況。
?。ǘ┚C合監(jiān)測典型站建設情況
根據(jù)水利部統(tǒng)一規(guī)劃部署，在重慶市設立一個綜合監(jiān)測典型站，并確定在萬州區(qū)劉家溝小流域。任務下達后，市水保監(jiān)測總站與萬州監(jiān)測分站嚴格按照水土保持監(jiān)測中心下發(fā)的《水土保持綜合典型監(jiān)測站技術設計方案》，首先編制完成了《重慶市萬州區(qū)水土保持綜合典型監(jiān)測站技術設計報告》，并結(jié)合水資源優(yōu)化配置與提高人口環(huán)境容量關系的科研課題一并進行。經(jīng)長江委、重慶市水利局和高校有關領導、專家多次實地考察評估后，最終將典型監(jiān)測站確定在劉家溝小流域內(nèi)的油房溝小小流域。
油房溝小流域控制站建成于2004年底，控制面積1.61km2，最大設計流量18.9m3/秒。建站目的是觀測小流域治理前后徑流、泥沙的變化，結(jié)合課題研究，分析水土保持防洪減災作用以及水資源優(yōu)化配置在發(fā)展小流域經(jīng)濟方面的作用。由于油房溝小流域汛期及枯期的徑流、泥沙變化懸殊大，所以設計上采用了北京林業(yè)大學推薦的平坦V形復合式堰型。技術上通過建立水位——流量對應表，可直接取得經(jīng)過此斷面的徑流量，操作簡便，泥沙沿用傳統(tǒng)的取樣分析法得到。安裝的主要儀器有：日記水位計1臺，數(shù)字自記雨量計1臺，電子天平1臺，烘箱1臺，干燥器2個，玻璃容器若干。
（三）項目建設管理費使用情況
根據(jù)水利部水土保持監(jiān)測中心《關于下?lián)苋珖帘３直O(jiān)測網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)建設一期工程建設管理費與監(jiān)測典型站建設費的通知》（水保監(jiān)［2004］21號），重慶市水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)建設一期工程建設管理費共計32.59萬元，其中總站19.05萬元，萬州、涪陵、渝北、永川4個分站各3.385萬元共計13.54萬元。所有管理費于去年12月底前已匯至總站帳戶，總站又將其下?lián)艿礁鞣终編?。為管好用好管理費，市水保監(jiān)測總站在堅持項目管理費專戶、專帳管理制度的基礎上，建立了一套完善、嚴謹、科學的資金撥付和報帳制度，要求資金全部用于水土保持監(jiān)測設備維護、車輛裝飾及部分設備的購置，做到承辦經(jīng)手人在手續(xù)完備、票據(jù)齊全并提出報帳申請的基礎上，經(jīng)財務人員審核確認無誤后，再由總站法人代表簽字方能報銷。各分站在這筆費用的使用管理上都符合規(guī)范，基本做到了?？顚Ｓ茫~目清楚，未發(fā)現(xiàn)截留、擠占和挪用違紀現(xiàn)象。
?。ㄋ模┚C合監(jiān)測典型站觀測設施及安裝費到位及使用情況
根據(jù)水利部水土保持監(jiān)測中心《關于下?lián)苋珖帘３直O(jiān)測網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)建設一期工程建設管理費與監(jiān)測典型站建設費的通知》（水保監(jiān)［2004］21號），我站及時下?lián)芟嚓P經(jīng)費用于典型監(jiān)測站的建設（渝水保監(jiān)[2005]2號）。根據(jù)我站對典型監(jiān)測站建設的初步驗收情況和萬州監(jiān)測分站的自查報告，萬州區(qū)劉家溝小流域綜合監(jiān)測典型站建設費為17.50萬元，建設管理費為3.385萬元，合計20.885萬元。實際到位資金為20.885萬元，到位率100%。實際支出18.033萬元，占到位資金86%，其中設計費20855元，工程建設費144647元，設備費19391元，差旅費等其它費用5437元，余18520元留作2005年監(jiān)測運行費。使用管理上基本符合規(guī)范，實行了“三專”和報賬制，手續(xù)較完善，張目清楚，未發(fā)現(xiàn)截留、擠占和挪用違紀現(xiàn)象。
三、主要經(jīng)驗及存在的主要問題
回顧和總結(jié)我市近幾年的水土保持監(jiān)測工作，主要有以下幾方面的經(jīng)驗：
一是必須爭取各級領導的重視。水土保持監(jiān)測是水土保持事業(yè)發(fā)展的基礎，同時也是一項社會公益性事業(yè)。因此從水利部到流域機構(gòu)，再到各省、直轄市水利廳、局都高度重視。水利部在1998年機構(gòu)改革、編制壓縮的情況下，成立了部水土保持監(jiān)測中心，全國七大流域水利委員會都成立專門的水土保持監(jiān)測機構(gòu)，絕大部分省都將水土保持監(jiān)測預報列入重要議事議程，成立了機構(gòu)，配備了人員，落實了辦公場所。在重慶市水利局黨組的高度重視和關懷下，我市也于2000年9月由市編委批準成立了水土保持監(jiān)測機構(gòu)——重慶市水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站，同時在確定涪陵、萬州、渝北、永川為監(jiān)測分站時，四區(qū)縣人民政府大力支持，在編制緊張的情況下，都很快批準成立了相應的監(jiān)測機構(gòu)。
二 是要有健全的規(guī)章制度和完善的技術標準作監(jiān)測工作的保障。規(guī)章制度是加強水土保持監(jiān)測行業(yè)管理的重要保障，技術標準是水土保持監(jiān)測的基礎，是規(guī)范監(jiān)測技術、提高成果質(zhì)量的保證。近幾年來，水利部出臺了一系列有關水土保持監(jiān)測的規(guī)范性文件和部分技術標準，如水利部第12號令、第16號令、第24號令、第25號令，《水土保持監(jiān)測技術規(guī)程》等等，為水土保持監(jiān)測步入制度化、規(guī)范化打下了堅實的基礎。如沒有健全的規(guī)章制度，就不能有序、高效地開展監(jiān)測工作。同樣，沒有統(tǒng)一和完善的技術標準，監(jiān)測工作就無章可循，就難以保證監(jiān)測的科學性。
三是要有多渠道、多層次的資金投入。經(jīng)費是保證水土保持監(jiān)測工作正常、持續(xù)開展的前提。由于從上到下都沒有明確水土保持監(jiān)測工作經(jīng)費的來源渠道，我市各級水土保持監(jiān)測機構(gòu)的性質(zhì)大多是自收自支的事業(yè)單位。因此，多渠道籌資就成了各級水土保持監(jiān)測部門首要解決的問題。從近些年來的監(jiān)測工作開展情況看，我市投入水土保持監(jiān)測的經(jīng)費來源主要有國家投資、監(jiān)測有償服務項目、地方財政預算統(tǒng)籌以及從各級征收的水土保持“規(guī)費”中安排，如重慶市財政局和水利局聯(lián)合下發(fā)的《重慶市水土保持設施補償費和水土流失防治費使用管理辦法》中，就明確規(guī)定了征收的水土保持設施補償費可用于水土保持監(jiān)測，而且在實際安排中也做到了設施補償費優(yōu)先用于水土保持監(jiān)測機構(gòu)運行和管理工作。
四是要必須開展一些基礎性的水土保持科研工作。當今世界科技發(fā)展突飛猛進，技術進步日新月異，水土保持監(jiān)測工作只有不斷創(chuàng)新，才能適應科技發(fā)展和技術進步的要求。從我站牽頭進行的兩個科研項目來看，必要的水土保持基礎性科研工作對提高水土保持科學防治理論和管理水平、提升行業(yè)地位、拓寬水土保持研究領域都能收到很好的效果。
五是要結(jié)合實際，面向生產(chǎn)，服務社會。水土保持監(jiān)測應樹立以需求為導向，面向生產(chǎn)，服務社會的意識。緊緊圍繞國家決策所關注的重大戰(zhàn)略問題，以及當前水土保持生態(tài)建設急需解決的熱點、難點問題，開展監(jiān)測工作。就我市目前實際情況來看，要充分抓住三峽工程建設契機，打好三峽庫區(qū)水土保持泥沙監(jiān)測這張牌，為國家對長江上中游地區(qū)的水土保持科學防治戰(zhàn)略決策提供依據(jù)。
相對于水土保持綜合治理和預防監(jiān)督，水土保持監(jiān)測屬于一項新的水土保持工作內(nèi)容，通過幾年來的監(jiān)測工作實踐，我們認為還存在一些亟待解決的問題。
一是水土保持工作重點一直堅持預防為主、綜合防治的原則，實際工作中只重視治理和預防監(jiān)督工作，而對水土保持監(jiān)測工作的重要性認識不夠。特別是水土保持重點治理項目如“長治”工程、國債水土保持項目等，沒有明確推行水土保持監(jiān)測，使治理成果只能定性而無法定量說明；
二是水土保持監(jiān)測工作規(guī)范化、制度化還不健全，有些項目的監(jiān)測實施方案及最終監(jiān)測報告在審批方面還不成熟。目前，開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測大都滯后主體工程，致使項目實施前的水土流失背景值無法準確得到；
三是一期工程所配備的部分設備標準不高，能真正用于水土保持日常監(jiān)測的較少，缺乏適用的實驗分析設備。目前雖然實現(xiàn)了網(wǎng)絡連通，但數(shù)據(jù)傳輸軟件平臺開發(fā)及數(shù)據(jù)集成工作時間滯后，使得網(wǎng)絡信息系統(tǒng)沒有真正運行起來，同時水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡建設與國家大的水利網(wǎng)絡如防洪網(wǎng)等的銜接不夠緊密，導致部分內(nèi)容重復建設，重復投資；
四是沒有明確的水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡運行費來源。目前各相關法律法規(guī)及規(guī)范性文件中都未明確這部分費用的來源，為今后水土保持監(jiān)測工作的正常開展帶來了一定的困難；
五是監(jiān)測機構(gòu)還不健全。已經(jīng)成立機構(gòu)的，有些沒有落實辦公場所，有些技術人員不能到位，有些職責不清、任務不明。同時各級監(jiān)測部門技術人員偏少，專業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理。目前，各監(jiān)測分站和其它監(jiān)測點在人員編制受限的情況下，大多采用兼職的方式，這些都不同程度地影響了監(jiān)測工作的正常開展。
四、“十一五”監(jiān)測工作思路及當前主要工作
?。ㄒ唬?ldquo;十一五”期間重慶市水土保持監(jiān)測工作總體思路
根據(jù)《重慶市水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設實施方案》，“十一五”期間，完善水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系，全面推進重慶市的水土流失動態(tài)監(jiān)測工作，為政府制定科學的水土流失防治對策提供依據(jù)。一是2006年前，爭取各級編辦支持，在已有市總站，萬州、渝北、涪陵、永川4個分站監(jiān)測機構(gòu)的基礎上，進一步完善全市監(jiān)測網(wǎng)絡機構(gòu)建設，以分級管理為原則，明確各級管理權(quán)限范圍，切實加強各級監(jiān)測機構(gòu)的行業(yè)領導和業(yè)務指導；二是爭取水利部、長江委和市財政資金，到2010年，實現(xiàn)在現(xiàn)有基礎上全面建成重慶市水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)，包括基礎設施建設、設備采購與安裝、軟件配置、人員培訓等；三是在《水土保持監(jiān)測技術規(guī)程》（sl277-2002）和《重慶市水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理實施細則》（試行）的基礎上，結(jié)合大量水土保持監(jiān)測工作實踐，研究制訂《重慶市水土保持監(jiān)測技術規(guī)范》，內(nèi)容包括區(qū)域水土流失變化動態(tài)監(jiān)測、小流域綜合治理水土流失監(jiān)測和開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測的內(nèi)容、方法、技術、周期和頻次等；四是建立一套系統(tǒng)的水土保持監(jiān)測管理制度，包括水土流失監(jiān)測和滑坡泥石流預警制度、水土保持重點工程質(zhì)量監(jiān)測與評價制度、開發(fā)建設項目水土保持工程質(zhì)量監(jiān)測與評價制度等，在此基礎上爭取市政府出臺加強水土保持監(jiān)測工作的相關文件，使水土保持監(jiān)測逐步走向規(guī)范化、制度化、法制化軌道；五是重慶市水土保持監(jiān)測全面進入運行管理階段，定期發(fā)布水土保持監(jiān)測公報。
?。ǘ┊斍凹敖窈笠欢螘r期的主要工作
一是進一步完善水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)建設。配合水利部水保監(jiān)測中心繼續(xù)作好重慶市水土保持監(jiān)測網(wǎng)路與信息系統(tǒng)建設一期工程，加強一期工程對各站點配備的相關監(jiān)測設施、設備的管理與維護。要利用現(xiàn)有建成的標準徑流觀測小區(qū)，選定不同的觀測期，獲得不同坡度、不同植被類型的地表徑流和土壤流失的基礎數(shù)據(jù)，為自然條件下的水土流失提供借鑒。同時，隨著社會發(fā)展對水土保持監(jiān)測要求的不斷提高，還將在《重慶市水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡建設實施方案》規(guī)劃站點的基礎上進行適當調(diào)整，充分考慮與現(xiàn)有水文站網(wǎng)結(jié)合，共同開展蓄水攔沙效益和泥沙變化監(jiān)測，既可以減少重復設站、重復投資，又能以較長系列水文資料為依托，豐富分析內(nèi)容，提高評價精度。
二是繼續(xù)加大水土保持監(jiān)測的投入力度。繼續(xù)爭取在市級征收的水保“兩費”中安排各站、點的運行管理費用，同時爭取專項經(jīng)費用于全市的水土流失動態(tài)監(jiān)測。并力爭將水土保持監(jiān)測列入“長治”工程、國債水土保持項目等重點建設項目，對項目區(qū)水土流失動態(tài)進行事前、事中和事后全過程監(jiān)測。
三是加強三峽庫區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測工作。三峽工程舉世聞名，同時三峽庫區(qū)又是一個十分敏感的地區(qū)，水土流失面廣、量大、類型復雜多樣，人為水土流失嚴重，而水土保持監(jiān)測工作較其它方面工作開展的相對較晚。重慶市人民政府在《關于加強三峽工程建設期三峽水庫管理的意見》（渝府發(fā)〔2004〕88號）中明確要求市水利局要全面加強對庫區(qū)水土保持工作的指導、監(jiān)管和檢查，要搞好水土流失動態(tài)監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果和有關情況及時向市三峽水庫綜合管理部門通報。因此，我們將把監(jiān)測重點放在三峽庫區(qū)，盡可能地多布設一些監(jiān)測點，同時要充分抓住水利部要求對重點區(qū)域開展水土流失動態(tài)監(jiān)測和以“3S”技術為突破加快信息化建設的機遇，按照市政府的要求，集中力量，采取逐個突破，整體推進的工作步驟，逐步開展三峽庫區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測。
四是加強對重點開發(fā)建設項目的水土流失動態(tài)監(jiān)測。隨著水土保持法律法規(guī)的逐步深入，各類開發(fā)建設項目在編報水土保持方案、落實“三同時”制度的同時，也必須要求開展水土保持監(jiān)測。但從目前情況看，開展監(jiān)測的主要是部分交通項目如公路、鐵路，火力、水力發(fā)電、輸油輸氣工程等國家重點項目，其它如采礦、水利、房地產(chǎn)等開展的還比較少。為及時掌握開發(fā)建設項目水土流失動態(tài)變化，為科學防治提供決策依據(jù)，今后要加強對各類開發(fā)建設項目的水土保持監(jiān)測工作，特別是有代表性的重點開發(fā)建設項目。在項目開展形式上，主要采取與長江委監(jiān)測中心站及相關區(qū)縣進行合作，具體的日常觀測工作主要由區(qū)縣完成。
五是進一步做好滑坡、泥石流預警工作。預警系統(tǒng)自1991年建立以來，在長江委滑坡、泥石流預警中心站的指導下，在各級政府的領導下，經(jīng)過各預警站點的辛勤工作，取得了顯著的防災減災效益，得到了全社會的認可和贊譽。在新的形勢下，預警系統(tǒng)作為“長治”工程的重要組成部分和山區(qū)防災減災的一種有效手段，同時也是水土保持監(jiān)測的一項重要內(nèi)容。要在黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的指引下，緊緊圍繞“以規(guī)范化建設為重點，以科技創(chuàng)新為手段，以實現(xiàn)防災減災最大效益為目標，強化管理，完善機制，全面推進滑坡泥石流預警工作再上新臺階”的預警中心任務，繼續(xù)抓好我市滑坡、泥石流預警監(jiān)測工作。
六是進一步開展水土保持監(jiān)測科研和新技術引進與推廣工作。如建立不同地形地貌條件下的土壤侵蝕模數(shù)、不同措施的水土保持效益指標、水土保持適地適樹以及不同類別典型開發(fā)建設項目水土流失預測模型和面源污染問題，為全市開展水土保持監(jiān)測工作奠定理論基礎。同時還要加強對水土保持新技術的引進與推廣，如將我國南方有些地方總結(jié)出的“豬—沼—果”、“畜—草—果”生態(tài)農(nóng)業(yè)及治理模式加以引進，并根據(jù)重慶實際在部分地方加以推廣。
最近更新
- 長江水利委員會水土保持監(jiān)測中心站 監(jiān)測室...
- 長江水利委員會水土保持監(jiān)測中心站 監(jiān)測室...
- 黃河水利委員會水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心副...
- 山西省水土保持監(jiān)測中心李志堅主任發(fā)言...
- 山西省水土保持監(jiān)測中心李志堅主任發(fā)言...
- 內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持監(jiān)測總站主任寶力特發(fā)...
- 湖南省水利廳水土保持處劉厚甫副處長發(fā)言...
- 湖北省水利廳水土保持處李傳剛處長發(fā)言...
- 四川省水土保持監(jiān)測總站主任胡恒發(fā)言...
- 重慶市水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站唐學文站長...
- 重慶市水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站唐學文站長...
歡迎關注水土保持生態(tài)建設微信公眾號