湖南省水利廳水土保持處劉厚甫副處長(zhǎng)發(fā)言
來源: 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2005-10-27 打印本文章 【字體】 大 中 小
湖南省水土保持監(jiān)測(cè)總站
二〇〇五年十月
近年來,在水利部、水土保持監(jiān)測(cè)中心及長(zhǎng)江委的大力支持下,我省水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、監(jiān)測(cè)設(shè)施和信息系統(tǒng)建設(shè)等方面都取得了一定的成績(jī)?,F(xiàn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
一、湖南省水土保持監(jiān)測(cè)工作成效
1、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)
湖南省編辦3月16日以湘編辦函[2004]17號(hào)文件批準(zhǔn)“湖南省水土保持監(jiān)測(cè)總站”單設(shè),定編4人,自收自支,歸口水土保持處,省水利廳于5月明確總站職責(zé),7月總站4個(gè)編內(nèi)人員全部到位,8月辦理事業(yè)法人登記等手續(xù),9月試運(yùn)行??傉镜某闪⒑瓦\(yùn)行得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)懷,得到了各兄弟省市的支持。總站目前的人員情況是:站長(zhǎng)1人,高工1人,碩士畢業(yè)生1人,司機(jī)1人。按照“管理為主,兼顧經(jīng)營(yíng)”和“處站聯(lián)合運(yùn)行”的工作定位,目前總站在做好全省水土保持監(jiān)測(cè)工作的同時(shí),還協(xié)助水保處開展各項(xiàng)工作。
除省總站外,我省被列入全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程的郴州、衡陽、邵陽、懷化、張家界等五市都分別設(shè)立了水土保持監(jiān)測(cè)分站。此外,株洲、永州、湘西自治州也設(shè)立了水土保持監(jiān)測(cè)分站。目前,全省共有8個(gè)監(jiān)測(cè)分站、16個(gè)固定監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。擁有專職監(jiān)測(cè)技術(shù)人員21人,其中中高級(jí)技術(shù)人員10人。
2、水土保持監(jiān)測(cè)工作開展情況
2.1常規(guī)觀測(cè)
按照《全省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃》,自2000年起,我省先后在長(zhǎng)沙寧鄉(xiāng)、株洲攸縣、衡陽的耒陽市、衡陽縣和衡東縣、湘西的吉首市和永順縣、張家界市和慈利縣、邵陽市的隆回縣和大祥區(qū)、郴州的桂東和資興、懷化的鶴城及常德的石門縣等地已建成16個(gè)監(jiān)測(cè)場(chǎng)點(diǎn),徑流小區(qū)75個(gè),溝道觀測(cè)站2個(gè)。建設(shè)的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)涉及湖南各個(gè)區(qū)域,可對(duì)區(qū)域內(nèi)不同降水、不同土壤、不同坡度、不同耕作、不同地形地貌的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)和科學(xué)研究。
2.2開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)
根據(jù)《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》(水利部令第12號(hào))中的有關(guān)規(guī)定,湖南省水土保持監(jiān)測(cè)總站已經(jīng)完成了對(duì)鯉魚江電廠二期擴(kuò)建工程水土保持監(jiān)測(cè)工作,并通過水利部委托組織的水土保持設(shè)施驗(yàn)收;目前在市、縣水土保持站的積極配合下,開展湖南華電石門電廠二期工程、湖南省資水柘溪水電站擴(kuò)機(jī)工程、湖南省黑麋峰抽水蓄能電站、常德至鲇魚口航道工程等項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作。高速公路、輸變電線路等項(xiàng)目的水土保持監(jiān)測(cè)工作正在銜接之中。
2.3水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作
根據(jù)全國(guó)第二次遙感調(diào)查成果,我省于2002年8月舉行新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布了2002年湖南水土流失監(jiān)測(cè)公報(bào),2004年的水土保持監(jiān)測(cè)公報(bào)正在積極準(zhǔn)備之中。
3、一期工程的建設(shè)情況
2004年水利部正式啟動(dòng)了全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)一期工程建設(shè),我省作為全國(guó)第一批13個(gè)省份之一,被列入全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程的有湖南省水土保持監(jiān)測(cè)總站和郴州、衡陽、邵陽、懷化、張家界等五個(gè)分站,其中衡陽站作為全國(guó)18個(gè)典型站之一。湖南省一期工程建設(shè)資金共340萬元,其中國(guó)家安排了170萬元,我省配套了170萬元,2004年12月28日至2005年1月8日,省水土保持監(jiān)測(cè)總站受水利部委托,組織一期工程施工單位、工程監(jiān)理單位對(duì)湖南省全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程設(shè)備進(jìn)行了安裝并調(diào)試。2005年5月31日至6月3日,水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心組織西北水土保持科學(xué)研究所、長(zhǎng)江流域水土保持監(jiān)測(cè)中心站和湖南省水利廳等單位的專家和代表,對(duì)我省納入全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程的省水土保持監(jiān)測(cè)總站、衡陽分站、邵陽分站進(jìn)行了初步驗(yàn)收,得到了專家的一致好評(píng)。2005年8月,北京地拓公司對(duì)我省總站安裝了基于Oracle上開發(fā)的公務(wù)管理信息系統(tǒng)。目前,我省一期工程的建設(shè)運(yùn)行還比較順利,設(shè)備安裝基本到位,運(yùn)行基本正常,至此,全省一期工程建設(shè)任務(wù)已全部完成,等待國(guó)家的竣工驗(yàn)收。我們將充分利用一期工程這個(gè)契機(jī),盡快建立健全全省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)體系,建設(shè)全省水土保持信息系統(tǒng),促進(jìn)我省水土保持監(jiān)測(cè)工作上一個(gè)新臺(tái)階,逐步實(shí)現(xiàn)信息化、現(xiàn)代化。
二、水土保持監(jiān)測(cè)中存在的主要問題
由于水土保持監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)新的工作,一切都要從頭開始,存在的困難和問題較多。主要有以下幾個(gè)方面:第一,人才匱乏,懂行的人少,懂行的專家型領(lǐng)導(dǎo)更少,尤其在縣,乃至市州水保監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。第二,基礎(chǔ)薄弱,原始積累比較少,缺乏相關(guān)的基礎(chǔ)資料,如大比例尺數(shù)字化的土地利用圖、植被圖、地形圖、土壤侵蝕力圖、社經(jīng)情況圖等,沒有這些專題資料圖作基礎(chǔ),就很難使監(jiān)測(cè)做到定性、定位、定量三者統(tǒng)一和相互印證。第三,運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難以保證。目前我省8個(gè)監(jiān)測(cè)分站和省總站經(jīng)費(fèi)為自收自支或財(cái)政撥款的事業(yè)單位,不僅今后的基本監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)難以保障,就連部分監(jiān)測(cè)站的人員工資都難以保障。因此,水土保持監(jiān)測(cè)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展缺少穩(wěn)定的資金渠道。第四,監(jiān)測(cè)規(guī)范不夠成熟,常規(guī)監(jiān)測(cè)設(shè)備和手段落后,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)說服力不強(qiáng)。第五,水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)稀少,水土流失和生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺乏權(quán)威性。
三、促進(jìn)水土保持監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化的對(duì)策和建議
1、加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)理論的研究和監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的研制以及軟件開發(fā)。建議組織全國(guó)水土保持科研人員對(duì)監(jiān)測(cè)難題進(jìn)行攻關(guān),力爭(zhēng)近期有所突破,指導(dǎo)監(jiān)測(cè)實(shí)踐。
2、加快水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。作為水土保持工作的基礎(chǔ),監(jiān)測(cè)人才匱乏已成為水土保持工作科學(xué)化的瓶頸。建議在現(xiàn)有大專院校中增設(shè)水土保持監(jiān)測(cè)專門課程,培養(yǎng)一批高素質(zhì)的監(jiān)測(cè)技術(shù)人才,建議水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心加強(qiáng)監(jiān)測(cè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn),以滿足實(shí)際工作的需要。
3、加快水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化。要在現(xiàn)有技術(shù)規(guī)程的基礎(chǔ)上建立水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范和統(tǒng)一各類水土保持監(jiān)測(cè)的內(nèi)容、設(shè)備和數(shù)據(jù)格式。
4、將水土保持基本監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)按管理權(quán)限分別納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。建議水利部將全國(guó)水土保持基本監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的基本工作經(jīng)費(fèi)納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一安排使用。我省也將積極爭(zhēng)取將省管監(jiān)測(cè)站點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算,確保水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。
5、按行政區(qū)劃完善全省水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。我省擬在全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)一期工程和已有的基礎(chǔ)上,在今后2~3年內(nèi),再增建9個(gè)監(jiān)測(cè)分站和18個(gè)監(jiān)測(cè)場(chǎng) (點(diǎn)),使之與行政區(qū)劃相匹配,使站點(diǎn)布局更合理,監(jiān)測(cè)成果更全面、更科學(xué)。
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