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湖南省水利廳水土保持處劉厚甫副處長發(fā)言

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng) 上傳日期:2005-10-27 打印本文章【字體】大中小

湖南省水土保持監(jiān)測總站

二〇〇五年十月

　　近年來，在水利部、水土保持監(jiān)測中心及長江委的大力支持下，我省水土保持監(jiān)測機構隊伍、監(jiān)測設施和信息系統(tǒng)建設等方面都取得了一定的成績?，F(xiàn)簡要匯報如下：

　　一、湖南省水土保持監(jiān)測工作成效

　　1、機構隊伍建設

　　湖南省編辦3月16日以湘編辦函[2004]17號文件批準“湖南省水土保持監(jiān)測總站”單設，定編4人，自收自支，歸口水土保持處，省水利廳于5月明確總站職責，7月總站4個編內人員全部到位，8月辦理事業(yè)法人登記等手續(xù)，9月試運行?？傉镜某闪⒑瓦\行得到了各級領導的高度重視和關懷，得到了各兄弟省市的支持。總站目前的人員情況是：站長1人，高工1人，碩士畢業(yè)生1人，司機1人。按照“管理為主，兼顧經(jīng)營”和“處站聯(lián)合運行”的工作定位，目前總站在做好全省水土保持監(jiān)測工作的同時，還協(xié)助水保處開展各項工作。

　　除省總站外，我省被列入全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)建設一期工程的郴州、衡陽、邵陽、懷化、張家界等五市都分別設立了水土保持監(jiān)測分站。此外，株洲、永州、湘西自治州也設立了水土保持監(jiān)測分站。目前，全省共有8個監(jiān)測分站、16個固定監(jiān)測站點。擁有專職監(jiān)測技術人員21人，其中中高級技術人員10人。

　　2、水土保持監(jiān)測工作開展情況

　　2.1常規(guī)觀測

　　按照《全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡建設規(guī)劃》，自2000年起，我省先后在長沙寧鄉(xiāng)、株洲攸縣、衡陽的耒陽市、衡陽縣和衡東縣、湘西的吉首市和永順縣、張家界市和慈利縣、邵陽市的隆回縣和大祥區(qū)、郴州的桂東和資興、懷化的鶴城及常德的石門縣等地已建成16個監(jiān)測場點，徑流小區(qū)75個，溝道觀測站2個。建設的監(jiān)測站點涉及湖南各個區(qū)域，可對區(qū)域內不同降水、不同土壤、不同坡度、不同耕作、不同地形地貌的水土流失進行監(jiān)測和科學研究。

　　2.2開發(fā)建設項目監(jiān)測

　　根據(jù)《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡管理辦法》(水利部令第12號)中的有關規(guī)定，湖南省水土保持監(jiān)測總站已經(jīng)完成了對鯉魚江電廠二期擴建工程水土保持監(jiān)測工作，并通過水利部委托組織的水土保持設施驗收；目前在市、縣水土保持站的積極配合下，開展湖南華電石門電廠二期工程、湖南省資水柘溪水電站擴機工程、湖南省黑麋峰抽水蓄能電站、常德至鲇魚口航道工程等項目水土保持監(jiān)測工作。高速公路、輸變電線路等項目的水土保持監(jiān)測工作正在銜接之中。

　　2.3水土保持監(jiān)測預報工作

　　根據(jù)全國第二次遙感調查成果，我省于2002年8月舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布了2002年湖南水土流失監(jiān)測公報，2004年的水土保持監(jiān)測公報正在積極準備之中。

　　3、一期工程的建設情況

　　2004年水利部正式啟動了全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)一期工程建設，我省作為全國第一批13個省份之一，被列入全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)建設一期工程的有湖南省水土保持監(jiān)測總站和郴州、衡陽、邵陽、懷化、張家界等五個分站，其中衡陽站作為全國18個典型站之一。湖南省一期工程建設資金共340萬元，其中國家安排了170萬元，我省配套了170萬元，2004年12月28日至2005年1月8日，省水土保持監(jiān)測總站受水利部委托，組織一期工程施工單位、工程監(jiān)理單位對湖南省全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)建設一期工程設備進行了安裝并調試。2005年5月31日至6月3日，水利部水土保持監(jiān)測中心組織西北水土保持科學研究所、長江流域水土保持監(jiān)測中心站和湖南省水利廳等單位的專家和代表，對我省納入全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)建設一期工程的省水土保持監(jiān)測總站、衡陽分站、邵陽分站進行了初步驗收，得到了專家的一致好評。2005年8月，北京地拓公司對我省總站安裝了基于Oracle上開發(fā)的公務管理信息系統(tǒng)。目前，我省一期工程的建設運行還比較順利，設備安裝基本到位，運行基本正常，至此，全省一期工程建設任務已全部完成，等待國家的竣工驗收。我們將充分利用一期工程這個契機，盡快建立健全全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡和技術服務體系，建設全省水土保持信息系統(tǒng)，促進我省水土保持監(jiān)測工作上一個新臺階，逐步實現(xiàn)信息化、現(xiàn)代化。

　　二、水土保持監(jiān)測中存在的主要問題

　　由于水土保持監(jiān)測是一項新的工作，一切都要從頭開始，存在的困難和問題較多。主要有以下幾個方面：第一，人才匱乏，懂行的人少，懂行的專家型領導更少，尤其在縣，乃至市州水保監(jiān)測站點。第二，基礎薄弱，原始積累比較少，缺乏相關的基礎資料，如大比例尺數(shù)字化的土地利用圖、植被圖、地形圖、土壤侵蝕力圖、社經(jīng)情況圖等，沒有這些專題資料圖作基礎，就很難使監(jiān)測做到定性、定位、定量三者統(tǒng)一和相互印證。第三，運行經(jīng)費難以保證。目前我省8個監(jiān)測分站和省總站經(jīng)費為自收自支或財政撥款的事業(yè)單位，不僅今后的基本監(jiān)測經(jīng)費難以保障，就連部分監(jiān)測站的人員工資都難以保障。因此，水土保持監(jiān)測事業(yè)的長遠發(fā)展缺少穩(wěn)定的資金渠道。第四，監(jiān)測規(guī)范不夠成熟，常規(guī)監(jiān)測設備和手段落后，監(jiān)測數(shù)據(jù)說服力不強。第五，水土保持監(jiān)測站點稀少，水土流失和生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏權威性。

　　三、促進水土保持監(jiān)測現(xiàn)代化的對策和建議

　　1、加強水土保持監(jiān)測理論的研究和監(jiān)測儀器設備的研制以及軟件開發(fā)。建議組織全國水土保持科研人員對監(jiān)測難題進行攻關，力爭近期有所突破，指導監(jiān)測實踐。

　　2、加快水土保持監(jiān)測技術人才的培養(yǎng)和引進。作為水土保持工作的基礎，監(jiān)測人才匱乏已成為水土保持工作科學化的瓶頸。建議在現(xiàn)有大專院校中增設水土保持監(jiān)測專門課程，培養(yǎng)一批高素質的監(jiān)測技術人才，建議水利部水土保持監(jiān)測中心加強監(jiān)測實用技術的培訓，以滿足實際工作的需要。

　　3、加快水土保持監(jiān)測技術和設備的標準化。要在現(xiàn)有技術規(guī)程的基礎上建立水土保持監(jiān)測技術標準，規(guī)范和統(tǒng)一各類水土保持監(jiān)測的內容、設備和數(shù)據(jù)格式。

　　4、將水土保持基本監(jiān)測工作經(jīng)費按管理權限分別納入各級財政預算。建議水利部將全國水土保持基本監(jiān)測站點的基本工作經(jīng)費納入國家財政預算統(tǒng)一安排使用。我省也將積極爭取將省管監(jiān)測站點工作經(jīng)費納入省級財政預算，確保水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡的正常運行。

　　5、按行政區(qū)劃完善全省水土保持監(jiān)測站網(wǎng)建設。我省擬在全國水土保持監(jiān)測站網(wǎng)建設一期工程和已有的基礎上，在今后2～3年內，再增建9個監(jiān)測分站和18個監(jiān)測場 (點)，使之與行政區(qū)劃相匹配，使站點布局更合理，監(jiān)測成果更全面、更科學。

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湖南省水利廳水土保持處劉厚甫副處長發(fā)言

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