浙江省2005年度水土保持監(jiān)測工作總結(jié)

 

　　浙江省地處東南沿海，陸域面積小，人口密度大，土地資源相對匱乏，境內(nèi)地貌類型復(fù)雜多樣，由于自然地理條件和人為因素的影響，長期存在的較為嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致土壤退化，大量泥沙淤積河道、水庫，加劇了洪澇災(zāi)害的發(fā)生，危害生態(tài)安全，給經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)、生活帶來嚴(yán)重影響，人口、資源、環(huán)境的矛盾比較突出。近年來浙江省委、省政府立足于基本省情，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，作出了建設(shè)生態(tài)省、打造“綠色浙江”的重大戰(zhàn)略決策。生態(tài)省建設(shè)大大加快了我省水土流失治理步伐，促進了我省生態(tài)與環(huán)境的明顯改善，使我省水土資源得到進一步有效保護和合理利用。

　　2005年，全省各級水行政主管部門在繼續(xù)開展水土流失治理和預(yù)防監(jiān)督工作的同時，認(rèn)真貫徹、落實水土保持法律、法規(guī)對水土保持監(jiān)測工作的有關(guān)規(guī)定，積極開展水土保持監(jiān)測工作，并取得了一定的工作成效。

　　一、主要工作與成效

　　1、應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)對全省水土流失狀況進行監(jiān)測

　　1997年和2001年， 我辦與浙江大學(xué)大地科技開發(fā)公司合作先后開展了兩次應(yīng)用遙感技術(shù)進行全省水土流失狀況普查，并得了較好的應(yīng)用效果，但還存在著精度偏低等問題。當(dāng)前，我省上下正在全面開展生態(tài)省建設(shè)，打造“綠色浙江”，我們?yōu)檩^準(zhǔn)確掌握生態(tài)省建設(shè)不同階段水土流失綜合防治的效果，我們從2004年下半年開始至今年4月開展了第四次應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)進行全省的水土流失狀況普查。為進一步提高水土流失普查精度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新，我們著重提高了有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的精度，較為全面地掌握了全省水土流失狀況和演變變情況，為全省的水土保持生態(tài)建設(shè)和預(yù)防監(jiān)督工作提供了科學(xué)依據(jù)。

　　2、結(jié)合水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)，建設(shè)地面觀測小區(qū)，進行水土流失規(guī)律研究的基本資料積累

　　在八十年代，我省相繼建設(shè)了常山、東陽、嵊州、安吉、蘭溪、建德等水土保持綜合試驗站，每個水土保持綜合試驗站都建有標(biāo)準(zhǔn)徑流場、氣象觀測場、對比試驗小區(qū)等，進行水土流失動態(tài)變化規(guī)律、不同水土保持措施的效益試驗等研究。進入九十年代，各地的水土保持綜合試驗站由于種種原因，最后都基本停止了觀測試驗研究，人員也都轉(zhuǎn)向水土保持監(jiān)督管理，整個水土保持的觀測試驗基本處于停頓狀態(tài)。

　　2004年，水利部組織實施水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)，我省抓住時機，結(jié)合水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)，在示范園區(qū)內(nèi)建設(shè)若干標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)，設(shè)立長期定位觀測點與溝道控制站，開展不同坡度、植被覆蓋率、林相、耕作方式等因素的小區(qū)試驗和降水、徑流、泥沙的長期觀察研究，積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　3、以課題研究形式開展有關(guān)水土保持監(jiān)測工作

　　結(jié)合水土保持生態(tài)修復(fù)途徑與評價指標(biāo)體系研究課題，開展水土保持生態(tài)修復(fù)工程的效益監(jiān)測。通過實地踏勘，初步完成了在項目區(qū)對觀測點、標(biāo)準(zhǔn)樣地的選擇和觀測設(shè)施的建設(shè)，共建設(shè)觀測小區(qū)12個，并陸續(xù)開展了生物多樣性、林下植物群落的演變、林草生長量變化、徑流、泥沙等的監(jiān)測。同時也考慮下階段結(jié)合工作實際，將適時對有關(guān)監(jiān)測設(shè)施進行適當(dāng)提高、更新。另外我辦和省水利河口研究院合作，開展水土流失實時監(jiān)測技術(shù)研究，快速實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)徑流場泥沙含沙量（推移質(zhì)、懸移質(zhì)）、降雨量、溫度、濕度、風(fēng)向風(fēng)速、蒸發(fā)量等數(shù)據(jù)的采集。

　　4、加快實施開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測

　　根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》規(guī)定，開發(fā)建設(shè)項目在水土保持專項驗收時，應(yīng)提交水土保持監(jiān)測報告。目前，由于業(yè)主認(rèn)識、技術(shù)力量等原因，建設(shè)項目開展水土保持監(jiān)測非常少，這對我們規(guī)范水土保持監(jiān)督管理，全面掌握建設(shè)項目造成的水土流失危害以及水土保持方案中所采取防治措施的效果極其不利。今年，我辦對開發(fā)建設(shè)項水土保持持方案進行審批時，都嚴(yán)格要求開發(fā)建設(shè)項目建設(shè)單位落實監(jiān)測經(jīng)費，認(rèn)真開展監(jiān)測工作。目前，桐柏抽水蓄能電站、溫州第二電廠、甬金高速、華光潭水電站等建設(shè)項目開展了定位觀測與監(jiān)時觀測，積累了部分資料，下一步，將在全省范圍內(nèi)進行開發(fā)建設(shè)項目水土流失主導(dǎo)因子的分析工作。

　　5、組織編制水土保持監(jiān)測公報

　　根據(jù)水利部的統(tǒng)一部署，我省組織有關(guān)人員對照水土保持監(jiān)測公報編寫綱要，在吸納第四次遙感成果的基礎(chǔ)認(rèn)真編寫了浙江省水土保持監(jiān)測公報，及時向全社會公開發(fā)布，讓公眾了解我省的水土流失狀況，引起公眾對水土保持工作的支持。

　　二、存在的主要問題

　　1、水土保持監(jiān)測工作尚未得到足夠重視，資金投入、機構(gòu)設(shè)置等存在嚴(yán)重不足。

　　2、技術(shù)力量明顯不足。由于機構(gòu)不分健全，導(dǎo)致從事監(jiān)測工作的人員基本是兼職，在時間和精力投入不夠，在一定程度上影響監(jiān)測工作的有效開展。

　　3、監(jiān)測方法不熟悉。監(jiān)測工作的成效與采用的監(jiān)測方法密不可分，由于水保監(jiān)測工作剛起步，多數(shù)監(jiān)測人員對監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)測方法不熟悉，業(yè)務(wù)水平還需進一步提高。

　　三、下一步工作打算

　　一、繼續(xù)做好全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)建設(shè)，按照水利部的規(guī)定，重點做好地方配套資金的籌措，監(jiān)測用房和人員配備等前期工作。

　　二、組織編制全省水土保持監(jiān)測規(guī)劃，全面科學(xué)地指導(dǎo)我省水土保持監(jiān)測工作的開展。

　　三、逐步建立、完善我省水土保持各類信息數(shù)據(jù)庫，編制發(fā)布水土保持監(jiān)測公報，及時向全社會發(fā)布有關(guān)信息。

　　四、組織有關(guān)單位開展水土保持監(jiān)測的基礎(chǔ)研究，并指導(dǎo)甲、乙級監(jiān)測單位積極開展開發(fā)建設(shè)項目的水土保持監(jiān)測工作。

　　五、積極開展水土保持監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高全省監(jiān)測隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。