全面開展常規(guī)監(jiān)測

開創(chuàng)監(jiān)測網(wǎng)絡建設新局面

 

江蘇省水土保持監(jiān)測總站

2005年9月

 

　　水土保持監(jiān)測是一項重要的基礎性工作，是我省制定預防、監(jiān)督、治理水土流失、合理利用水土資源政策、規(guī)劃的前提和基礎，也是一項改善生態(tài)環(huán)境和人民生活、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供科學決策依據(jù)的重要技術工作。2005年，隨著水行政主管部門和各級水保部門對水土保持監(jiān)測工作的重視，我們相繼委派技術人員參加各類水土保持專業(yè)培訓，并開展了南京市溧水縣方便水庫、連云港市小塔山水庫入庫泥沙水土保持監(jiān)測、鹽城市境內水土流失背景值測定、南水北調東線一期三陽河-潼河-寶應站工程、夏港電廠擴建工程等水土保持監(jiān)測工作。

　　一、水庫入庫泥沙水土保持監(jiān)測

自2000年開始，我省開展了南京市溧水縣方便水庫、連云港市小塔山水庫兩個水庫的入庫泥沙的監(jiān)測工作，通過對上游來水（有明確來水面積）入庫站設立監(jiān)測斷面，測量水位、流量、泥沙含量等內容，依據(jù)逐日降雨量、降雨強度和輸沙量計算出全年輸沙總量，并以此推算出上游的年水土流失量，并探求不同強度降雨與水土流失之間的關系、分析泥沙在河道中的沉降情況，并由此推算水庫庫容演變過程，通過掌握水土流失狀況，有針對性地加強水土保持措施和防止水庫的淤積具有明顯的作用。

　　二、鹽城市水土流失背景值測定

　　鹽城市地處淮河下游、蘇北沿海平原地區(qū)。多年來，由于國家和地方水利、電力、交通等基礎設施的大規(guī)模建設，目前鹽城市境內的地表植被、流域水系等已有較大改變。為了確切掌握鹽城市小流域水土流失背景值，掌握全市土壤侵蝕量以及水土流失量現(xiàn)狀，為加強水土保持監(jiān)督管理，客觀、科學地編制全市水土保持規(guī)劃提供詳實的資料，需要通過水土流失和水土保持狀況的原體觀測來實現(xiàn)。

　　本項任務由江蘇省水文水資源勘測局鹽城分局承擔，作為鹽城市開展水土保持監(jiān)測工作的前期和基礎性工作。本次監(jiān)測的主要內容一是摸清影響水土流失的主要因素，包括降雨量和降雨強度、地質地貌、土壤類型和性質、植被類型與覆蓋度、水土保持措施等；二是水土流失現(xiàn)狀，包括水土流失地理分布與形式、面積、強度以及分析流失的數(shù)量、規(guī)模等。

　　為了比較全面、客觀地反映全市不同分區(qū)、不同土壤和不同植被地區(qū)的水土流失量情況，目前，我們參照標準規(guī)范共設置了6處水土流失監(jiān)測點，分別布設在附近農(nóng)田及河溝坡面。現(xiàn)場的操作力求小區(qū)區(qū)域（坡面、土壤、植被等）的代表性和管理的方便性。

目前這項工作在規(guī)范、有序地進行。

　　三、開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測

　　隨著水行政主觀部門不斷強化水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作，水土流失防治和監(jiān)測工作受到了各級政府和建設單位的重視，在全省范圍內規(guī)范化地開展開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測已成為我們的一項重要職責。

　　自2005年年初，我們受各建設單位的委托，承接了南水北調東線一期三陽河、潼河、寶應站工程、江陰夏港電廠660MW擴建工程、鎮(zhèn)江電廠1200MW機組擴建工程、連云港新海電廠660MW發(fā)熱機組工程的水土保持監(jiān)測工作。為了及時掌握各建設項目施工期間水土流失動態(tài)變化情況和新的水土流失趨勢，定量、定性分析與評價與主體工程同時施工的水土保持措施在控制新增水土流失過程中的防護效益，及時提出水土流失防治措施，并對該工程建設的水土流失防治進行綜合評價，我們通過前期調研、現(xiàn)場查勘收集第一手資料、布設水土流失觀測場（監(jiān)測小區(qū)）與調查點，確定監(jiān)測內容和監(jiān)測頻次，有計劃、有步驟地開展水土保持監(jiān)測，并嚴格管理監(jiān)測資料，嚴把資料的審核、計算、整理關，并把監(jiān)測成果編檔歸案，定期上報給建設單位和當?shù)厮姓鞴懿块T，受到一致好評。

　　四、水土保持專業(yè)技術人員培訓

　　水土保持監(jiān)測是一項專業(yè)性、技術性強的工作，為了提高我省水土保持監(jiān)測水平和監(jiān)測質量，自2003年起，我們共派出技術人員70人次參加了水利部水土保持監(jiān)測中心舉辦的水土保持監(jiān)測、水土保持生態(tài)建設監(jiān)理、開發(fā)建設項目水土保持方案編制等方面的培訓班，取得了上崗證書，持證上崗。一方面充實了水土保持專業(yè)的技術人員，另一方面加強了對復合型人才的培養(yǎng)。

　　五、存在問題及不足

　　我省水土保持監(jiān)測工作自江蘇省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站成立以來開展了一系列的工作，近年來有了一定的發(fā)展，但與上級的要求仍存在著一定的差距。

　　首先，經(jīng)費投入遠遠不足。雖然我省成立了監(jiān)測機構，但是并沒有建立起穩(wěn)定的投入機制?？傉?、分站的運行經(jīng)費和管理經(jīng)費明顯不足。投入機制不健全，工作經(jīng)費的不足限制了我省水土保持監(jiān)測機構的建設以及水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡的發(fā)展，更未形成一套成熟的管理體系。而靠水文部門自籌經(jīng)費來開展水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡建設也是相當困難的。

　　其次，監(jiān)測技術水平落后，監(jiān)測項目單一。我省承擔了一系列的水土保持監(jiān)測項目，但是開展起來還存在著不足之處，主要表現(xiàn)在操作技術人員雖然進行過水土保持專業(yè)培訓，但是缺乏實踐經(jīng)驗；項目實施過程中監(jiān)測技術落后，監(jiān)測方法單一，監(jiān)測內容僅僅限于水土流失量、植被覆蓋度等一些影響開發(fā)建設項目的水土流失因子。

　　我們將以這次水土保持監(jiān)測會議為契機，認真學習各兄弟單位的先進技術與管理經(jīng)驗，加強與各單位的技術交流，加強與有關部門協(xié)作配合，在水利部水土保持監(jiān)測中心和我省水行政主管部門的領導下，不斷推動我省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡建設再上新臺階